中共迁安市行政审批局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共迁安市行政审批局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2022年6月15日至8月15日，市行政审批局党组开展了常规巡察。9月29日，市委巡察组向市行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

（一）突出高位推动，压实领导责任

成立党组书记任组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，建立工作制度，明确责任分工，有序推进整改工作。先后召开3次会议、整改领导小组会议，及时传达学习有关会议和文件精神，定期听取整改工作进展情况，专题研究重点任务和推进举措，细化部署整改工作，切实以高度的思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好整改落实。

（二）强化以上率下，层层压实责任

对照反馈的问题，逐一明确整改任务、整改措施、整改责任、整改时限，在思想发动、措施制定、人员配备、经费保障上做到四到位。局党组书记自觉抗起第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实，对重点问题和关键环节一抓到底，其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好分管领域问题的整改，形成了上下联动，齐抓共管，一体整改的工作机制。

（三）加强督导检查，推动整改落实

聚焦整改台账监督整改，实行逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，确保件件有回音、事事有着落、条条有下文，推进各项整改任务有序推进。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，整改工作有序、有力、有效。针对市委巡察组反馈意见梳理出的15个具体问题，已完成15个，完成率100%。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市委重要工作部署情况方面

1.关于“落实稳定经济一揽子政策方面，宣传方式创新不够，对标先进还有差距”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：进一步提高惠企便民意识，强化推动稳定经济一揽子政策措施落地工作专班职能。一是在做好政策的制定及宣传的同时，建立内部督导机制，强化重点项目帮办代办机制问责问效，对帮代办项目实施台账化管理，定期督导听取代办员工作汇报，确保各项惠企政策落地见效。二是加大宣传力度。结合政务服务中心改造提升工程，设立人文展示区，展示迁安特色亮点，进一步擦亮“北方水城，美丽迁安”的品牌；设立政策惠企兑现专区，梳理构建“政策库”、“企业库”，实现各类惠企政策线上线下“深度解读”、“精准推送”、“帮办代办”，确保各项惠企政策更好的落实落地；开展多措并举的宣传方式，制作政策“明白卡”，线上在政府网站、微信公众号等新媒体上进行政策宣传，线下在政务服务大厅明显位置摆放惠企政策宣传展架，窗口摆放宣传页，进行充分的线上线下宣传解读。三是持续更新惠企政策。认真学习研究上级文件精神以及先进地区先进做法，结合迁安实际，开拓思路，大胆创新，再研究推出一批便民利企的措施办法，大力培育市场主体，强化项目谋划实施，加快项目审批落地开工。

2.关于“‘放管服’改革措施落实落地还有一定差距，整体职能发挥还有待于加强”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：充分发挥“放管服”小组办公室的牵总协调职能。一是加强审管衔接。制定下发《进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案》，明确责任分工，建立审批结果与监管情况“双推送”机制，在审批局及时将审批结果推送给监管部门做好事中事后监管的基础上，监管部门要依法及时将监管信息反馈给审批局，增强审管互动；二是加强工作力量。配齐配强“放管服”工作人员，由政策法规科科长加一名专职联络人的基础上再增加两名新生力量专门推进相关工作开展，做到领导重视部署，副职经常督导，科室认真落实的多级联动工作机制；三是加强日常督导，对各相关单位，采取月调度、工作提示、及时通报等方式予以督导，年度总评通报等形式推动各单位深入贯彻落实“放管服”改革的文件要求，对工作进展不明显或推而不动的部门进行深入调研，分析原因，帮助解决实际问题，确保各项任务按时按质完成。

3.关于“政务服务做的还不是很到位，还有较大进步空间”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是充分发挥政务服务管理办公室职能，全面梳理全市1254项政务服务事项，逐项了解每个政务服务事项的办事流程、方式方法，与相关单位深入对接，动员督导全市31家单位除场地限制以及涉及国家秘密外共1153项事项，进驻政务服务中心办理，进驻率达到91%。二是按照《河北省政务服务管理办公室关于各级政务服务中心实行“一窗综合受理”的通知》（冀政务办〔2022〕48号）要求，我局建立健全“一窗综合受理”机制，全面推进政务服务标准化规范化便利化。按照功能明确、业务协同、方便快捷的原则，设置企业开办专区、工程建设项目审批专区、综合受理区、快捷即办区和出件送达区等功能分区。公安、社保、就业、医保、税务、不动产登记等进驻政务服务中心的，根据其业务特点和实际工作分别设置了综合窗口，实行“一窗受理、综合服务”的审批模式。与咨询导引台结合，设置了“办不成事”反映窗口帮办代办窗口、综合咨询窗口。三是督促进驻单位将进驻人员组织关系转至行政审批局党组支部统一管理，对第三支部党员情况进行梳理，根据窗口人员变动及时调整三支部党员关系，并将日常管理情况及时向各进驻单位推送，让各进驻单位进一步了解进驻人员工作情况，力促进驻单位年度考核等次确定与行政审批局日常监管相挂钩。四是联合资规、住建、税务等部门到唐山市不动产登记中心参观学习，立行立改，优化登记流程，简化办理材料，强化协同配合，按照“品”字形摆放窗口设置，形成由资规部门牵头受理，税务、住建部门所需材料内部流转办理模式，进一步压减审批时限，方便群众办事。针对群众提出的跑办退休手续相关问题，2022年11月人社局成立人社综合服务大厅，以服务企业、群众为核心，对退休业务流程进行重新梳理整合，努力实现了退休业务“一窗通办”，目前申请养老保险待遇只需来大厅一次即可完成。

4.关于“审改办对委托下放其他政务服务机构的事项，指导培训、检查督导未成系统”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是加强指导。对各园区审批局和各镇街行政综合服务中心开展业务培训，征集汇总各园区、各镇街急需学习的业务知识，开展靶向精准培训，11月11日我局采取腾讯视频会议方式对全市镇（街道）、村（社区）近600名政务服务工作人员开展了“农村集体资产知识培训、农村产权平台使用流程、农村产权交易管理办法、农村产权流转交易管理办法”等业务培训；建立健全考核机制，加强对镇街窗口人员在岗考核考评力度，确保中心人员能够全天候从事政务服务本职工作，为基层群众提供便捷、高效、优质的政务服务。二是开展督导，采用电话回访办事群众、明察暗访办事窗口等形式对各园区、各镇街的政务服务水平进行评估，同时印发通报，督促各园区、各镇街不断提高对政务服务工作的重视程度和办事效率，确保赋权下放事项接得住、管的好、办的快，不断增强市场主体满意度和人民群众获得感。

5.关于“公管办职能发挥还有很大提升空间”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是建立迁安市公共资源交易工作联席会议制度，联席会议办公室设在市行政审批局，承担联席会议日常工作，负责联席会议的组织、联络和协调工作，协调、指导各成员单位履行工作职责、落实联席会议议定事项，并对履职情况进行督导考核。二是充分发挥联席会议制度作用，对发现存在监管空白的领域或项目，通过明确责任单位或实施联合监管等措施，确保进场交易项目实现监管全覆盖。三是定期开展招标投标项目规范化专项检查，以查促改、以查促建，营造阳光透明、公平公正的交易环境。

6.关于“对保密工作、意识形态工作重视程度不够”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是完善保密组织体系。为切实做好保密工作，确保保密工作责任制落实到位，我局成立了保密工作领导小组，明确各自工作范围和职责，将定密、保密等工作与日常工作有机结合。二是健全信息管理制度。对本局过往对外发布信息进行系统梳理形成台账，对对外发布信息进行严格审查，认真履行审查手续，确保信息发布不出问题。三是加强意识形态工作。将意识形态工作列入本年度工作要点。进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

7.关于“重业务轻理论学习，部分人员学风有形式主义倾向”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：强化理论学习。建立健全理论中心组学习制度，每月至少组织一次理论中心组学习，深入学习党的思想和精神，使党风廉政建设入脑入心，不断把全面从严治党引向深入，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实做到将理论学习与日常工作进行有机结合。召开专题会议，对笔记不全、笔记字体前后不一致、心得体会网络摘抄的3名人员进行批评教育，同时全面自查学习笔记和心得体会等记录，杜绝再次出现上述现象，引导党员干部学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，学习教育工作持续走深走实。

8.关于“审批事项把关不严格、案卷不规范”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加强审批业务监督检查力度。落实常态化督查机制，局政策法规科按月开展案卷评查工作，下发问题整改清单，评查结果全局通报，违法违规情节严重、影响恶劣的严肃追责问责，案卷评查结果纳入科室年终评优评先考核指标。

9.关于“日常监管还有漏洞，窗口人员服务意识有待提高”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是完善窗口工作人员行为规范等管理制度，督促各进驻窗口落实首问首办负责、限时办结、一次性告知、主岗AB岗等制度，避免窗口空岗发生；二是加强文明礼仪方面的培训，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率；三是针对税务、不动产登记等联办窗口业务比较繁琐、办事群众理解不清的问题，督促相关窗口在办理区的显著位置摆放一次性告知单及办事流程；四是强化管理力度，全面提升大厅服务效能。推行“4+2+N”管理模式，对工作人员每天上下班进行4次面部识别考勤；每天由一名局领导带队，对政务服务大厅就办公区域卫生环境及工作纪律等进行至少2次综合巡查；每天安排一名科室人员不定时对窗口工作人员的工作纪律、在岗状态进行监控抽查及监控倒查，并对违纪行为及时进行纠正。五是指派专人负责，常态化开展一体化政务服务平台的巡察预警工作，发现超期预警，第一时间督导相关单位进行处理。组建微信工作群，要求各单位明确专人负责“互联网+政务服务”，并加入微信工作群，相关工作部署第一时间通过微信群进行通知，提高工作效率。

10.关于“中介超市已不能发挥原有便民职能”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：结合大厅改造工作，引导推动中介机构及项目业主入驻河北政务服务网中介超市专栏，并开展项目交易、合同上传等活动，截至目前，共入驻中介服务机构73个，完成项目交易7190个，此项工作位居唐山市各县、区前列，基本完成中介超市由线下到线上的转变。

11.关于“内控制度执行不够严谨，财务管理不规范”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：强化内控制度执行，严格规范财务管理。一是增强内控意识，积极学习内控制度，提升执行制度的能力；二是健全监督体系，强化关于“三重一大”事项的监督和管理，确保决策过程和执行过程的合规性；三是加强财务审核，检查发票、合同等报销资料的完整性和准确性，提高财务人员业务能力，规范财务管理。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面

12.关于“党内政治生活不够严肃”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：高质量开展民主生活会，规范填写各项记录。一是提高重视，高度重视民主生活会的开展工作，直面问题，严肃认真开展批评和自我批评，增加批评与自我批评的“辣味”，杜绝以工作建议代替批评意见、以提希望代替点问题，实事求是、认真剖析，务求实效。二是对相关重要会议进行规范并对会议记录人员开展培训。要求详细真实地记录会议全过程和与会人员发言内容，确保各项记录规范准确。

13.关于“机关党建工作不够扎实”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是继续精心打磨“支部建在服务链上”党建品牌，在唐山乃至全省亮出迁安审批精品党建金字招牌。典型经验和做法被中宣部党建网、人民网、河北日报、共产党员网、河北经济日报等多家主流媒体报道。二是规范填写支部工作手册，按时收缴党费，对开展的党员大会等活动进行认真记录。三是加强理论学习，严格落实支部书记讲党课制度，用好“学习强国”平台，激发全员自主学习热情、引导全员将学习贯穿始终，持之以恒察短板、补不足、明方向、强素质，力促全局上下的凝聚力、向心力、战斗力持续提升。

14.关于“全面从严治党不够深入”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：扎实推进全面从严治党工作。一是严格进行党内谈话制度，规范工作程序，切实加强对干部的教育、管理和监督。主管领导对所辖科室负责，谈话记录经领导审阅后汇总存档。二是提高政治意识，重视四述报告的撰写，体现从严从实、坚持问题导向、突出责廉并重，语言严谨、格式规范、审核仔细，经主要负责人审阅后汇总上报。三是压实全面从严治党主体责任，每年召开专题会议研究全面从严治党主体责任落实工作，每半年召开专题会议研究机关党建工作。

15.关于“落实巡察整改不够彻底”问题

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：扎实落实意识形态相关工作要求。一是将意识形态工作纳入年度工作要点，高度重视意识形态工作。二是每年召开两次意识形态工作专题研究会议，研究本年度意识形态工作重点、总结意识形态工作现状、探讨意识形态工作下步打算。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交信访件。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

我局将落实巡察整改工作作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，11月15日召开了巡察整改专题民主生活会，举一反三，深挖工作中短板漏洞，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，建立完善制度措施，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断巩固和扩大整改成果。把整改融入到日常工作、融入到班子队伍建设，把抓好整改与做好当前审批工作有机结合起来，不断推动稳定发展改革各项工作。

下一步，我们将继续认真贯彻巡察整改要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为审批事业高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-7695800；电子邮箱：qasxzspj@126.com。

编辑人：王水侠

审核人：郭好