中共五重安镇委关于市委巡察整改进展情况的通报

中共五重安镇委

关于市委巡察整改进展情况的

通  报

根据市委统一部署安排，市委第五巡察组于2022年6月15日至8月15日，对五重安镇党委开展了为期2个月的常规巡察。2022年9月29日，巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

五重安镇党委始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委巡察工作要求，切实履行整改主体责任。

（一）加强组织领导。9月29日市委巡察反馈意见后，镇党委第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，为了确保整改工作的落实，一把手负总责、亲自抓，班子成员按照整改责任制的分工和要求，积极督导责任所站、所包村抓好整改问题的落实。

（二）严格时间节点。我镇制定巡察整改方案，明确整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任科室及整改时限，严格对照整改方案中的任务和要求，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，按照时间节点召开民主生活会，剖析原因，落实整改。

（三）强化督促检查。党委书记主持召开党委会2次，听取整改落实进展情况汇报，掌握工作进度，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，确保各项整改工作顺利及时完成，达到实效。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委巡察组反馈我镇意见梳理出的3个方面、9项、23个具体问题，已完成23个，基本完成0个，未完成0个，村级共性问题10项，23个具体问题，已完成23个。整改过程中制定、完善《学习制度》《考勤及请销假制度》《五重安镇保密管理制度》3项制度。具体整改情况报告如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市委重要工作部署情况方面

1.政治理论学习深度、广度不足，成果转化不够充分

（1）关于学习主动性、实效性不强，存在“重业务轻理论”倾向，理论学习的深度、广度和精度有欠缺。座谈中，个别机关干部对党内基本政治理论知识、应知应会内容掌握不清的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是强化理论学习，筑牢思想根基。定期组织集中学习，以加强理论学习、提高党员干部的理论水平和工作本领作为整改工作的重点。把不断学习作为坚持先进性的基础工作抓紧抓实，进一步增强学习的紧迫感和自觉性，制定短期计划和长期规划，督促党员干部有计划、有目的、系统地长期坚持学习。二是系统理论学习，扎实理论武装。认真学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。经过学习，进一步坚定政治方向和政治立场，坚定共产主义理想信念。三是坚定理想信念，切实学以致用。牢固树立“四种意识”，把核心意识、看齐意识落实到位，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；在不断学习中实现自我“转型升级”，努力提高政治鉴别力和政治敏锐性，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的本事，达到学懂会用，学以致用的目的。                                 

（2）关于理论学习中心组学习制度落实不到位，集中交流研讨、撰写心得体会等环节开展不扎实的问题。 

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是完善制度，创新形式。创新学习载体，坚持集中学习与自主学习相结合，确保学习效果落到实处。注重学习制度建设，完善集中学习制度，以制度保障、规范和深化学习，创新学习方式，提高学习质量。二是制定计划，严格落实。每次学习都做好资料准备及通知工作，使参加学习的同志有充裕的时间安排好其他工作，避免工学矛盾，搞好自学，做好学习准备。三是提升水平，保障实效。不断完善考核制度，把运用理论解决实际问题的本事，作为年度考核的一项重要资料。全年共组织集中学习研讨18次。经过学习，班子成员政治信念更加坚定，工作思路更加拓宽，建设服务型政府的自觉性、使命感、职责感得到提升。

（3）关于党内集中学习教育开展不深入、不规范，普遍存在学习记录与安排不一致、笔记代写、缺少心得体会和交流研讨等问题；“五聚五看”解放思想大讨论活动缺少领导班子成员查摆问题、改进措施等的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是规范开展集中学习，严肃学习氛围。对于规范书目，严格按照学习计划组织集中学习，如有特殊情况做好记录。针对党员学习笔记、学习心得，定期组织相关人员监督检查，杜绝出现代写等问题。二是端正学习态度，提高思想觉悟。主动学，认真学，深入学，正确看待集中学习，通过撰写学习笔记进一步细化理论学习，抓在日常，融入经常，加快知识更新、优化知识结构，不断拓宽自己的眼界，提高解决问题的本领。三是定期组织研讨。规定研究议题，定期组织领导班子成员学习研讨，认真查摆问题，相互交流，以制定相应的措施予以整改，共同提高解决问题的能力。

2.落实上级工作部署不够深入、细致，部分工作仍有提升空间

（4）关于全面推进乡村振兴仍有短板。个别村集体经济基础薄弱，经济来源结构单一。指导各村经济发展力度不均，特色品牌精细化培育不平衡的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是组织各村进行基础设施调查，全面摸清各村目前存在的短板弱项。积极争取上级配套资金，继续推进乡村振兴补短板工程。二是深化农村承包地等领域集体产权制度改革，积极盘活农村闲置农宅、集体土地等资源，对内挖潜、对外拓路，稳妥推进集体资源高效化利用机制创新，促进强村富民，增加村集体经济收入。三是立足长城村落特色、民俗特点，实施品牌战略，以山地红薯、手工薯粉、野生酸枣等为核心产品，积极打造乡土食品品牌，不断延伸“旅游+特色农业”产业链、产品链，打造特色五重安品牌；突出抓好燕云湖乡村振兴综合体项目建设，积极协助燕钢公司做好项目立项、地类调规等服务保障工作，确保项目后续工作顺利推进，以此带动全镇经济发展。

（5）解决“人头对人头”网格体系运行“上热下冷”。镇级对网格员培训指导不到位，下沉了解发现大部分村网格化管理“上墙未上心”，“两委”干部对网格划分、底数、职责不清楚的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是镇综治办制定村干部和村级网格员培训机制，每半年不少于2次，利用培训会让他们掌握网格员app的操作和使用。二是不断完善网格员规章制度，通过检查或电话抽查网格员职责、网格员划分、网格员app的使用率及上线率，每月进行抽查统计，作为年终考核依据，不断提高网格员的业务水平。三是加强村两委人员的培训，通过培训让两委干部掌握本村网格划分、底数、职责等情况，利用组织全体两委干部会期间进行培训，每年不少于2次。让他们确实了解本村网格划分情况，做到底数清、职责明，确实发挥一线网格员的作用，不断提高实战水平。

（6）关于重大事项报告制度坚持不够好。未按规定报备股级干部调整等重要事项的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是开展自查自纠。由镇主体办牵头，对重大事项上会研究、请示报告情况等进行自查，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步做好党员干部职工的思想政治工作，切实加强理想信念教育。对未按规定及时报备的股级干部调整等重大事项，责令党建工作办公室（组织）及时按要求报备，做到应报尽报。二是提高制度执行的政治自觉、思想自觉和行动自觉，由党政办负责加大对重大事项报告制度执行情况的提示、督导力度，切实解决未按规定报告重要事项的问题。三是根据重大事项报告制度，坚持一事一报原则，真实、准确、全面、及时、规范地报告重大事项；四是重大事项报送实行及时报告、动态报告相结合的方式。如涉及重大突发事件、重大风险事件，第一时间报告事件情况，实时关注并报送事件演变及处置过程。五是组织学习《关于进一步规范股级干部任免事项和清理违规任免股级干部的通知》文件精神，进一步提高了领导干部规矩意识，增强政治自觉。健全选人用人机制，明确干部职工在列入后备、股级任职、职称评聘等方面的具体要求，规范选人用人程序。

（7）关于环境整治工作缺少长效监管。“三烧一放”工作屡禁不止，2021年11月以来仅镇级就发现并查处露天焚烧秸秆垃圾10余起；部分村街面、河道垃圾清理清运不及时，常态化、长效化监管坚持不到位的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是要求各村全面负责本区域内秸秆禁烧工作，村书记为第一责任人，包村干部为主要责任人，村干部全部责任到人、责任到区片，轮班巡查值守。同时整合环保、自然资源、应急管理等相关职能科室人员，成立专门巡查队伍，对全镇实行网格化管理，以“不起一处火、不见一缕烟、不发生一处焚烧点”为目标，全天候进行巡查。二是在日常监管过程中，充分利用指挥中心平台视频监控系统和无人机巡查，做到早发现、早预警、早处置，避免小火点酿成大事故，做到既查火光，又查灰烬，坚决按照线索排查到人头，对发现的问题不打埋伏，不徇私情。三是将宣传工作推进到禁烧一线，在充分利用村内广播、宣传条幅、宣传栏、张贴标语等方式的基础上，还将《禁烧明白纸》发放到田间地头和农户家中，使广大群众认识到焚烧秸秆垃圾带来的危害，使秸秆垃圾禁烧真正成为广大农民群众的自觉行动。四是与清运公司加强沟通，厘清镇、村与清运公司的职责范围，做到各司其职、协调配合，同时，建立清运信息共享机制，督促按要求清理清运。进一步加强保洁人员、分管村干部管理，广泛宣传动员垃圾初分类，做到源头减量。

3.意识形态工作开展不扎实，主体责任落实不够严格

（8）关于落实意识形态工作责任制不到位。重视程度不够，未按要求将意识形态工作纳入年度工作要点和重要议事日程；三年来，党委会议没有专题研究意识形态工作，部分领导干部“四述”报告中没有意识形态工作内容的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是认真研判，提高重视程度。认真研究《迁安市党委（党组）意识形态工作责任清单》，深入部署意识形态工作，坚持党管意识形态工作，压紧压实镇党委主体责任，厘清领导班子、党员干部意识形态工作责任，积极落实党委书记意识形态第一责任人，切实将意识形态工作纳入年度工作要点和重要议事日程，写入领导干部“四述”报告中。二是以上率下，严肃贯彻落实。严格落实每半年专题研究1次意识形态工作的制度，增强政治敏锐性和政治鉴别力。抓好每周五集中学习的有利时机，增强理论武装，领导班子率先垂范，狠抓落实，切实看到意识形态工作实实在在的整体效能。

（9）关于“扫黄打非”工作责任落实不到位。连续两年的“扫黄打非”工作巡查台账、工作总结等内容照搬照抄的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是厘清工作责任，完善组织机构。严格按照市委市政府要求部署，成立“扫黄打非”工作领导小组及办公室，明确责任划分，制定具体工作细则，为“扫黄打非”工作提供组织保障。二是增强自律意识，端正工作态度。对机关党员干部特别是“扫黄打非”相关工作人员进行培训，提高思想认识，切实认识到工作的严肃性与紧迫性，加强自律，端正工作态度，认真严谨撰写各类工作总结及汇报，班子成员严格把关督导，高效完成各项工作任务。三是严把工作流程，完善档案资料。严格按照“扫黄打非”工作流程，严把市场主体准入关，对各类文化产品、文艺市场加强监督检查。同时，加强宣传引导，提供舆论氛围，构筑社会举报网络，做到有报必查，有查必果，切实将“扫黄打非”工作落到实处。责成专人对“扫黄打非”工作档案定期整理归置，做到有备可查。

（10）解决精神文明建设作用发挥不充分。部分村文化广场和图书室等文化阵地存在文化设施老旧、利用率偏低，甚至资源闲置现象的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是思想引领，提高重视程度。高度重视基层精神文明建设工作，加大精神文明建设工作的硬件投入，改善基础设施建设，淘汰一批老旧的文化设施，为群众精神生活提供阵地保障。二是抢抓节点，丰富文娱生活。提高文化广场和图书室等文化阵地的利用率，抓住春节、端午等重要节点，结合节日风俗，举办文娱活动，动员群众积极参与，充实精神生活。三是统筹调度，盘活闲置资源。对各村闲置资源进行统一摸排登记，增强统筹调度，避免资源浪费。同时，提高村民思想认识，丰富图书室藏书类别，定期举办技能培训，切实提升农民素养，提高农民幸福感，满足感。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

4.纠治“四风”不够彻底，为民服务意识有待加强

（11）解决学风文风较漂浮。如：有的年度各季度上报的疫情防控工作汇报完全一致；机关党员党史学习教育心得体会中出现“青年学生”“登记回沪人员信息”等词句，个别领导干部心得体会内容高度雷同；公文管理不规范，制发文件审核把关不严，“一号多文”、文件永久缺失问题偶有发生的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是由分管领导对所站进行谈话提醒，防控办组织全员培训，明确分工，明确专职人员梳理所有材料，杜绝雷同问题。二是教育机关党员干部要深刻认识到学习党史的重要政治意义，在学习过程中认真细致，严肃对待，以端正的态度撰写学习心得，做到入脑入心。同时，由镇党委书记对党史学习教育心得体会存在相关问题的3名同志进行口头批评，组织人员定期对领导班子及机关党员干部的心得体会抽查，互相监督，促进党史学习常态，固化党史学习成效。三是加强发文工作管理，重新制作了《发文登记表》，每发一文必须进行登记。严格发文审核，重新制作并严格使用发文卡片，由发文科室、所站起草初稿，分管副职签署意见后，交由办公室进行文号编列、格式审核；再由书记、镇长进行批示。书记、镇长批示后由办公室制作正式红头文件，并保留至少一份存档，有效杜绝“一号多文”、文件永久缺失问题。

（12）关于部分人员纪律作风较散漫。存在迟到早退、工作时间打游戏等问题，个别同志直到下午3点半才离开宿舍返回工作岗位的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是严肃机关工作纪律，将该问题在机关大会上进行通报，强化警示教育作用。二是加强机关工作人员考勤工作，新购置了指纹人脸打卡机，党政办制发了《关于严格加强机关考勤工作的通知》，对上班、下班、请假、公出、值班、奖惩等进行了更加详细的规定的，进一步扎紧制度笼子。三是实行每日通报制，由党政办负责每天对前一个工作日机关工作人员打卡、请假情况进行公示，传导压力，形成人人监督、监督人人的良好氛围。

（13）关于服务群众意识有待进一步加强。三年来“12345”热线反映镇政府工作人员工作效率低、服务态度差等行风问题11件；个别村干部对待群众简单粗暴，某村组织核酸检测时，村干部对未按间隔两米排队村民大吼大叫、态度恶劣，双方发生言语冲突；公开栏设置不合理，均为宣传展示版面，未规范设置党务政务公开专栏的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是对反映服务问题的“12345”便民服务热线处理单均呈请主要领导阅示，按照主要领导批示进行处置，并由相关责任人亲自向反映人反馈处理结果；同时，梳理发现反映镇政府工作人员效率低、服务态度差等问题主要集中在综合行政服务中心，对此，10月27日，组织服务中心工作人员进行了服务意识、审批业务教育培训，不断提高服务效率，优化服务态度，提升服务水平。二是镇纪委负责对五重安村村干部进行谈话提醒，加强核酸现场监督检查，包村干部入村督导核酸检测工作，维护现场秩序，保持两米距离，避免发生此类问题。三是对公开栏进行全面检查，统一设置公开栏版面，及时更新党务、政务公开栏版面，坚持线上线下同步公开，凡是网上公开的，必须进行公开栏公开，全力保障不会上网、不能上网的群众及时了解政务信息。

5.财务管理不够精细，存在廉洁风险

（14）关于有的项目落实集体决议不够严格，未按实施方案要求召开相关会议，项目建设工程合同填写不规范、内容涂改；个别工程建设项目第三方服务费未进行招标询价，且施工日志、工程竣工验收报告填写不完善的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是在项目申请时及时提示镇领导召开会议集体讨论、决议，提示党政办做好记录，出具会议记录，在报账时附在相关票据之后备查。二是及时提示项目管理负责人，规范填写合同的工程资料，督促施工方做好施工日志的填写，认真组织完成工程验收工作，填写好验收报告。三是在第三方服务方面，加强管理，严格执行《五重安镇财务管理制度》对服务类采购的相关规定，选择服务供应商，完善相关程序。

（15）关于对村级财务监管力度不够、审核把关不严，存在各类票据使用填写不规范、资金支出未附原始凭证或打款回执等问题的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是加强村级财务管理，定期开展村级财务会计人员培训，自2022年12月开始，共开展3次培训，先后出台两次票据使用细则。二是对于审核把关不严问题，农经站实行分管会计和总会计双审核制度，农经站审核完以后，由资金分管领导审核，农经主管领导再审核，对于大额资金开支，主要领导最后审批。资金支出必须附原始凭证和打款回执，否则不予入账，下次资金开支不予支款，以此规范各村资金开支。

6.纪委日常监督力度有待进一步加强

（16）关于廉政教育常态化、多样化、关口前移还有不足，对身边反面典型案例挖掘不够，用身边事警示教育身边人的警醒作用发挥不充分的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是组织召开全镇警示教育大会1次，学习《警示录》，镇纪委筛选近年查办的典型案例，在全镇范围内进行通报。二是完善茶井沟廉政文化广场，通过丰富多样的警示教育形式，引导广大党员干部严守纪律与规矩。三是设置《纪委提醒您》专栏，定期印发机关、各村违纪违法典型案例，列入两委会学习范围，发挥警示教育作用。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面

7. 党内政治生活不够严肃，基层党建工作力度需加强

（17）关于“三会一课”等组织生活质量不高，个别党支部三年来支部手册会议记录都没有与会党员签名的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是召开各村支委会议，就支部手册记录不规范问题进行专门强调，明确党员签名要求，坚决避免此类问题。二是进一步提高全体党员特别是村“两委”干部落实“三会一课”重要性的认识。充分认识“三会一课”是党支部基础建设的重要内容，要严格“三会一课”制度，保证“三会一课”质量。进一步抓牢抓实“三会一课”学习教育的载体和形式，丰富活动内容，不断创新工作方式，不断增强“三会一课”的吸引力和感染力。三是坚持党员定期学习、培训制度，及时解决他们在思想、工作、生活上遇到的困难、困惑，为落实“三会一课”创造有利条件。四是从严格制度入手推动“三会一课”落实。全面规范党建工作，认真开展主题党日+活动，坚持“三会一课”的原则性和严肃性，加强“三会一课”的规范化、科学化、制度化建设。加强各支部“三会一课”时间、内容、效果等方面的检查，对基层党支部“三会一课”不落实的，对支部书记批评教育，对问题较多的追究支部书记责任。五是对三年没有组织与会党员签名的村书记与主抓党建副职进行批评教育，要求严格按照支部手册会议记录要求完善党员签到，确保记录完善。

（18）关于民主生活会部分环节流于形式，有的年度民主生活会部分党员领导干部征求意见、谈心谈话记录表内容高度雷同的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是加强党员领导干部思想教育，使党员领导干部充分认识到开好领导干部民主生活会不仅是查摆问题、正视问题、解决问题的一种有效手段，也是不断深化党性认识、强化党风建设的现实需要。二是严肃政治生活，督促各班子成员认真开展征求意见、谈心谈话等工作，并认真整理，将同志们提出的意见建议纳入整改清单、整改台账。三是由党建办负责，对党员领导干部交回的谈心谈话、征求意见进行把关，完成质量不高的要求重新开展工作。

（19）关于抓党建工作力度有待加强，党建与业务工作融合发展的思路不够开阔、举措不够有力；对基层党组织党建工作指导不足，定期检查、考核不到位，各村《党务村务工作手册》普遍存在填写不规范、记录混乱等问题的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是利用每月党建例会的时间，对各村主抓党建工作干部进行业务培训，下发了《党务村务会议记录填写模板》，提升业务能力和工作水平。此外，组织党员干部外出学习考察，不断解放思想。二是明确各包村干部为所包村的党建指导员，对存在问题的村采取一对一指导，立即整改存在的问题。三是专门开展了党建拉练，对各村的党务村务手册记录、便民服务记录等进行了全面检查，对记录不完善的情况进行了通报，同时组织各村对照记录较好的村补齐记录，之后又对较差的村进行了复查，各村普遍有较大程度的提升。

8.党员教育管理不够严格，党员能力、素质尚有提升空间

（20）关于党员文化结构不够优化，致富带富能力不强，先锋模范作用发挥不充分的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是严字当头，严把党员队伍入口关，严格发展标准，严格规范发展程序，确保新发展党员质量。加大在优秀青年特别是回乡的大学毕业生、大专以上文化程度的青年人、农村致富带头人中发展党员的力度。二是开展党员干部能力素质提升工程，对农村党员进行摸底，将青年党员、退役军人党员、种养大户党员、返乡创业党员等作为培训重点，本着“按需培训”的原则，分类开展学习培训。三是强化党员日常管理，按照“有阵地、有制度、有事迹、有效果”的总体要求，将“双星指数管理”内容与重点工作相结合，进行完善提升，年底根据积分情况落实奖惩，实现表扬先进、激励后进作用。

（21）关于党员教育、监督、管理常态化坚持的不够好，个别村党员干部法纪意识淡薄，违法违纪行为时有发生。近三年，受到警告及以上党纪处分的农村党员干部16人的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是结合党日活动，将党纪法规列入党员每月学习范围，每月开展违纪违法典型案例警示教育，及时提醒广大党员干部遵纪守法，组织开展党委书记、纪委书记讲廉政党课活动。二是及时查结问题线索，召开全镇警示教育大会，做好案件后半篇文章，用身边的事教育身边的人，起到震慑作用。三是通过阳光政务电视、微信群等平台，及时通报中央、省、市纪委发布的典型案例，引导党员干部牢固树立规矩意识。

9.落实巡察整改及审计发现问题不够及时、不够彻底

（22）未按巡察整改要求对反馈问题逐个建档，上届巡察五重安镇党委共反馈33个问题，仅有11个问题的整改档案及4个问题的情况说明；部分问题整改不彻底，上届巡察镇、村反馈的“意识形态工作责任落实不到位”“党务村务工作手册填写不规范”“党费收缴不及时、不足额”等问题，仍然不同程度存在的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是对2019年巡察整改工作进行“回头看”，组织相关部门按照要求对反馈问题逐个建档，完善档案资料并妥善保存。二是以落实意识形态工作责任制为主线，继续把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作同经济工作一同部署。党委书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。三是对于“党务村务工作手册填写不规范”问题进行了一次系统化培训，要求29个村主抓党建副职到镇对近年来党务村务工作手册进行查漏补缺，对于存在问题较为严重的村书记进行约谈，要求切实提高思想认识，深刻认识到记录党务村务工作手册的意义，按照规范要求进行整改。四是对于“党费收缴不及时、不足额”问题，镇党建办组织专门召开党费收缴会议，要求各村书记、各党支部深刻认识党费收缴的重要意义，坚持每月按时足额收缴党费，要求党员于每月5日前主动将党费缴交党支部，并及时将收缴党费及情况进行公开公示，接受群众监督。组织对2019年以来党费收缴情况进行全面清查，共补缴党费19263元。

（23）对2020年度审计报告指出的问题整改不及时，其中2020年挂账毁坏路灯赔偿金3000元为应缴未缴其他收入，直到2022年6月15日才上缴财政；上级划拨的7笔财政资金拨付使用不及时，目前还有3笔未整改到位，未充分发挥资金效益的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是因2020年度审计报告是在2021年底出具，2022年初因疫情的原因未能及时整改，在6月份才上缴应缴路灯损坏款，工作拖拉，相关领导已提出批评。二是剩余的3项资金相关负责人已组织实施或已完成支付，今后我单位一定强化相关资金管理，及时支付，发挥资金效益。

市委巡察组移交我单位问题线索3件，涉及3人，均为行政处罚件，截至目前，正在初核3件。

市委巡察组共移交镇党委信访件5件，已办结2件，正在办理3件。

（四）巡察五重安镇所辖29个行政村发现的共性问题整改

1.农村人居环境整治长效监管不到位。

（1）关于农村环境卫生整治工作成果保持不力，部分村“脏乱差”问题依然突出的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是加强保洁人员的管理，主抓村干部每天逐街逐巷进行巡视检查，发现问题，立即清理。二是与清运公司加强联系，督导按时清理，确保垃圾日产日清。三是引导群众积极移风易俗，改进生活方式，从源头上逐步减量。

2.群众性精神文明建设工作尚有不足，成效不显著。

（2）关于部分村干部对精神文明建设重视不足，组织开展精神文化活动不经常、不丰富，群众参与率低的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是深化思想认识，强化机制管理。健全精神文明工作责任制。村干部要负起精神文明工作第一责任人的意识，把精神文明作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期开展教育活动；建立精神文明工作绩效考核评价机制，将精神文明建设工作成果写入村干部述职报告中。二是加大资金投入，完善基层文化设施。对当前基层群众文化活动设施不足的问题引起高度重视，不断加大资金投入力度，不断完善相关基础设施建设，并规划好农村文化活动场地。三是丰富活动内容，满足群众多样化需求。根据群众自身情况，选择合适的文化活动，除此之外，除了开展常见的羽毛球、广场舞以及歌唱等活动基础上，适当增加一些电脑上网、科普阅览室等文化活动，以此满足群众的不同需求。

（3）关于文化阵地管护不力，有的村文化广场被杂物占用，或者体育设施腐蚀严重的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是2023年10月镇文化站对全镇29个村级综合文化服务中心按照“五个一”建设标准进行检查，10月15日组织文体副职召开文化阵地管护工作调度会，要求各村根据实际制定本村文化阵地管护制度，“两委”干部作为管护员按照坐值班制度轮流进行检查维护，2022年市文旅局审核，全镇29个村文化阵地建设达标率为100%。二是加强村级文化阵地监管，公开服务监督电话，开展群众需求征集和评价反馈，对各村健身设施优化或配置等方面做好与市体育局的积极对接。强化各村健身器材维护管理职责，各村负责及时维修，对于年久腐蚀严重的器材进行及时清理处置，防止群众在健身使用过程中出现安全隐患。2022年度完成了曹古庄、朱家沟、红峪口、黄金寨、五重安社区健身路径更新安装工作，更好地满足了农村体育文化生活需求。三是加强村级文化广场管理。村级治保主任每天对文化广场的正常秩序、环境卫生、公共绿地及公共设施完好程度进行巡视，对于文化广场被杂物侵占问题找到相关群众，做好解释警示工作，防止今后文化广场活动阵地出现侵占情况。组建村级健身队伍，以节庆活动为契机定期组织开展群众喜闻乐见的文体活动，提高文化广场的利用率。2022年各村开展了不少于6次的文体活动，极大地丰富了群众的业余生活。

（4）关于文化资源利用率低，“四室”建设管理使用不规范的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是依托新时代文明所站建设，我镇将原有的四室建设扩展到现在的五大平台，分别为理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台五大志愿服务平台。同时，按照五大服务平台功能，逐月做好了相关活动安排，做到了有计划，有方案，有效果。二是2022年度，依托理论宣讲平台，镇村两级共开展理论宣讲260余次；依托教育服务平台开展“开学第一课”“国防教育”等多种教育服务；依托农家书屋，开展了党群共建、书香五重安等多种文化家园建设活动；依托科技与科普服务平台，邀请专家对农技人员进行科普；依托健身体育服务平台开展社会体育指导员培训、健身操、广场舞培训等活动。通过各类活动的开展，切实提高了我镇文化资源利用率，满足了百姓的精神文化需求。

3.党内集中学习教育开展不严不实，未按要求完成规定动作。

（5）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育党员笔记不全，未按规定要求撰写学习心得的问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是规范开展集中学习，严肃学习氛围。对于规范书目，严格按照学习计划组织集中学习，如有特殊情况做好记录。针对党员学习笔记，定期组织相关人员监督检查，杜绝出现笔记代写等问题。二是端正学习态度，提高思想觉悟。主动学，认真学，深入学，正确看待集中学习，通过撰写学习笔记进一步细化理论学习，抓在日常，融入经常，加快知识更新、优化知识结构，不断拓宽自己的眼界，提高解决问题的本领。三是定期检查督导，检查时做到“看、问、谈”看笔记、看记录，问时间、问内容，谈感受、谈心得，做到查到实处，查有效果。

（6）党史学习教育工作“走过场”，部分村没有学习安排、党员笔记、心得体会、专题组织生活会等相关材料。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：对出现问题的茶井沟、万宝沟、苏家沟、张庄子、黄金寨、高古庄、更新庄7个村，由包村领导对村书记进行了约谈，并制定以下几点措施：一是认真部署，提高重视程度。村两委干部认真研究党委下发各类学习材料，深入部署村级干部与党员学习工作，坚持包村干部主管学习教育工作，压紧压实镇党委主体责任，厘清党员干部工作责任，切实将学习教育工作纳入年度工作要点和重要议事日程，写入村干部述职报告中。二是村干部坚持以上率下，严肃贯彻落实。严格落实每个月展开学习教育工作的制度，增强学习积极性和行动力。抓好每周五集中学习的有利时机，增强理论武装，村干部率先垂范，狠抓落实，切实看到学习教育工作实实在在的整体效能。

4.落实“乡村振兴”战略不平衡、不充分。

（7）村集体收入多为土地承包费和租金，收入来源结构单一，且部分村每年入不敷出。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是我镇为旅游示范镇，自然风光秀美怡人，不少村庄拥有丰富的天然旅游资源，引导村集体依法有序开发自然资源，实现了村集体经济收入的增加。二是西部万宝沟、茶井沟等10个村依托燕云湖项目建设，积极谋划村集体增收项目，千方百计增加村集体收入。三是围绕发展“一村一品”“一乡一业”“多村一景”特色产业，如：朱家沟计划建造干果农副产品储藏室，红峪口利用长城文化公园入口的地理优势，打造饭庄、采摘、农副产品售卖等产业，我镇通过自然资源、土地资源或自有资金入股等形式发展旅游产业、农业园区或专业养殖小区，打造集体经济增长的载体，获得可观的经济收入。

（8）个别村债务化解能力不足。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是多途径增加村集体收入，加强村集体资金的“造血”功能。二是对于陈年旧账及时核销，呆账坏账及时走相关民主程序处理，防止虚增各村债务。三是进一步完善健全村级财务管理制度，禁止各村举债搞建设，规范管理，杜绝新债务产生。

（9）个别村依托村内优势谋划发展“一村一品”特色产业思路不活，壮大集体经济能力不强，“守摊子”“等靠要”思想明显。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是构建农村集体经济人才培养机制。加强对村“两委”班子、农村集体经济经营管理人员、新型职业农民的经营管理技能培训，构建常态化、进阶式培训机制。重视对农村年轻党员、村级后备干部和农村实用人才的职业技能培养，强化农村集体经济发展的人才和智力储备。二是强化农村集体经济人才队伍建设。调优配强村“两委”班子，注重在农村能人、成功人士、外出务工返乡人员中推选年富力强、文化程度高、事业心强、懂经营善管理的农村人才担任村“两委”成员；积极引导外出务工人员、大学生、退伍军人及外出创业成功人员返乡创业，鼓励其经营管理本村集体经济，集合多方智力壮大经营管理团队。三是转化乡村振兴建设成果，积极谋划和推动文旅项目建设，依托现有资源发展房车营地、农家乐等旅游相关产业，改造提升自行车运动主题村和主题餐厅，助力国家长城文化公园（迁安段）项目加速推进。集中打造乡村振兴精品片区、精品路线，成片连线、综合示范，努力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“五重安样板”。

5.农村“三资”管理不够规范。

（10）各村普遍存在购买商品未按规定取得原始凭证、固定资产不及时入账等现象。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：通过巡察发现朱家沟、小崔庄、五重安等25个村存在此问题，一是召开专题会议，对各村普遍存在问题进行重点说明，加强教育，举一反三，让各村真正的认识到问题。二是加强业务培训，提升村级负责专员业务水平能力，对于什么能买什么不能买，能开票的能买不能开票的不能买的尺度把握清楚。三是督促村干部进行整改，避免出现在没有开票资质的商店进行购买相关商品的问题。四是严格按照小微权力清单要求，要求农经站加强票据审核，严把入账关口，各村购买商品必须按规定取得原始凭证，村会计把相关开支票据拿到农经站由分管会计制作记账凭证入账，一张记账凭证后附多张原始凭证，统一入账。镇级加强检查力度，制定方案，做到定期巡查随时抽查。五是针对固定资产入账不及时的问题，农经站已经召开各村会计专项培训会，督导各村管理好固定资产，村里组织专人逐一核对各项固定资产，做好账实相符。对新购入或者上级部门划拨的固定资产及时入账，确保集体资产不流失，进而使现有固定资产保值增值。

（11）部分村土地承包费收缴不足额、不及时，个别村未落实收支两条线，承包费与村内往来账目相抵。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是召开村两委干部培训会，要求各村规范收缴承包费，各户上缴承包费，开具现金收据，并于当日将款项存入农经站账户。二是所收缴承包费，需要支出的，按照开支的预算审批程序先理财、村书记主任审批、农经站审核后，进行转账付款，必须坚持收支两条线。

6.村监会职能作用发挥不充分，监管效果有待提高。

（12）部分新选任村监会成员缺乏工作经验，对村务监督业务不熟悉，监督效果不理想。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是加强村监会成员的使命感和责任感，让村监会成员充分认识到村务监督的重要作用。二是镇村务监督指导中心协调各村指导员加强对新选任村监会成员进行指导，如茶井沟、张庄子、黄金寨、高古庄、刘皮庄等比较薄弱的村开展一对一培训，促使其尽快进入角色。三是将村监会工作纳入季度党建拉练工作，对标先进村，及时发现村监会工作中存在的问题并整改，熟练掌握监督重点，使村监会成员做到会监督，敢监督，切实维护群众利益。

（13）各村对村监会的重要性认识不足，简单认为村监会职责是理财监督，普遍存在村监会成员信息变更不及时、公示牌和相关制度未上墙等情况。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是切实抓好农村“三员”素质建设和能力提升，推动“三员”依规依纪依法履职尽责，组织开展村纪检委员、监察联络员、村监会成员培训1次，重点对工作职责、工作监督要点进行培训提升。二是统一对各村监会成员信息及时变更公开，公示牌和相关制度及时上墙。三是加强检查督导，将信息公开作为重要的检查内容。

7.个别村“小微权力”清单制度执行不严格。

（14）个别新任村“两委”干部对村级事务“小微权力”清单掌握不深入、不全面。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：针对曹古庄、茶井沟、万宝沟、苏家沟、黄金寨新任村“两委”干部对村级事务“小微权力”清单掌握不深入、不全面的问题，2023年开始，新的“小微权力”清单制度已经出台，按照新的清单制度，组织、纪检和农经三部门联合对村两委干部及村会计进行培训，培训结束以后，进行考试，对于不及格的两委干部进行补训，补考，直到全部合格为止。

（15）部分村临时用工管理不严格，零工记工表填写不规范，存在金额及出工人签字空白、后补等问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：针对零工记工表填写不规范等问题，农经站先后召开村会计培训会3次，发现问题，及时整改，坚决杜绝后补及空白情况，此项工作按次扣分与村会计年底工资考核挂钩，作为年底评优评先依据。

8.农村“三务”公开不及时、不规范，群众监督作用发挥不充分。

（16）部分村存在“三务”公开内容更新不及时、应公开内容未及时公开等问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：2023年，我镇农村“三务”公开，实行四种途径公开，一是村内公开栏公开。二是利用五重安镇党风廉政建设科技监督平台及时对财务、村务等内容进行公开，保证群众及时观看和监督。三是迁安大数据平台公开。四是河北省农村事务平台公开。实现多途径，全方位进行公开，让群众都能够及时了解村级事项。我镇已经为各村专门召开了会议进行了部署，并通过日常抽查等形式对各村“三务”公开进行检查，对不符合要求的进行通报并整改，目前，29个村基本上能按照相关要求进行“三务”公开。

（17）公示栏破损或位置设置不合理，不利于群众行使知情权、监督权，或者公开内容被树木遮挡。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：为了延长公开栏使用寿命，避免孩子玩耍破坏公开栏，结合村委会院内院外布局，我镇部分村公开栏设置在村委会院内。安排村内每天至少有一名村两委干部在村委会坐值班，坐值班期间群众能及时查看公开情况。下一步我镇将进一步严格两委干部坐值班制度，及时维护公开栏，更新公开内容，保证群众行使监督权和知情权。同时，及时更新电视公开内容，让老百姓足不出户行使监督权和知情权。

9.基层党建工作开展不扎实，党员管理存在漏洞。

（18）“三会一课”制度执行不严格，存在讲党课次数不足、党日活动党员到会率低等问题。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是提高思想认识，加强宣传力度，让村干部充分认识到党日活动的重要意义。二是各支部建立党员分类参加组织生活台账，对能正常参加、老弱病残、市外流动、市内流动等不同党员进行分类管理，严格按照我镇实行的“党员双星管理”办法进行评分。三是创新教育形式，扩大党员学习教育覆盖面，如各支部建立党员微信群及时推送学习资料，对“老弱病残”党员“上门送学”。四是丰富教育内容，可以采用走出去，请进来的方式，让所有党员真正做到有所反思，有所收获。

（19）党员教育监督管理不严，部分村务工党员参加组织活动积极性不高，不能充分发挥党员示范带头作用。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是加强教育引导，从思想上提高党员参加活动的积极性。二是加强检查监督，镇组织办将采用实地抽查和网上检查的方式，对各村开展活动时的到会情况进行检查。三是完善管理制度，镇党委探索党员量化考核管理，制定了“党员双星指数管理”方案。每个月、每个季度、每半年、都会对党员进行量化管理打分，按月上报得分情况。

（20）《党务村务工作手册》填写不规范，存在记录混乱、后补、内容简单或不完整等情况。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是利用每月党建例会的时间，对各村主抓党建工作干部进行业务培训，下发了《党务村务会议记录填写模板》，确保《党务村务工作手册》填写规范。二是加强监督检查，利用每月例会时机对各村《党务村务工作手册》进行检查指导。

（21）部分村存在党员参加党内组织活动有偿化现象。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：一是提高思想认识，杜绝出现党员有偿化参加党内组织活动的现象，提高各村两委干部对于此问题的认识。二是加强惩戒措施，对存在党员参加党内组织活动有偿化现象的张庄子、朱家沟、刘皮庄等村党支部书记进行警示谈话，责令立即停止党员参会有偿化行为，对领取参会误工补贴的党员进行警示教育。三是加强党员的教育引导，提高作为一名党员的责任心使命感，牢记入党誓言。

10.党费收缴不规范。

（22）各村普遍存在党费收缴不及时问题，部分村按年度收缴党费。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：此项问题在2022年已整改，一是对朱家沟、宫上、石门、新开岭、马井子、万宝沟、更新庄、贺家沟、贺庄的党建负责人进行了谈话，要求各支部每月按标准收缴党费，并把党费明细上交组织办。二是及时将党费收缴情况上传至五重安镇党风廉政建设科技监督平台，接受广大党员群众监督。

（23）部分村“两委”干部及党员未按照实际工资规定比例足额缴纳党费，部分村有固定工资收入党员却均按每月0.2元收缴党费。

此问题整改已完成，完成进度 100%。

整改措施：经与市委组织部党员管理科沟通，我镇村两委干部不存在未按照实际工资规定比例足额缴纳党费现象。对部分村有固定工资收入的党员，索要工资凭证，按照实际到手工资比例足额缴纳党费，此项问题在2022年已完成整改。

四、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将严格按照市委要求及巡察组的反馈意见，继续在巡察问题整改落实和成果转化上下功夫、见成效，推动五重安镇高质量发展。

（一）深化问题整改。强化问题导向，针对反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，组织“回头看”，做好巡察整改后半篇文章，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理；对需要其他单位协助解决的，主动和相关单位沟通解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立长效机制。认真跟踪问效，防止出现反弹。把巩固整改落实成果与重点工作相结合，持续深化，并建立长效机制。不断完善小微权力清单制度、小微调解、小微诚信、小微平安、小微监督等五个体系建设，细化、完善各类制度体系，保障基层运转高效、有序，推进经济发展，维护社会稳定。

（三）推进从严治党。以此次巡察问题整改为契机，深入推进全面从严治党工作，持之以恒落实中央八项规定精神，把党要管党、从严治党要求落实到党的建设各个方面。加强对重点岗位、重点工作、关键环节、事前事后的监督检查，加大对违法违纪行为查处力度，持续整治“四风”问题，努力营造风清气正、全民奋进的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年6月2日至8月2日）。联系方式：电话7896811（工作时间）；邮政编码：064406；电子邮箱:wcaxjj@163.com。

                                       中共五重安镇委

                                           2023年6月2日    

编辑人：柴印为

审核人：李景泽