2022年迁安市交通运输局法治政府建设报告

深化执法改革 建设人民满意交通

全面提升执法服务水平和行业治理能力

为深入贯彻学习党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想,进一步推动我市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照省委要求迁安市交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《2021年法治政府建设工作要点》内容，积极开展各项工作，不断提升执法人员综合素质和交通执法工作能力，全力以赴做好交通执法工作，为加快我市交通运输事业高质量发展提供坚强保障。

一、加强领导，规范制度，保障依法行政

1、领导重视，强化组织。成立了行政执法领导小组、普法领导小组、行政执法专项自查领导小组等多个行政执法保证组织，并制定有关依法行政工作制度、规划、方案，强化监督，做好执法保障。同时，强化执法调研和法制工作理论研究。经过认真梳理，目前我局执行的交通运输系统相关法律法规、上级规范性文件包括《中华人民共和国公路法》等32个。涉及交通运输执法工作方面的法律法规3个：《水污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》、《唐山市大气污染防治若干规定》。进一步做好《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省公路条例》、《交通运输行政执法程序规定》配套措施的研讨工作，认真制订贯彻实施办法，并依法提出贯彻实施意见。同时，做好执法中出现的问题以及解决方法的研讨。

2、建立健全了有关行政执法配套制度。按照省、唐山市的统一部署，制定完善交通运输领域执法事项清单参照主要法律法规条款的规定开展以下工作：1、明确了大队的重大行政执法决定法制审核办法、行政执法公示办法、及大队执法过程全记录办法，进一步推进了大队政务公开工作。2、与各科室及中队通力合作，完成我单位226条权力清单的梳理及公示工作。3、按时完成各种检查台账及报表的公示工作，在迁安政府网站、河北省行政执法公示网站、信用中国网站、国家信用信息平台、信用河北以及两法衔接等多家网站按要求以不同格式分别公示。4、建立健全交通行政执法评议考核制。评议考核目标明确、内容具体丰富、标准可操作性强，执法评议考核开展有序，做到内部考评和外部评议相结合、日常考评与年度考评相结合，奖惩分明，严格追究执法责任，大力表彰在行政执法中绩效突出的执法队和个人。5、严格落实交通行政执法责任制。积极推行交通行政执法责任制实施方案，并定期梳理本部门行政执法依据，充分体现了权利、义务、责任相一致的原则，实现了用制度规范人、约束人。6、积极进行执法监督检查。采用案卷查询、现场检查的形式，对行政执法进行检查，并将检查结果全局通报。7、层层签订行政执法责任状和承诺书，一级抓一级，一级保一级，层层抓落实，今年以来未出现一起因文明执法不到位而上访的案件，全年未出现行政复议和行政诉讼案件，为建设小康社会和谐社会保驾护航。

二、强化执法队伍建设，提高执法队伍素质

1、强化教育培训，提高文明执法能力。制定培训方案，采取个人自学、集中培训、专题讲座和抽查考试等方式对执法人员进行教育培训，培训内容涵盖《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国处罚法》、《行政执法三项制度》等法律法规及安全生产警示和廉政教育，2021年共组织集中培训33次，自学培训60余次，培训考核6次，执法人员综合素质得到明显提升。同时做到了一下三点：

一是积极参加省厅、市局法制办组织的执法人员业务知识培训，参培率达到100%，培训合格率100%;二是全面落实区普法办组织的国家公职人员法律知识考试，参培率及考试合格率均100%;三是制定并严格落实培训制度，即:全局每周五培训一次，主要传达上级有关文件，学习交通法规，并且落实知识考试，把培训工作和执法证年审工作结合起来，全面提高执法素质，使执法文书的填写、组卷、报备等法制基础工作进一步趋向规范化、制度化、科学化

2、强化作风建设，推进队伍形象。首先，按照交通部的要求严格执法风纪，端正执法作风和执法态度，认真坚持学习、考勤、会议等工作制度。其次，狠抓思想教育，提高政治素质。积极开展思想纪律作风整顿活动，以此为契机加强理论知识学习，建立学习型机关;第三是利用班前会时机进行文明知识教育、职业道德教育，促进文明执法。通过一系列活动的开展，全局工作作风更加扎实，工作效率更高。

3、坚持文明执法，创建文明行业。加强基层党组织建设，坚持党建引领。建立健全基层党组织，各科室、中队按照要求设立党支部，落实党建工作责任制，要求党员干部以党史学习教育为契机，认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展“五聚五看”解放思想大讨论活动，引导广大党员干部加强党性修养，全面提升素质。

三、规范案件办理，不断提高执法水平

1、行政执法工作扎实稳妥。首先，我们编制了《交通法律法规汇编》，建立健全了行政执法各项配套工作制度，执法工作均有法定的依据，执法程序、公开符合法定要求，明确了行政执法的工作流程、责任分工。其次，积极落实明令取消的行政执法项目，国家和省、市政府明令清理的行政执法事项全部清理完毕，该取消的行政执法事项已全部取消并停止办理，同时对保留的行政执法事项按照规定进行规范运作，不存在不符合法定资格的行政执法实施主体和不符合行政执法规定的其他项目。第三，认真办理案件，对于本级执法主体的执法案卷，由专人负责查验并严格按照上级确定的标准归案。而且执法卷宗较为规范。执法文书中执法主体正确，使用的法律、法规、规章符合法律、法规的基本要求。绝大部分执法文书能够规范书写，印章使用符合法律、法规规定，行政处罚违法事实认定事实清楚，证据确凿，法律、法规、规章及条款项引用准确，认真遵循执法程序，依据适用正确，案卷档案制作规范，坚持一案一卷。

2、外业执法较为规范。按照上级文件规定更新配置新式执法服装，全面提升交通执法形象。每名执法人员配置一部4G联网执法记录仪，要求上路执法由公安、交通共同拦截疑似违法车辆，交通部门至少要有2名具有执法证件的执法人员共同执法，必须配带执法记录仪，认真落实执法全过程记录制度。严格执法程序。严格按照《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》规定的程序和时限规范执法行为，坚持调查与处罚分离和罚缴分离制度。

四、以法制工作推动行业管理工作规范开展

1、不断提高监管力度，规范道路运输市场秩序。第一，加强客运市场管理，严厉打击非法从事出租行为。第二，加强货物运输车辆的管理。加大宣传落实《河北省公路条例》的实施，严查无证从事危险品运输的车辆，确保从业人员持证上岗。第三，加强汽车维修管理，本着规范、帮助合法企业，打击违法维修企业的原则，加大行业管理力度。

2、高压态势治理超载超限，维护了路产路权。2021年，累计出动执法人员4800余人次，执法车辆1900余辆次，查处超限超载车辆801辆，卸载货物39043.2528吨，有效维护了道路运输市场秩序

五、多措并举加强治理，不断推进执法工作上新台阶

首先，规范治超站建设。改善治超站站容站貌，完善便民服务设施，在治超站内设置“卡友驿站”，设立休息区、维修区等便民功能区，配备急救箱、工具箱、饮水机、充电器、床、淋浴设备等便民设施，进一步提升服务品质和效能。完善更新公示内容，在显著位置公示公开执法主体、执法依据、执法程序、执法监督等内容，并公布本地政、纪委等部门的监督电话，接受社会监督。并在政府网站进行公示。此外，投资100余万元对治超站供暖设施进行改造，配备自备发电机组。

其次加大治理整顿力度，采取专项治理和集中治理等多种形式查处“黑车”，查处违法违规经营，维护了合法经营者权益。有针对性组织各个层次执法人员培训，在执法人员培训工作上有新的突破，如组织执法人员培训讲座，组织治超中队对执法事实认定、执法程序等专题讲座，不断提高各个层次执法人员的素质。第三，进一步强化执法监督，定期组织执法检查，对检查出来的问题要求相应单位列出问题清单并要写出整改措施，同时与执法人员签订执法领域突出问题专项自查承诺书244份，保证执法队伍公正、务实、高效。

六、存在问题

按照省委依法治市和唐山市委依法治市办的有关要求，我局还存在以下问题：一是个别执法人员存在着装不整问题；二是执法人员综合业务能力有待提高：三是执法文书制作、归档需要进一步规范。

我们针对发现的问题进行了深入细致的研究，制定了详细的整改措施，确保各项问题整改到位，同时加强日常督导，确保不在出现类似问题。

七、典型做法

1、构建扁平化执法体系。按照国家、省市关于深化执法改革的有关精神，我局认真贯彻落实上级要求，不断深化交通执法改革工作，组建交通运输综合行政执法执法队伍，实行“局队合一”的执法体制，一把手负总责，并对班子成员进行合理分工，由四名班子成员分管不同的执法队伍和行业科室，进一步明晰工作职责和分工，运行中做到无缝衔接，形成强大合力。

2、实行路警联合的治超模式，由公安部门牵头，交通部门与公安部门执法人员联合，依托治超站，实行24小时工作制，采取固定治超与流动巡查相结合的方式，依法严厉打击超限超载运输行为。坚持治超周例会制度，每周一组织治超部门相关负责人召开工作例会，对上一周治超工作进行总结汇报，同时对本周的治超工作进行安排部署，确保治超工作能够安全、有序开展。

八、下步工作打算

1、加强思想政治建设，树立执法为民思想

结合党史学习教育，全面学习贯彻习近平法治思想，坚持用科学的理论武装头脑，引导执法人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致。树立执法为民思想。教育全体执法人员严格执行国家法律法规，公正、文明执法，切实维护人民群众的利益。

2、加强岗位训练，提高队伍素质。切实抓好执法人员业务教育培训，采取集中培训和个人自学相结合的形式，坚持不懈地对执法人员进行法律知识教育和专业知识教育。结合执法证件年度审验和执法检查，集中对执法人员进行教育培训，对于新颁布的法法律、法规，新的司法解释，及时组织一线执法人员进行学习，使执法人员知识结构和观念不断得到更新，切实提高执法人员的素质，增强新时期行政执法的能力。

3、规范执法行为，主动接受社会监督。要求执法人员严格按照交通行政执法工作流程依法依规开展执法工作，认真落实行政执法三项制度，规范制作执法文书。公开监督举报电话，接受广大人民群众的监督，充分发挥12328交通服务热线、12345市民热线以及局交通公共服务热线的作用，认真受理投诉举报案件，对群众反应的问题及时进行处理。

4、抓好队伍建设，强化廉政警示教育，提高执法队伍抗风险、拒诱惑、防腐蚀的能力，保证执法工作廉洁、高效运行；强化纪律作风培养，增强遵规守纪观念，提高执行力，确保无公路“三乱”及违规违纪现象。

5、强化路警联合执法和全警治超，继续全力配合交警开展联合治超行动；加强货运源头企业监管，严禁超载超限车辆出厂上路，进一步强化公示企业的监管力度。

编辑人：执法监督科

审核人：迁安市交通运输局