2023年迁安市交通运输局法治政府建设报告

迁安市交通运输局

2023年法治政府建设工作总结

为深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面总结2023年法治政府建设工作,进一步推动我市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照省委依法治省办和唐山市委依法治市办有关要求，严格落实《迁安市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》(迁传20224号）内容，积极开展各项工作，不断提升执法人员综合素质和交通执法工作能力，全力以赴做好交通执法工作，为加快我市交通运输事业高质量发展提供坚强保障。

一、加强领导，规范制度，保障依法行政

1、领导重视，强化组织。成立了行政执法领导小组、普法领导小组、行政执法专项自查领导小组等多个行政执法保证组织，并制定有关依法行政工作制度、规划、方案，强化监督，做好执法保障。同时，强化执法调研和法制工作理论研究。经过认真梳理，目前我局执行的交通运输系统相关法律法规、上级规范性文件包括《中华人民共和国公路法》等32个。涉及交通运输执法工作方面的法律法规3个：《水污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》、《唐山市大气污染防治若干规定》。进一步做好《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省公路条例》、《交通运输行政执法程序规定》配套措施的研讨工作，认真制订贯彻实施办法，并依法提出贯彻实施意见。同时，做好执法中出现的问题以及解决方法的研讨。

2、建立健全了有关行政执法配套制度。按照省、唐山市的统一部署，制定完善交通运输领域执法事项清单参照主要法律法规条款的规定开展以下工作：1、明确了大队的重大行政执法决定法制审核办法、行政执法公示办法、及大队执法过程全记录办法，进一步推进了大队政务公开工作。2、按时完成各种检查台账及报表的公示工作，在迁安政府网站、河北省行政执法公示网站、信用中国网站、国家信用信息平台、信用河北以及两法衔接等多家网站按要求以不同格式分别公示。3、建立健全交通行政执法评议考核制。评议考核目标明确、内容具体丰富、标准可操作性强，执法评议考核开展有序，做到内部考评和外部评议相结合、日常考评与年度考评相结合，奖惩分明，严格追究执法责任，大力表彰在行政执法中绩效突出的执法队和个人。4、严格落实交通行政执法责任制。积极推行交通行政执法责任制实施方案，并定期梳理本部门行政执法依据，充分体现了权利、义务、责任相一致的原则，实现了用制度规范人、约束人。5、积极进行执法监督检查。采用案卷查询、现场检查的形式，对行政执法进行检查，并将检查结果全局通报。今年以来未出现因文明执法不到位而上访的案件，全年未出现行政复议和行政诉讼案件，为建设小康社会和谐社会保驾护航。

二、强化执法队伍建设，提高执法队伍素质

1、注重两个强化，不断规范执法行为。强化教育培训，采取中队自学、集中培训、专题讲座和抽查考试等方式对执法人员进行教育培训，使执法人员综合素质得到明显提升。今年以来累计开展教育培训10 次，执法考核 3次。强化执法监督，向社会公布投诉举报电话，在车站、高速口、大型企业等地张贴执法领域问题线索举报平台二维码   100张，深入企业开展问卷调查，听取群众意见和建议，累计发放问卷5000余份。加强内部监督，成立执法监督工作领导小组，抽调专人，采取视频监控与现场巡查相结合的方式对执法工作进行督导，确保执法规范。同时做到了一下三点：

1、全面落实市普法办组织的国家公职人员法律知识考试，参培率及考试合格率均100%;二是制定并严格落实培训制度，即:全局每周五培训一次，主要传达上级有关文件，学习交通法规，并且落实知识考试，把培训工作和执法证年审工作结合起来，全面提高执法素质，使执法文书的填写、组卷、报备等法制基础工作进一步趋向规范化、制度化、科学化。

2、强化作风建设，推进队伍形象。首先，按照交通部的要求严格执法风纪，端正执法作风和执法态度，认真坚持学习、考勤、会议等工作制度。其次，强化组织学习，推进党支部标准化建设。严格落实“三会一课”、专题组织生活会、主题党日等制度，健全党员组织生活，严格党员管理，加强党员教育培训。组织集中学习研讨4次，公交车与出租车行业规范和守则教育活动1次，开展“六进”宣讲活动3次，开展学习教育活动8次，观影2次，组织收看线上剧目2次，参加集中普法宣传2次，开展日常意识形态相关工作。通过一系列活动的开展，全局工作作风更加扎实，工作效率更高。

3、以“管”好为保障，切实巩固路网建设成果。一是加强法制宣传，让普法深入人心。交通紧抓“普法宣传日”“路政宣传月”等重要时间节点开展法制宣传活动，提升百姓“爱路护路”意识，全年累计发放宣传资料5000余份，悬挂宣传横幅15条，开展入企宣传活动10余次。二是强化源头治超，严把车辆“出厂关”与企业签订《唐山市货运源头单位治理超限超载责任书》、向源头单位发放《货运源头单位车辆装载登记表》。截至目前累计出动执法人员700人次，执法车辆300辆次，巡查企业400余家。为102家重点源头公示企业制作源头治超制度牌1122块，源头治超警示牌102块，悬挂宣传横幅525条，进一步提高了货运源头单位和运输经营者的守法经营意识，形成了上下一心、齐抓共管浓厚氛围。三是维护路产路权，保障安全畅通。积极查处各类占用公路用地、侵害路产路权行为，上半年依法依规收取公路赔补偿费239.6万元。按照《河北省道路限高限宽设施和检查卡点专项整治行动暨整改落实“回头看”实施方案》要求，依法拆除5处违法违规设置的限高限宽设施。持续做好全市大件运输服务工作，截至目前，共完成大件运输服务工作53件。

三、规范案件办理，不断提高执法水平

1、行政执法工作扎实稳妥。首先，强化路警联合，依法严厉打击超限超载行为。4月份按照市里安排，由我局牵头重新启动路警联合治超工作模式，调整治超工作领导小组，合理调配执法人员、完善各项规章制度，更新治超站公示内容。依托野鸡坨、太平庄两个联合治超站，实行24小时工作制，采取固定治超与流动巡查相结合的方式，依法严厉打击超限超载运输行为。其次，积极落实明令取消的行政执法项目，国家和省、市政府明令清理的行政执法事项全部清理完毕，该取消的行政执法事项已全部取消并停止办理，同时对保留的行政执法事项按照规定进行规范运作，不存在不符合法定资格的行政执法实施主体和不符合行政执法规定的其他项目。第三，认真办理案件，对于本级执法主体的执法案卷，由专人负责查验并严格按照上级确定的标准归案。而且执法卷宗较为规范。执法文书中执法主体正确，使用的法律、法规、规章符合法律、法规的基本要求。绝大部分执法文书能够规范书写，印章使用符合法律、法规规定，行政处罚违法事实认定事实清楚，证据确凿，法律、法规、规章及条款项引用准确，认真遵循执法程序，依据适用正确，案卷档案制作规范，坚持一案一卷。

2、外业执法较为规范，积极开展道路运输执法领域突出问题专项整治工作，严格执法程序。严格按照《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》规定的程序和时限规范执法行为，坚持调查与处罚分离和罚缴分离制度。

一是周密安排部署，整治工作推进有序。按照上级文件指示精神，第一时间组织召开动员部署会议，研究制定专项整治行动实施方案，明确整治内容、任务措施、责任分工和具体要求。成立专项整治行动领导小组，形成各司其职、相互配合的工作格局。

二是紧扣五个方面，查改结合补齐短板。坚持“刀刃向内”，聚焦专项整治隐患顽疾，对执法领域出现的新情况新问题通过内部主动对标对表进行查摆，边查边改，即知即改、立行立改。

四、以法制工作推动行业管理工作规范开展

1、强化客运服务体系建设。一是对接客运枢纽站，提升公共交通水平和通达能力。迁安交通枢纽站是迁安市创建河北省优先发展公共交通示范城市重点建设工程，项目占地121.55亩，概算投资7995万元。其中，城乡客运站按一级站标准设计建设，占地58.31亩，公共交通枢纽站占地63.24亩。二是强化货运行业监管，确保全行业安全稳定。全年货运服务站审核车辆11296 辆次、从业人员18760余人次，信誉考核上交材料246余家，实地考核184家；强化道路运输企业日常安全管理，累计检查物流企业120 余家次；对辖区内常压液体危险货物罐车进行检查，检查危险品运输企业70家，检查常压液体危险货物罐车90余辆次。三是强化维修市场监管，促进维修企业平稳运营。按照《机动车维修管理规定》畅通备案流程，严格要求实施备案制度，及时理清行业底数，做好新老企业过渡工作，提高备案服务。全年累计完成二类维修企业备案82 家，三类维修企业备案90家；累计检查涉VOCs排放维修企业270余家。

2、高压态势治理超载超限，维护了路产路权。截至目前，累计出动执法人员3600余人次，执法车辆1000余辆次，查扣超限超载车辆152辆，卸载货物11230.79吨，有效维护了道路运输市场秩序。

五、多措并举加强治理，不断推进执法工作上新台阶

首先，持续深化“放管服”改革、推进“互联网＋政务服务”工作。提升行业服务水平和企业满意度，努力优化营商环境，惠企利民，积极推进道路运输电子证照应用推广，实现道路运输经营许可证、从业人员从业资格证和车辆道路运输证等许可证件，申领电子证照并完成一站式线上办理。在原有的基础上规范治超站建设。改善治超站站容站貌，完善便民服务设施，在治超站内设置“卡友驿站”，设立休息区、维修区等便民功能区，配备急救箱、工具箱、饮水机、充电器、床、淋浴设备等便民设施，进一步提升服务品质和效能。自投入使用以来已陆续接待来自全国各地的货车司机600余人次，得到了广大司机朋友的认可和称赞。

其次加大治理整顿力度，认真处理交通舆情，及时回应群众关切的问题。交通指挥中心实行24小时工作制，全天受理群众来电，及时转办12328交通服务监督热线、12345市民公共服务热线、交通公共服务热线的群众投诉举报案件，并督促相关部门按照规定时限反馈查处意见。截止2023年12月11日累计受理事项2365件其中业务咨询100件，投诉举报2265件(12328平台事项106件，12345市民热线1662件，局交通公共服务热线497件)。

六、存在问题

按照省委依法治市和唐山市委依法治市办的有关要求，通过自查及收集群众意见建议，共查摆出问题10个，建立了整改台账，明确整改措施，整改责任人，实行销号管理，整改一个销号一个，同时加强日常督导，确保不在出现类似问题。

七、下步工作打算

1、加强思想政治建设，树立执法为民思想。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用科学的理论武装头脑，引导执法人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致。树立执法为民思想。教育全体执法人员严格执行国家法律法规，公正、文明执法，切实维护人民群众的利益。

2、加强岗位训练，提高队伍素质。切实抓好执法人员业务教育培训，采取集中培训和个人自学相结合的形式，坚持不懈地对执法人员进行法律知识教育和专业知识教育。结合执法证件年度审验和执法检查，集中对执法人员进行教育培训，对于新颁布的法法律、法规，新的司法解释，及时组织一线执法人员进行学习，使执法人员知识结构和观念不断得到更新，切实提高执法人员的素质，增强新时期行政执法的能力。

3、规范执法行为，主动接受社会监督。要求执法人员严格按照交通行政执法工作流程依法依规开展执法工作，认真落实行政执法三项制度，规范制作执法文书。公开监督举报电话，接受广大人民群众的监督，充分发挥12328交通服务热线、12345市民热线以及局交通公共服务热线的作用，认真受理投诉举报案件，对群众反应的问题及时进行处理。

4、抓好队伍建设，强化廉政警示教育，提高执法队伍抗风险、拒诱惑、防腐蚀的能力，保证执法工作廉洁、高效运行；强化纪律作风培养，增强遵规守纪观念，提高执行力，确保无公路“三乱”及违规违纪现象。

5、强化路警联合执法和全警治超，继续全力配合交警开展联合治超行动；加强货运源头企业监管，严禁超载超限车辆出厂上路，进一步强化公示企业的监管力度。

编辑人：执法监督科

审核人：迁安市交通运输局