规划先行结硕果 县城建设成标杆

城市的健康协调发展越来越受到关注。可以说，这些年来，迁安市在城市的规划与建设上，其发力点更多地转向对人的生活和自身发展的关切，将广大市民的实际需求作为城市发展的根本，真正在城市发展中落实 "以人为本" 的科学发展观。这也与10月16日全省县城建设调度会上姜德果副省长所提倡的 "抓好县城建设，是推进新型城镇化的重要抓手，要切实解决好理念问题、能力问题、态度问题，始终坚持以科学发展观统领县城建设" 理念不谋而合。

此次全省县城建设调度会在迁安市召开，让迁安规划人激动之余，更感受到身上责任的重大。会期，与会人员重点参观了迁安的城市建设成果、城市夜景、城市水文化建设等，并对迁安近年来城市建设与发展上取得的成绩给与了肯定。

城市规划与建设，必须有全域发展、规划先行的思路。迁安的城市发展不局限在中心城区，而是全域规划，把1208平方公里作为‘一盘棋’整体规划。根据区域资源禀赋和发展基础，迁安将全市划分为西部工业区、中部生活服务区、北部东部农业生态区三大主体功能区。在规划展馆的电子沙盘上，迁安市全域规划、统筹推进的设计理念一目了然：西部工业区定位于重点开发的新型工业区，推进产城一体化、全域城镇化，打造产业新城；中南部生活服务区定位于优先开发都市文化生活区，打造品质靓城、创新智城；东北部农业生态区坚持生态优先、旅游兴镇、农业富民，实行禁建、禁采、禁伐，打造生态绿城。同时，迁安依托 "不平衡发展破解发展的不平衡" 的发展理念，在定位不同的三大功能区实行不同的要素配置以及不同的政策导向、绩效考核，推动工业要素向工业区集聚、公共财政向农业生态区倾斜，使每个功能区的资源充分利用，优势最大发挥，促进全域统筹、联动发展。

此外，在迁安的县城建设工作中，改变传统的城市规划思路，在城市发展规模的预测中，不仅考虑人口规模的增长，同时立足对城市环境承载能力和资源配置能力的研究分析，将城镇化发展置于整个经济社会和生态系统中，综合考虑区域的人口、资源、经济、社会和生态环境等重要因素，按照区域环境承载力确定城镇化的发展规模、速度及其布局，确保城镇化与经济、社会和生态系统的平衡与协调。