乘风破浪鼓云帆 勇立潮头唱大风——市城乡规划局围绕中心服务发展纪实

核心提示：2010年6月，我市提出建设 "魅力钢城、绿色迁安" 的目标，开始实施 "大城区" 战略，我市根据不同区域的资源禀赋和发展基础，将全市1208平方公里划分为三大主体功能区，东部和南部定位为优化开发的都市生活服务区，西部定位为重点开发的新型工业区，北部和东部定位为限制工业开发的农业生态区，实现三区互动、分类推进、重点攻坚、差异发展。

随着城市建设项目的纷纷开工，市城乡规划局在新目标的指引下，一项项规划也相继出炉。市城乡空间布局规划、市绿道网总体规划、市城中村四点八村改造规划设计、南市区城市设计、滦河市区段景观概念规划、大五里旅游渡假区规划设计、市体育文化中心规划与建筑设计方案、王府大饭店建筑方案、燕山大桥亮化设计方案及第二行政办公中心规划方案等48项城市规划及建筑方案设计，为 "魅力钢城、绿色迁安" 建设理论的形成提供了详实的基础资料和科学前瞻的技术支撑；也为市领导决策部署 "四五" 转型攻坚计划提供了准确、科学的依据。

现场走笔：初春时节，草木染绿。记者在市滦河生态综合开发项目建设现场看到，市城乡规划局测绘队队员们正在用GPS卫星定位系统，详细准确地划分村界、土地性质、及地类等工作；在市西部工业区，该队队员们正在放道路红线……市城乡规划局测绘队队长梁爱国介绍说： "今年是全市‘项目建设年’，各地开工项目骤增，我们工作量也在不断地增加。为此，我们每天提前半小时上班，推迟半小时下班，大力发扬‘5+2’、‘白+黑’的工作作风。同时，测量工作是一项艰苦的工作，测量的前期工作一般都在田野、河塘等地，艰苦恶劣的环境恐怕常人难以想象：我们身背三角架，手拎仪器箱，每天起早贪黑，晴天一身汗，雨天一身泥，晚上记录复核到深夜。不仅如此，我们经常有打突击、抢进度的时候，不管冰天雪地，还是烈日炎炎，只要有任务，我们就积极请战，无怨无悔，每次都能出色地完成任务。"

走进城乡规划局的编研中心、村镇规划科、城市规划科等科室，工作人员有的正在绘制广场君府的放线单和首钢建材大石河选砂制砖工程的选址预审意见图；有的正在审查市北方钢铁物流产业聚集区未来远景规划方案；有的正在制作黄台山公园轩辕阁3D模型……一切都显得忙而有序，规划人正在用自己的实际行动，为 "魅力钢城、绿色迁安" 建设添砖加瓦。

亮点呈现：一座座高层建筑在我市新老城区鳞次栉比；一个个产业项目在市西部工业区、市现代装备制造业产业聚集区及市北方钢铁物流产业聚集区内集聚发展；一座座现代化标准厂房拔地而起；一条条新建道路四通八达……这些项目的顺利开展，无不凝聚着规划人的辛苦与汗水。

2010年，是 "十一五" 规划的收关年，更是我市实施 "四五" 转型攻坚计划的起步年。特别是新一届市领导到任即对 "大城区、大园区" 建设进行紧密调研，为迁安经济社会发展 "寻求新突破、谋求新跨越" ，谋划用三年时间再造一个新迁安。市城乡规划局全体干部职工充分发扬 "特别能战斗、特别能奉献、能干事、干成事" 的工作精神， "5+2" "白+黑" 已成为规划人日常的生活节奏。他们及时高质量形成 "大城区" 、 "大园区" 调研成果，高标准启动并高水平完成48项规划编制和方案设计任务，为 "魅力钢城、绿色迁安" 建设理论的形成提供了详实的基础资料和科学前瞻的技术支撑。对于我市新一轮的城市规划，市城乡规划局局长周玉成掷地有声： "我们一定要坚持高起点、高标准、高质量的原则，以多出精品、不留败笔、多树丰碑、不留遗憾为目标，不断聘请国内专家对城市规划会诊把脉，量体裁衣，努力形成总体规划与专业规划相协调、控制性规划与修建性规划相统一、城市规划与土地利用规划相衔接的规划体系。"

加强学习 强化服务意识

一年来，该局从加强学习入手，转变传统观念，改进工作作风，强化服务意识，打造一流团队。

在城乡建设快速发展的新形势下，该局充分认识到 "大家规划，行家设计，名家开发" 是扩大城市规模、提升城市品位和加快我市城市化进程的必由之路，也是引领迁安更大变化的根本之路。通过实施 "三个一" 活动（即： "请来一个高水平院做个规划，学好一堂高质量课，提高一点工作水平" ），塑造学习型机关，不断培树创先争优意识。他们以 "魅力钢城、绿色迁安" 建设总揽工作全局，以 "四五" 转型攻坚计划为工作出发点和落脚点，坚持合理借鉴先进地区经验，引进国内外知名规划设计单位，不断创新工作思路，高水平绘就迁安经济社会美好发展蓝图。

同时，针对在服务发展过程中可能出现的一些问题，该局以抓党风廉政建设为主线，开展系列教育活动，加强思想教育，筑牢反腐防腐的思想防线。进一步，完善软环境建设十项制度，严格规范建设项目规划审批和执法人员的行为，在管理和服务中严格执行经济发展软环境建设各项规定，树立 "规划人" 良好的社会形象。

提前介入 助推科学发展

为深化 "魅力钢城、绿色迁安" 内涵，2010年该局聘请上海长三角生态人类生态科技发展中心博士生导师陶康华和北京绿十字生态文化传播中心教授孙军，专门就我市城市经营理念进行深入研究，形成 "筑巢引凤、再说经营" 专题，指出迁安应紧紧围绕水、天元、钢铁三大要素，坚持魅绿这一城市经营理念。

在城中村改造工作中，该局提前介入，安排专人进行安置房户型、面积的入户调查，积极组织首批八个城中村的组团式改造规划与建筑方案设计，并对迁安房地产市场进行调研，形成了《城中村改造对迁安房地产的影响研究》专题报告。以上工作在四点八村组团式城中村改造拆迁开始前夕均得以圆满完成，为实现和谐拆迁，顺利推进城中村改造工作奠定了坚实的基础。

同时，该局还专门就我市河南区建设、加油点布局进行深入调研，分别形成调研报告并呈送主要市领导，为领导决策提供参考。

科学编制 服务中心工作

根据 "四五" 转型攻坚计划，2010年该局共承担48项规划编制和方案设计任务。为全面高质量完成各项规划编制任务，该局专门成立了规划编制工作领导小组，将各项规划编制任务分解到科室、责任到个人，并根据市政府设定的完成期限倒排工期，对编制工作实行每周报进度、半月做协调的工作制度，确保了各项规划编制和方案设计任务按时完成。

在此基础上，该局坚持与国内外一流规划院所、高等院校合作，上海同济、清华大学等高等院所均分别参与我市规划编制项目比选，俞孔坚、胡喜来等一批专家多次参与我市规划方案评审论证，使各项规划和方案设计保持了较高的水平，为滦河开发、绿道建设、黄台山公园扩建及体育文化中心等一批重点项目的实施提供了科学依据和规划保障。

提升服务 支持项目建设

为服务项目建设，优化发展环境，该局以 "便民、规范、廉洁、高效" 为服务宗旨，在规划审批工作中，力争做到程序公开透明，服务热情周到，审批规范高效，收费依法有据。一是为简化办事程序，该局深入研究相关法律法规及上级规定，重点对规划行政审批事项的必备件重新进行了科学设定，对行政审批事项办理程序进行了重新疏理。二是为使项目业主清楚办理流程，提高办事效率，该局专门设计并印制了规划行政审批事项办理流程图，在市行政服务中心公开投放。三是为支持重点项目建设，该局积极启动 "绿色通道" 制度，对确定的市级以上重点项目做到前期介入，对涉及规划审批的必需报件进行全程指导。一年来，该局共办理各类行政许可项目106件，办结106件，按时办结率为100%。四是规范管理，营造良好的规划实施环境。强化规划执法，竭力将新建、在建违法建设死灰复燃的现象消灭在萌芽状态，一年来，共查处各类违法建设案件96起，强制拆除40起，自行拆除37起，停建或移交相关单位另作处理的19起，未造成当事人提出行政复议或法律诉讼事件；疏防并重、化解纠纷，妥善处理群众信访案件，共接待各类信访事件共15起近600余人次，所有案件均得到了圆满的解决。

乘风破浪鼓云帆，勇立潮头唱大风。今年是 "十二五" 开局之年，更是我市 "四五" 转型攻坚计划 "加速年" ，新的规划征程已经启航，市城乡规划局的全体干部职工定会不负重托、不辱使命，用他们辛勤的足迹书写迁安美好的明天，为 "魅力钢城、绿化迁安" 建设保驾护航。我们坚信，一座城乡协调、和谐宜居、活力四射的迁安必在科学规划的道路上昂首前行！