刘桂东同志在全市拆违拆迁工作动员大会上的讲话

同志们：

这次全市拆违拆迁工作动员大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。自4月9日唐山城市建设暨震后危旧平房改造动员大会后，全面打响了城市拆违拆迁的总体攻坚战，40多天的时间，唐山市的拆违拆迁面积达到了146万平方米，广大人民群众反映非常好。

按照唐山市委主要领导关于迁安要在6个方面起示范带头作用的指示精神，我们必须认真贯彻落实唐山市拆违拆迁工作的总体部署，通过强力推进拆违拆迁工作，改善城市环境，提升城市形象，提高群众生活质量，建设幸福家园。一会儿，范书记还要做重要讲话。下面，根据市党政联席会议的精神，我就抓好全市拆违拆迁的工作讲以下几点意见：

这次拆违拆迁工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照全面部署、突出重点，依法行政、分级负责，社会协同、群众参与的要求，全党动员，全民动手，综合治理，集中力量打一场拆违拆迁的攻坚战役，确保违法建设行为得到有效遏制、违法建筑得到全面清理，为早日建成中等城市奠定良好的基础。

按照上述总体思路，在城市规划区内、各镇乡政府所在地，重点抓好以下8个方面的拆违拆迁工作：一是规划区内未依法取得《建设工程规划许可证》、《临时建设规划许可证》的建筑物、构筑物及其他设施。二是规划区内违反《建设工程规划许可证》规定的建筑物、构筑物及其他设施。三是规划区内压占道路红线、绿线的，严重影响城市景观、不符合城市规划的建筑物、构筑物和广告牌匾。四是乡道、县道、省道、国道、高速公路两侧的违法建筑物、构筑物和其他设施。鼓励把拆违拆迁工作延伸到新农村建设中去。五是河道范围内未经依法批准的建筑物、构筑物和其他设施。六是城市重点项目建设过程中妨碍、影响工程正常进行的建筑物、构筑物和其他设施。七是各镇乡政府所在地的违法建筑物、构筑物和非法建设的小铁选厂。八是其他违反城市规划、土地、城乡面貌、环境卫生、公路、河道等管理规定的建筑物、构筑物和设施。

为确保实现预期目标，必须抓好以下4个方面的重点工作：

一、广泛宣传，全面发动，形成拆违拆迁工作的强大声势。广大的人民群众是社会的主人，更是城市建设和社会主义新农村建设的直接受益者。开展拆违拆迁工作，充分发动群众、依靠群众，得到群众的理解、支持和参与是基础。市规划局、国土资源局、建设局等市直职能部门和迁安镇、杨店子镇、城区街道办事处、其他镇乡要广泛宣传《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，印发市委、市政府给全体市民的一封信、分发拆违拆迁的政策规定、补偿政策的宣传单，在全社会形成查处违法建筑的强大声势和依法行政的执法氛围；市委宣传部要组织电视台、电台、迁安报社，广泛宣传近年来中等城市建设给广大人民群众带来的利益和实惠、在改变市民思想、提高城市文明等方面发挥的积极作用，切实提高广大群众的自豪感，充分调动广大群众建设美好家园、追求幸福生活的积极性和主动性；大力宣传拆违拆迁工作的重要意义，揭示违法违规建设的危害性，宣传正面典型，曝光反面案例，形成浓厚的舆论氛围；各单位、各镇乡要采取多种形式，对有关的政策一定要反复讲、反复解释，做到家喻户晓、人人皆知，努力赢得广大群众的理解与支持。

二、依法依规，强力推进，扎实做好拆违拆迁工作。拆违拆迁工作就是维护广大群众的根本利益，是一项政策性很强的工作，必须依法依规推进。各工作组、各有关部门、各镇乡都要坚持依法办事，严格执行相关法律、法规，做到事实调查清楚、证据确凿、适用法律准确，确保实现拆违零补偿、拆迁零冲突、施工零事故、整体工作零上访。一是进一步核实情况。对拆违拆迁的建筑，指挥部综合协调组和市规划局、国土资源局等部门要进一步核实情况，检查相关手续是否齐全，特别是要核实定性是否准确，确保适用法律、政策准确无误。二是严格履行程序。对于确定的拆违拆迁建筑，市规划局、建设局、国土资源局等执法单位要分别对业主依法下达拆违或拆迁通知书，明确期限，限期拆除。三是严格落实政策。在这次拆违拆迁过程中，没有相关手续的违法违章建筑、不符合城市规划的公有产权建筑、超期临时性建筑一律不予补偿；对涉及电力、网通等垂管部门的，要按照属地管理的原则，一律不予补偿；建设手续齐全但需拆除的建筑，按评估价格给予相应补偿；建设手续齐全，但需拆改的建筑，给予政策优惠，由产权单位自行拆除、新建。对于补偿政策，不准任何人特别是领导干部私自许诺和表态，不能随意开口子。四是强力推进拆违拆迁工作。各执法部门要严格按照政策办事，规范操作程序，坚持做到依法拆迁、和谐拆迁。要带对拆违拆迁过程中蛮不讲理、无理取闹、以各种形式要挟政府、故意阻碍拆违拆迁工作的，要加强教育，必要时要敢于采取相应的强制措施；对别有用心、蓄意闹事的，要依法严肃处理，绝不能因个别人的私利而影响广大群众的合法权益。市法院要依法从速受理行政机关强制执行申请，并组织强制执行；要切实做好拆迁过程中的信访工作，超前做好群体性事件的应急处置预案，避免出现影响稳定的问题。

三、以人为本，关注民生，切实维护好群众的合法权益。拆违拆迁工作是一件民心工程，我们一定要把拆违拆迁的过程变成共建美好家园、共建和谐迁安的过程。一是耐心细致地做好拆迁户的思想工作。各工作组、各执法单位、各镇乡要集中力量，每个拆违拆迁户必须有一名包户干部，深入拆迁户家中，与群众面对面地做好思想工作，引导群众支持城市建设，配合政府工作，善始善终地负责好拆违拆迁工作。二是公平公正公开落实补偿政策。对于应该给予补偿的拆迁建筑，市规划局、国土资源局、拆迁办等执法部门和各镇乡要严格执行有关规定，公正评估、公平收量、公开补偿，接受群众监督，及时兑现补偿。任何部门、镇乡的工作人员都不能徇私枉法，否则将依法依规追究相关人员的责任。三是切实安置好拆迁群众的生产生活。指挥部就业解困指导组和各镇乡要深入体察民情，把弱势群体和低保人员的经营和生活妥善安置好，切实做到人性拆迁、和谐拆迁、依法拆迁。

四、健全制度，强化管理，建立城市建设的长效管理机制。当前，正值创建国家园林城市的关键时期，要把拆违拆迁工作与创园工作紧密结合起来，促进城市建设、管理水平再上新台阶。一是建立定期巡查制度。市规划局、国土资源局、建设局、交通局、环保局、水务局等职能部门要加强城乡规划区范围内违法建设的监督、巡查、制止和报告工作，上述单位的执法大队要每三天巡查一次，对新产生的违法建筑发现一处、立即拆除一处。二是建立群众举报制度。市规划局、国土资源局、建设局、交通局、水务局等职能部门要设立公开举报电话，及时查处群众举报的违法建设行为，拆除违法建筑，确保不出现反弹。三是加强城市环境综合治理。各拆迁单位要迅速清理拆违拆迁现场，不能影响市容市貌。要全面提升城市绿化、亮化和美化的水平。拆违拆迁后腾出的土地，要结合创园工作，严格按照规划实施，有规划项目的要及时开工建设，没有项目的要及时建成街头绿地，以整洁的形象迎接国家创园检查组的验收。

   同志们，拆违拆迁工作事关中等城市建设的全局，事关全市广大群众的切身利益。全市上下一定要按照市委、市政府的工作部署，全党动员、全民动手，集中力量打一场拆违拆迁的攻坚战役，为把迁安建设得更美丽、让迁安人民生活在更幸福环境中做出更大的贡献！