关于小区内占道堆物现象的执法权限及法律适用

　一、占用小区绿地行为

《中华人民共和国物权法》第七十三条规定，建筑区划内绿地，属于业主所有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。该条明确了住宅小区内绿地的权利归属。作为居住小区配套设施的绿地依法应当归属业主共有。居住小区绿地虽属业主共有，但是依据《城市绿化条例》和《宁波市城市绿化条例》等法规的相关规定，城市规划区内小区绿地纳入了城市绿化规划范围。依照规划建设的小区绿地，依法作为城市绿地予以保护和管理，任何单位和个人都不得擅自占用绿地、改变用途。因此，对于擅自占用此类小区绿地堆放物品的行为，可以依照《城市绿化条例》和《宁波市城市绿化条例》等法规的相关规定予以教育和处罚。

二、占用小区道路行为

小区内道路除城镇公共道路外，属于业主共有。依据《城市道路管理条例》和《宁波市市政设施管理条例》等法规的相关规定，业主共有的道路不属于城市道路，未纳入城市道路规划、建设和管理体系，不属于市政设施范畴。因此，占用此类小区道路堆放物品的行为，未违反市政管理方面法律、法规和规章的规定，不得给予行政处罚。

三、占用小区内其他公共场所行为

小区内其他公共场所属于业主共有。未征得业主委员会和物业服务企业同意，占用小区内其他公共场所堆放物品的行为，侵害了业主的共同利益，但是并未违反城市管理方面法律、法规和规章的规定，不予处罚。