第一章 总 则
一、编制目的
为了及时、高效、妥善处置发生在我市教育系统内的恐怖、暴力袭击事件，指导和规范各类恐怖、暴力袭击事件的处置工作，确保学校师生生命财产安全，特制定本预案。
二、编制依据
依据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《河北省突发事件应对条例》、《迁安市教育系统突发公共事件应急预案》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我市境内实施恐怖、暴力袭击，给校园安全和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：
1.利用核爆炸、核辐射、化学毒剂等对学校进行袭击的；
2.利用爆炸手段大规模袭击师生聚集场所重要教育教学设施的；
3.袭击、劫持师生造成重大影响和危害的；
4.劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重后果的；
5.在学校内纵火、投毒造成严重危害后果的；
6.其他针对学校和师生的重大恐怖、暴力袭击事件。
四、基本原则
1.统一指挥、快速反应原则。教育局成立反恐、防暴应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责我市教育系统应对恐怖、暴力袭击事件的处置工作，形成处置恐怖、暴力袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
2.分级负责、属地管理原则。发生恐怖、暴力袭击事件后，应遵循属地管理原则，各级各类学校及幼儿园（以下简称学校）要在各级党委、政府及其反恐防暴工作机构具体领导和指挥下，启动应急预案，并及时报告教育局。学校 "一把手" 是反恐、防暴工作 "第一责任人" 。
3.预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把恐怖、暴力袭击事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
4.系统联动、群防群控原则。发生恐怖、暴力袭击事件后，学校负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，并第一时间上报有关部门，形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
5.减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。
6.快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相。
7.遵循法律原则。在处置恐怖、暴力袭击事件时，要依照国家法律办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。
第二章 组织机构及职责
一、组织机构
教育局成立反恐防暴应急处置工作领导小组：
组 长： 刘东友 教育局局长
副组长： 李保国 教育局党委书记、副局长
李 江 教育局主任科员
高绍文 教育局副局长
高常桂 教育局副局长
王宝军 教育局党委副书记
邸雪松 教育局副局长
邰立军 教育局副主任科员
成 员： 王 富 教育局行政办公室主任
林子峰 教育局党委办公室主任
王 青 教育局人事科科长
杨 平 教育局安全法制卫生办主任
张振利 教育局财务科科长
何国赋 教育局教育科科长
李福忠 教育局成职科科长
白小军 教育局督导室主任
王永存 教育局监察科科长
潘玉峰 教育局电教仪器站站长
殷 友 教育局高中教研室主任
杨双民 教育局招生办主任
乔爱忠 教育局基建办副主任
刘学伟 教育局中学教研室副主任
杨小刚 教育局小学教研室副主任
李红丽 教育局特幼艺教研室副主任
领导小组下设办公室，办公室主任由邰立军兼任
成 员：杨 平、刘宝新、赵文存、朱静宇、王小江
王立成、范英杰
各级各类学校要参照设立相应的组织机构。
二、工作职责
在市委、市政府和市反恐、防暴工作领导小组的领导下，负责全市教育系统内指挥和协调处置恐怖、暴力袭击事件。
1.领导小组
制订全市教育系统反恐、防暴应急预案，建立健全反恐、防暴工作责任制；强化监测与预警，检查、督促学校各部门反恐、防暴工作措施落实情况；发生恐怖、暴力事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。
2.指挥协调组
组长：邰立军
成员：王 富 杨 平 白小军 吕晓芬 刘宝新 赵文存
陈国军 王向东 朱静宇 王小江 王立成 丁志强
康文兵 杨凤刚 李彦奎 李东合 李学山 范英杰
负责事故处置全过程中各种决策的及时发布，积极协助其他职能部门对事故展开救护、调查、处理等工作。
3.现场处置及善后处理组
组长：王宝军 邸雪松
成员：王 青 王永存 周立才 李云波 张志强 廉玉林
乔爱忠 王 凡 杨 岗 张恩奇 李长江 赵 娜
冯新辉 崔凤武 张立波 王立军 史忠信 刘洪斌
李长贵 于海川 杨小勇 张光伟 刘桂成 蔡力发
付哲辉 吴东坡 徐 宏 祁志刚 马满东 吕克学
耿庆贵
负责现场施救、现场保护、事态控制，协同执法部门展开事故调查、处理责任人等其他善后工作。
4.后勤保障组
组长：高常桂 高绍文
成员：张振利 殷 友 何国富 潘玉峰 刘学伟 杨小刚
张杰新 李长海 李红丽 邹建富 孟维光 张 海
张小明 陈东林 张宝友 王 钦 赵文友 但 阁
王永生 刘学军 李建永 冯满江 王志华 朱文远
王福良 李子营
负责事故处置过程中所需车辆的调配及资金的调拨。
5.联络组
组长：李保国 李 江
成员：林子峰 李福忠 杨双民 杨兴奇 刘小珍 杜立彬
徐绍利 杨文焕 赵玉强 郝翠琴 周新建候建兵
陈 涛 李宏明
负责事故处置过程中上、下级的联络，保证24小时信息畅通，按规定上报有关的事故材料。
三、处置措施
1.及时判明事件的性质、危害程度，及时报告
掌握恐怖、暴力袭击事件征兆或发生恐怖、暴力袭击事件后，学校要在迅速采取应急措施的同时，立即向当地党委、政府和职能部门报告，同时报告教育局，不得延误。各学校反恐防暴应急处置领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。
2.迅速开展现场处置和救援工作
发生恐怖、暴力袭击事件的学校应迅速调集本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地党委、政府，调动公安、民政、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保、质检等部门和军队、武警部队予以支援，开展抢救伤员、疏散人群、安置师生群众、封锁和隔离相关区域、防止建筑物坍塌、水电气泄漏、排除爆炸装置、控制疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。
学校在受到恐怖袭击初期，因种种原因使得信息未能上报或无法得到上级指示的情况下，要依据反恐防暴工作应急预案及时处置。首先确保师生人身安全，特别是未成年人的人身安全；其次确保校园重点部位和敏感部位的安全；再次确保学校教育教学秩序、生活秩序的正常运行。在接到上级机关指示后，要严格按照上级机关指示，抢救伤员、疏散人群，开展现场处置和救援，力争使损失和影响降到最小。
3.全力维护学校的稳定
各学校要根据恐怖、暴力袭击事件的具体情况，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖、暴力分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，必要时经上级部门同意，可暂时关闭学校。要发动广大师生参与打击和防范恐怖、暴力犯罪活动，为党和政府提供相关情报线索，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。
四、信息发布
各学校要本着有利于维护教育系统稳定，有利于提高师生防范意识，有利于打击恐怖、暴力分子，有利于维护我市教育系统良好形象的原则，按照党委和政府确定的统一口径组织协调宣传报道和信息发布工作，及时、准确地向广大师生和社会报道事件真相，有针对性地进行宣传教育和发布信息，正确引导国内外舆论并严格宣传纪律。
五、做好善后工作
处置工作完毕后，各学校要组织力量迅速恢复正常的教育教学和生活秩序，保证师生情绪稳定，尽可能减少恐怖、暴力袭击带来的损失和影响。各学校要进行全面总结积累经验，发现问题，完善预案。
第三章 处置工作保障
一、日常防范
1.各学校要建立和完善防范各类恐怖、暴力袭击的规章制度，加强安全保卫工作，对重要人员、部位、场所设施以及各种爆炸物品、生物及化学等危险品要加强管理，完善落实各种安全防范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。
2.各学校要加强有关反恐防暴宣传教育工作，增强师生预防恐怖、暴力袭击的常识，鼓励师生举报恐怖、暴力犯罪线索广泛调动师生参与反恐防暴斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。
二、制定具体预案和培训演练
各学校要按照本预案和国家处置主要恐怖、暴力袭击事件的工作预案结合实际情况，制定本校职责范围内的具体预案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐防暴实战能力。
第四章 附 则
一、预案解释部门
本预案由迁安市教育局负责解释。
二、预案生效时间
本预案自印发之日起施行。
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