2012年迁安市居民消费价格指数分析及2013年走势预测

 2012年迁安市居民消费价格指数在中央 "稳中求进" 的基调调控下，与2011年相比，告别高速增长时期，同比涨幅处于较低水平，2012年的物价指数呈现高开低走，年底翘尾的走势。

    一、2012年CPI运行的基本情况

    1、从各月的环比指数变动情况看，2月、3月、4月、5月和6月的环比下降，10月、11月环比持平，其他各月环比均为上升态势。其中1月份受春节影响，涨幅高达2.6％，8月份受鲜菜、糖果、蛋类等价格上涨的影响，涨幅达1.6%。

2、从各月同比指数看，1、2月同比指数涨幅较大，呈高位运行， 3-7月涨幅呈逐月下降的态势，8、9月同比持平，10月有小幅回落，10月与11月同比持平，12月同比指数回升。1月份受元旦、春节双节消费需求的增加以及粮价、鲜菜价格大幅上涨的影响，CPI同比上涨4.6%；2月，由于春节刚过，需求量减少，肉禽、干鲜瓜果及鲜菜价格明显回落，影响CPI指数下降，同比上涨3.8%；3月，由于鲜菜价格和干鲜瓜果价格有所回升，CPI同比上涨3.9%；4月之后，猪肉价格由于出栏量增加和消费量减少而走低，鲜菜、鲜果价格由于气温升高、本地蔬菜、瓜果大量上市，使这几个月同比涨幅持续回落；8-12月，由于受雨雪雾霾天气以及运输费用的影响，鲜菜、鲜果价格整体呈上涨趋势，猪肉价格在下降到一定程度之后开始反弹，加之烟酒、衣着、交通等各方面因素共同推动了CPI上涨，5个月同比指数分别上涨1.7%、1.7%、1.6%、1.6%、1.8%。如下图：  

3、从八大类商品消费价格指数看，八大类商品及服务价格呈 "七升一降" 的格局。除了娱乐教育文化用品及服务累计下降2.4％之外，其他七大类均呈上升态势，其中：烟酒及用品上涨7.2%；衣着类上涨6.9%；食品上涨1.8%；家庭设备用品及维修服务上涨1.6%；交通及通信上涨1.2%；医疗保健和个人用品上涨0.8%；居住上涨0.8%。

    二、2012年CPI变动主要特点

   （一）食品类价格对CPI影响作用显著

    1、今年食品类价格主要是粮食、油脂、水产品、鲜菜和在外用膳食品类价格涨幅较大，对CPI的贡献率达到1.26%。其中食品类中以粮食价格涨幅居高，大米同比指数上涨9.5个百分点，面粉同比指数上涨3.4个百分点。主要原因是由于原粮收购价格上涨、成品油价格上涨和运输成本增加，加之国际成品粮价格上涨的影响，拉动今年粮食价格上涨。仅粮食价格上涨拉动CPI上涨0.14个百分点。

    2、由于去年猪肉价格的高位运行，国家出台了相应的扶持政策，通过提高养殖户对生猪养殖的兴趣，增加出栏量，市场供给充足，猪肉价格回落，同比下降12.4%。牛羊肉成为肉类 "新贵" ，价格一直居高不下，牛肉价格由34元/公斤上涨到49元/公斤，同比上涨29%。

3、鲜菜价格呈季节性波动。从环比看，1月份受元旦、春节双节因素及低温雨雪天气等因素影响，鲜菜价格环比指数为145.8%；2月份节假日因素消除，鲜菜价格回落，环比指数为85.7％，3月份为青黄不接时节，鲜菜价格上扬，环比指数为109.4%；而4-6月随着天气的晴好，加上本地蔬菜大量上市，供应充足，蔬菜价格环比持续下降，环比指数分别为90.2%、80.1%、和77.1%；7、8月份，受节气影响，本地蔬菜上市量少，加之鲜菜主产区受特大暴雨灾害影响，蔬菜减产，鲜菜价格强势反弹，环比指数分别为102.9％和175.4％；11-12月，由于雾霾降雪天气原因以及运费的增加，蔬菜价格持续上涨，环比指数分别为100.0％和107.0％。

（二）烟酒类价格对CPI也有较大的影响

 今年烟酒类价格也有所增长，同比指数为107.2％，其中烟草类同比累计上涨1.6%，酒类同比累计上涨12%，两项共拉动CPI上涨0.26％。烟酒类价格的上涨主要是由于原材料收购压力过大，人工、物流的成本增加，以及市场的需求量大，供不应求。

（三）衣着类价格继续保持上涨态势

今年衣着类价格也有较大幅度的增长，其中服装类涨幅较大，同比指数为108.4%，鞋帽袜类同比指数为103.5%，两项共拉动CPI上涨0.64%。服装类价格的上涨主要是由于劳动力成本的提高、原材料价格的上涨、以及受国际原油价格影响运输费用的提高。

（四）家庭设备用品及维修服务类价格呈平稳运行

 今年家庭设备用品及服务类价格也呈上升趋势，同比指数为101.6％，其中家具类同比累计上涨2.5个百分点,家庭设备类同比累计上涨1.1个百分点.家庭设备类中空调价格涨幅稍高,同比累计上涨3.9个百分点。

（五）农业生产资料价格较去年也有所增长

 今年农业生产资料价格同比指数为103.3％，其中化学肥料同比累计上涨2.0个百分点，化学农药同比累计上涨4.7个百分点，农用种子同比累计上涨13.1个百分点。

    三、2012年CPI上涨因素分析

    1、劳动力成本上升推动力巨大。一是劳动力成本涨幅较大。近年在岗职工平均工资年增长率均超过10%，用工成本持续增加。二是劳动力成本在成本构成中的比重较高。

    2、政策性调价项目推高2012年CPI涨幅。2012年7月1日起阶梯电价开始施行，一定程度上提高了居民用电成本；2012年成品油价格波动上行，全年汽油价格上涨2.5%，柴油价格上涨2.5%。

    3、农产品生产、供应对抗自然环境的能力仍然较弱。从全年农产品价格波动规律看，农产品生产及供应对抗自然环境尤其是气候变化的能力仍然较弱。每逢高温天气，鸡蛋供应就会因蛋鸡产蛋量受高温天气影响有所减少；每年3-6月鱼类进入禁捕期，供应会出现阶段性不足；鲜菜生长对环境的要求较高，高温、严寒天气均不利其生长，相应月份的菜价就会明显走高。

    4.生产盲目性强。我国农业生产仍以小规模 "单兵作战" 为主要生产形式，个体对生产的计划往往缺乏科学性，易于导致相关产品的价格存在 "大小年" 的周期性上涨或回落， "过山车" 式的价格起伏不利于稳定菜篮子。如2010年姜、蒜、西瓜等价格高涨，农民增加种植面积，2011年其价格却大幅回落，增产农民反倒落得亏本而归；2012年禽类的高养殖成本为养殖家禽增加了许多负担和风险，下一年度农民有可能缩小养殖规模，价格则可能因而上涨。

    四、2013年价格走势预测及建议

    从推动物价上涨的因素来看：一是受季节性因素影响，鲜菜、鲜果等价格将进入上涨周期。二是随着节假日来临，肉禽蛋等价格进一步回升。三是劳动力价格上升、企业经营成本提高等因素也在一定程度上推动物价上涨。

从抑制物价上涨的因素来看：一是2012年我国的粮食继续丰收，供给充足，宏观调控能力不断增强等因素将有利于物价稳定。二是由于世界经济增长缓慢，国内经济增速放缓趋势仍未改变。三是2012年翘尾因素的减弱也在一定程度上抑制了明年CPI的增幅。

综合考虑以上各种因素，明年推动物价上涨的因素较多，初步判断2013年物价涨幅较2012年有所扩大，对农产品、能源资源类产品和劳动力价格快速上涨的风险应予以重点关注。

为保持我市居民消费价格总水平的基本稳定，提出以下几点建议：

    1、加大资金投入，做实储备保障。加快粮、油、肉、禽等农副产品生产、增加供给的扶持政策。落实国家对种粮农户补助等政策，充分调动农民的生产积极性，稳定粮食面积，确保粮食安全。积极采取扶持措施，加快发展家庭养殖业，确保肉、禽、蛋、鱼的生产。要对农副产品加工企业及农副产品销售大户实行政策倾斜，并给予资金贷款及贴息支持，保护加工企业及农副产品销售大户积极性，促进货畅其流；同时应加大对农副产品储备量，以确保商品出现价格波动时，能够及时的将储备投放市场，平抑农副产品价格。

    2、扩大蔬菜生产基地，稳定 "菜篮子" 。当前蔬菜价格波动较大,菜农难以获得利润,居民则在消费质量、价格和安全上都得不到很好保障。蔬菜是居民每天消费的必须品，稳定 "菜篮子" 价格关乎民生、稳定价格总水平的基础。蔬菜需求近几年大幅上升，在青黄不接断档期主要依赖外地蔬菜调入，增加了蔬菜运输成本及贩运过程中各道环节的利润提成，到餐桌上价格自然水涨船高。政府应支持农民扩大蔬菜生产，建设大棚蔬菜生产基地，对蔬菜生产大户在农资等方面给予补贴，保证有质好、安全、量大的蔬菜供应渠道，同时加强蔬菜运输流通渠道，使菜农不受菜贱伤农之苦，尽量避免 "菜地烂菜，居民吃不起菜" 的现象发生。

    3、加强价格监测预警，稳定物价局势。切实做好粮食、肉禽蛋、蔬菜、水产品等商品的价格监测预警预报工作。加强价格监督检查，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格牟取暴利等不正当行为。健全完善价格发布机制，及时准确发布相关重要商品市场供求和价格信息，正确引导消费者合理消费，以稳定社会预期。

    4、制定应急预案，做活价格调控。联合制定相关的宏观调控预案，在发生价格剧烈波动时，能及时引导相关企业加快商品生产、加快商品调运和物资周转，解决突发矛盾。同时开展联合执法，运用相关的法律、行政、经济等宏观调控手段，打击囤货、炒作、哄抬物价等不法行为，稳定市场物价，维持市场秩序。