中共杨店子镇纪委关于深入开展廉政使者活动的实施方案

中共杨店子镇纪委

关于深入开展廉政使者活动的实施方案

为扎实有序地开展廉政使者活动，根据中共唐山市纪委、唐山市监察局《关于加强廉政使者队伍建设提高反腐倡廉科学化水平的意见》（唐纪发[2010]7号）（以下简称《意见》）和中共迁安市纪委、迁安市监察局《关于深入开展廉政使者活动的实施方案》（迁纪办[2010]4号），结合本镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以唐山市纪委全会和迁安市委四届八次全会精神为指导，以推进反腐倡廉大格局建设为主题，以创新人民群众参与反腐倡廉建设工作机制为目标，深入开展廉政使者活动，努力在配强队伍、优化管理、强化职能、发挥作用上下功夫，将廉政使者队伍成为让社会认可，让群众满意，让党和政府放心的反腐倡廉建设生力军，为全市党风廉政建设和反腐败工作注入新的活力。

二、工作目标

本着充分发动群众而又不搞群众运动的原则，明确 "监察机关统一领导、指挥中心协调调度、活动站具体指导、活动组内部监管" 的管理体制，运用 "公开选聘、教育培训、履行职责、注册管理、考评监督" 的工作机制，充分发挥廉政使者的力量，让廉政使者覆盖不同行业部门，延伸社会各个角落，各个层面和领域，推进纪检监察各项工作，服务经济社会全面发展，将其打造成 "发挥作用好，社会满意度高，对反腐倡廉建设贡献率大" 的知名品牌。

三、工作措施

开展廉政使者活动，要遵循 "高起点谋划、高标准建设、高质量运作" 的方针，坚持用运转流畅的管理机构来指挥，用严谨细致的标准来建设，用严格规范的制度来约束，用科学合理的体系来考评。

（一）廉政使者队伍管理模式

1、建立廉政使者活动站，负责对本辖区内廉政使者活动进行组织指导，站长由纪委书记李昕升担任，副站长由纪委副书记朱宏国、党政办主任张祝担任，活动站办公室设在镇纪委办公室。日常工作运行由镇纪委办公室负责。

2、在农村，基层所站建立廉政使者活动组，组长由镇党委推荐，报市纪委批准后担任。

（二）廉政使者队伍建设标准

1、名额设置。全镇36个村，一村一组，每组推荐廉政使者3名。镇机关所站及镇直各所站设立联合活动组，每个所站推荐廉政使者1名。

2、突出选拔。①身体及年龄要求。廉政使者要求身体健康，年龄一般不超65岁。②推荐程序要求。村廉政使者由村民代表、党员代表和村理财小组成员共同投票推荐产生。③身份及素质要求。村两委成员不能担任廉政使者。廉政使者的选拔在兼顾社会各界各层次的基础上，注重从发挥传播廉政文化、宣传廉政知识、开展廉政教育、反馈廉政动态、监督从政行为、献计迁安发展 "六项职能" 出发，优先选拔熟悉财务审计、精于监督检查、善于新闻报道、网络评论、廉政文艺作品创作及演出的人员为廉政使者。适当控制担任较高领导职务廉政使者的比例。④对于其他廉政使者人员构成和选拔要求，参照《意见》执行。

（三）廉政使者队伍工作制度

1、分类建档。廉政使者活动站建立廉政使者档案和活动情况档案，并按照专业特长分类，建立廉政使者专业技能人才库，实现档案资料管理和微机管理同步，同时报市廉政使者活动指挥中心办公室统一编号注册登记。

2、规范上岗。廉政使者实行一人 "一证、一牌、一册、一志、一档" 规范上岗。即：廉政使者证、廉政使者注册胸牌、廉政使者活动登记册、廉政使者工作日志、廉政使者档案。证、牌、册、志、档按照市廉政使者指挥中心统一规定的格式制作。切实做到规范上岗、规范履职、规范管理、规范考核，确保廉政使者良好社会和公众形象。

3、上站值班。建立廉政使者上站值班制度。活动站视工作需要，定期安排廉政使者轮流上站帮助工作。按照组织安排和志愿服务相结合的原则，每名廉政使者每年上站值班工作时间不少于5个工作日。

4、例会制度。每月召开一次活动站领导小组成员会，汇报工作、反馈问题、部署任务。每季度召开一次活动组组长会，总结存在问题，分析问题症结，制定改进措施，提出本季度工作目标。由组长迅速传达到每名 "廉政使者" 。

5、定期报告制度。廉政使者至少每半年向活动站就履职情况进行工作述职，对发现的问题进行专门调研，提出意见和建议，形成书面调研材料向活动站报告，每年不少于两次。

6、考评制度。对廉政使者活动组实行绩效考核。每年从规模次数、社会影响、创新活动、宣传报道等方面进行一次全面的评价。对廉政使者实行综合考核。按履职情况、业绩测评、领导评议三项标准进行考核。设定优秀、称职和不称职三个档次，优秀人数不超过廉政使者总人数的10％。

四、工作步骤

（一）启动实施（2010年4月）

1、搞好宣传调研。认真学习唐山市纪委、监察局《关于加强廉政使者队伍建设提高反腐倡廉科学化水平的意见》（唐纪发〔2010〕7号）文件精神，广泛宣传廉政使者活动的意义。同时就如何组建高层次的廉政使者队伍、更好地发挥廉政使者作用进行调研和考察，征求各方面的意见和建议。

2、制定工作方案。对照市纪委《通知》和《实施方案》，结合本镇实际，研究制定具体工作方案。

3、抓好动员部署。召开镇机关全体、村两委、镇直各所站会议，对此项工作进行安排部署，正式启动廉政使者活动。

（二）组织实施（2010年5月1日-10日）

1、组建工作队伍。按照廉政使者工作标准，严把申报、审核关，完成推荐选拔工作。

2、建立活动站、活动组。活动站要落实有组织领导机构、有专兼职工作人员、有固定活动场所、有工作章程、有办公设施 "五有" 标准，做到组织机构健全、专职人员到位、办公场所固定、措施制度上墙、办公设施完备，并适时启动活动站落成剪彩、挂牌仪式等活动。

3、建章立制。完善各项工作制度和工作规范，进行廉政使者注册、建立个人及工作档案。

（三）自查整改（2010年5月11日-31日）

镇廉政使者活动站对各活动组进行一次督导检查，发现问题，总结经验，提出指导意见，督促改进。

（四）考核评比（2010年年底前）

镇廉政使者活动站对各活动组和个人进行年度考核，全面回顾，总结评比，建立健全廉政使者活动长效工作机制。年底前组织开展廉政使者活动示范组、廉政使者示范标兵的评选活动，并将评选结果上报市纪委。

五、工作要求

廉政使者活动是一个涉及纪检监察机关多个部门、多项职能的系统工程，需要在实践中探索、在探索中创新，工作中要把握七个原则：

一要服务中心，融入大局。要从全镇反腐倡廉建设大局出发，紧贴本镇中心工作和重要部署，把廉政使者活动融入其中、服务其中，不断提升活动的渗透力和影响力，最大限度的取得党委、政府在政策、人员、财物方面的支持。

二要以点带面，整体推动。廉政使者活动要在抓好覆盖普及的同时，注意发挥试点带动、典型引路的作用，选择基础好、工作得力的活动组，率先打造一批廉政使者活动示范组。通过示范组的建立取得经验，增强指导，通过组织召开廉政使者活动交流观摩、誓师动员活动组落成剪彩、挂牌仪式等活动，扩大社会影响，推动工作落实。

三要因地制宜，突出特色。要紧密结合本镇实际，积极借鉴先进地区的成功经验和典型做法，充分挖掘和整合各类社会资源，拓宽领域，丰富内容，创新载体，真正形成各具特色、百花齐放的工作格局。

四要整合资源， "一口" 监督。按照监督力量更集中、监督水平更全面、监督品牌更亮化的要求，将行风监督员、效能监督员、党风廉政建设监督员等各类监督力量，统一纳入廉政使者推荐范围和廉政使者人才库，集体融入到廉政使者队伍。今后凡涉及效能、纠风、督导检查等方面的工作，统一从廉政使者人才库抽取，形成各类监督人员选聘一个进口、共建一个品牌的局面。

五要强化服务，务求实效。把服务民生热点、服务交通建设、服务科学发展、服务社会和谐，作为廉政使者活动的第一要务，充分发挥其在传播廉政文化、开展廉政教育、监督从政行为、谏言献策、纠风举报等领域的重要作用，以实实在在的工作成果，把廉政使者活动打造成迁安反腐倡廉建设的新名片。

六要加强宣传，浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体媒介，宣传廉政使者活动的职能作用，并适时通过社会公开招聘等形式，加大宣传力度，让全社会更加认可廉政使者，让社会各界和人民群众更多地了解廉政使者、争当廉政使者，为全市反腐倡廉建设营造良好的氛围。

七要加强联系，注意反馈。各级廉政使者活动机构要与上级主管机构建立工作联系制度，及时报告工作进展情况和遇到的问题，半年要进行一次全面总结，并将情况报到上一级廉政使者机构备案；要加强信息的收集整理和意见反馈，及时总结本级廉政使者活动建设经验，分析存在问题，认真加以整改，各级廉政使者机构还要加强彼此的联系和协调，促进机构间的互相交流、借鉴和提高。

附：杨店子镇廉政使者活动站领导小组名单

杨店子镇廉政使者活动站领导小组名单

组  长：李昕升  镇党委副书记、纪委书记

副组长：朱宏国  镇纪委副书记

张  祝  镇党政办主任

成  员：张淑红  镇组织办主任

        崔学伟  镇宣传办主任

        毛永宽  镇纪委办干事

        郑香玉  镇纪委办干事

        徐海龙  镇纪委办干事