阎家店乡人民政府关于开展计划生育专项治理活动的实施方案

为了贯彻落实唐人口[2009]1号文件和迁人口领[2009]1号文件精神，进一步加强基层基础工作，稳定低生育水平，摸清底数，发现问题，解决问题，抓后进，促转化，提升全乡人口和计划生育工作整体水平，特制定本方案。望各村要高度重视，按照本方案安排部署，认真开展抓好落实。

一、指导思想

认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和唐山市稳定低生育水平工作会议精神和迁人口领[2009]1号文件精神，抓住人口计生工作中的薄弱环节，认真分析、查找和解决工作中存在的问题，夯实基础，健全机制，保持低生育水平的持久稳定，全面提升人口和计划生育工作整体水平，为建设科学发展示范乡和人民群众幸福家园创造良好人口环境。

二、主要任务和目标要求

（一）清理2006年10月1日至2009年1月31日的人口出生情况，重点是出生人口的瞒报漏报情况，把2006年10月1日至2009年1月31日分年度的人口出生数量搞清搞实。把漏报出生的个案信息按规范要求，在数据库和分户底册中逐一录入填写，录入填写率要达到100%，出生统计求实率100%。

（二）清理2006年10月1日至2009年1月31日违反政策生育的底数，对农村党员、干部和城镇党员、干部、职工违纪超生情况，要分别进行统计、处罚，并按有关规定给予党纪政纪处分，到位率达到100%，造成恶劣影响的，要从严查处。

（三）清理已婚育龄夫妇避孕节育措施落实和政策外现孕情况，在兜清底数的基础上，要认真落实以长效为主的避孕节育措施，使长效措施落实率要达到80%以上，综合节育措施落实率达到90%以上。对政策外怀孕的，要及时采取补救措施。

（四）清理2006年10月1日至2009年1月31日社会抚养费征收情况，严格按照《河北省人口与计划生育条例》规定，把社会抚养费征收落到实处，使社会抚养费征收案件到位率达到100%，征收金额到位率达到80%以上。

（五）清理2008年第四季度服务情况，要对第四季度应参加、已参加和未参加季服务的已婚育龄妇女进行统计，准确摸清已婚育龄妇女参加季服务的上站率，对未参加季服务人员要查明原因，建立档案，以便在2009年首季服务中列为重点服务对象，确保2009年季服务率达到100%。

三、方法步骤

专项治理活动从2009年1月20日开始至5月10日结束，分为五个阶段：1月20日至1月31日为宣传发动阶段；2月1日至3月1日为排查摸底阶段；3月2日至3月12日为检查核对阶段；3月13日至4月20日为处罚处理阶段；4月21日至5月10日为检查验收阶段。

（一）宣传发动阶段（1月20日-1月31日）。各村要召开动员会，传达和学习陈国鹰市长和高瑞华副市长的讲话精神。要利用多种宣传方式深入做好宣传发动工作，广泛宣传专项治理活动的目的、意义、方法、步骤，使党员干部、群众对专项治理活动家喻户晓、人人皆知。要公布市、乡举报电话，设立举报箱，接受群众监督。通过宣传动员，把广大党员干部的思想统一到中央《决定》精神上来，统一到唐山市稳定低生育水平工作会议精神上来。

（二）排查摸底阶段（2月1日-3月1日）。以村、城镇机关、事业单位、厂矿企业为单位，组织拉网式排查，摸清2006年10月1日以来的生育节育情况，社会抚养费征收情况，党员干部、职工政策外生育情况，2008年第四季度服务情况。在此基础上，对这段时间出生的人口全部重新登记，对避孕节育措施落实情况进行逐人核对，然后将避孕节育措施落实、政策内外出生以及征收社会抚养费和党政纪处理等情况进行张榜公布，接受群众监督，群众无异议后，上报乡人口计生办。

（三）核查核对阶段( 3月2日至3月12日)。乡人口计生办根据有关资料核查各村上报的情况，认真区分已上报出生和漏报出生，认真清理尚未处理的政策外出生，然后汇总上报市人口计生局。

（四）处罚处理阶段（3月13日至4月20日）。对尚未处理的政策外生育进行全面整治，对应落实避孕节育措施和应补救的切实抓好落实，对违纪超生的党员、干部、职工严格落实党纪政纪处分，对 "四清三落实" 活动中清理出的党员干部尚未处理的在这次专项治理活动中一并处理到位，对社会抚养费征收不到位的依法进行征收。

（五）检查验收阶段。（4月21日至5月10日）乡人口计生办采取随机抽查方式，组织人员对该村的人口出生、违反政策生育、社会抚养费征收、避孕节育措施落实和政策外现孕等情况进行检查验收，将检查验收结果上报乡党委、政府，并纳入年终考核。

四、保障措施

    （一）切实加强对专项治理活动的组织领导。开展专项治理活动，是今年的一项重点工作。各村要加强领导、周密部署、统筹安排，集中领导、集中时间、集中精力，切实抓好落实，务求实效。这次清理结果将列入2009年度全乡计划生育工作目标考核内容。

（二）要严明奖惩，实行问责制。在专项治理期间，各村要落实 "党政一把手亲自抓、负总责" 的要求，党政一把手亲自动员、亲自部署、亲自督导。主抓副职要身临一线具体抓，要明确责任，层层落实责任制，形成完善的责任体系，保证专项治理工作取得实效。对工作认真负责，成效显著的，要进行表彰。对工作不力，在专项治理中走过场及经市、乡调查核实与上报情况不符的，要进行全乡通报批评，并再次进行清理。

（三）要坚持依法行政、文明执法。在专项治理活动中，各村要深入细致地做好群众的思想教育工作，既要尽职尽责地完成上级部署的任务，又要依法行政、文明执法，坚决杜绝违法施政及恶性事件的发生。乡计生办坚持查处结合，边清查边处理，做到查一村，清一村，治理一村。

（四）切实加强孕前管理，提高长效避孕节育措施落实率。要认真做好季服务工作，尤其是要做好2009年首季服务工作。各村要周密部署，认真组织，采取措施，在乡计生办组织下做好季服务工作，确保季服务上站率达到100%。