着力构建“防腐”机制 加强源头治理

今年以来，市纪委积极探索“微腐败”源头治理，着力构建“不能腐”的长效机制，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

把建章立制作为源头治本、巩固成果的重要举措。加强与上级主管部门沟通与衔接，查漏补缺；坚持问题导向，剖析身边的典型案例，认真查找制度本身存在的缺陷、漏洞，建立健全有效解决问题的长效机制；突出地域、行业特色，各镇乡（城区街道）突出建立完善村级事务“小微权力清单制度”重点，市直单位突出本系统本行业职能业务特点，形成具有迁安特色的制度体系；形成以制度规范人，以制度约束人，以制度巩固成果，确保专项行动取得实效。截至目前，全市清理制度141件，其中：保留75件、修改30件、废止36件；新建制度99件。

在农村创新实施“‘小微权力清单’制度+村务监督积分管理+责任追究办法+科技监督平台”，探索治腐新模式。2016年开始推行的小微权力清单”制度把村务运行以清单式、流程化的形式明晰固定，全程公开、透明、有序，村干部有章可循，村民有据可依。2017年，迁安市将村级事务‘小微权力清单’制度，作为“市委书记工程”深入推进，制定印发了市级“小微权力清单”流程图“60条”，统一规范清单内容；挂牌成立全省首家乡级“村务监督指导中心”，推行村务监督“清单式履职、积分制管理”系统，明确监督内容和履职要点，实行“按事计分、以分定酬”制度，逐步形成“村支部核心、村委会执行、村监会监督”的村级民主管理新格局；运用现代科技手段，打造“电视监督平台”，村民足不出户，通过电视即可查询低保户、宅基地审批等与切身利益相关的村务事项；制定出台《农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法（试行）》，从5个方面对农村干部在村务管理过程中的46种违规情形进行界定，同时将责任追究结果与基础职务补贴相挂钩，真正触动农村干部的自身利益，使农村干部按规矩办事、按程序办事形成自觉。据统计，今年以来全市受理各类信访举报851件次，同比下降45%。其中，重复举报下降54%，涉及科级干部下降30%，涉及一般干部下降48%。自5月份开展专项整治以来，共化解越级访30件，重复访20件。在市直单位实行、完善股级干部交流轮岗制度，构建防腐机制。今年5月份，迁安市委印发了《关于推进股级干部交流轮岗工作的意见》，全市所有市直单位内设机构及所属事业单位（科室、所站）的股级干部全部纳入交流轮岗范围，着眼治本、源头治腐，扎紧制度笼子，构建“不能腐”的长效机制。