“三步走”规范农村“小微权力”运行

在“两个专项工作”中，我市针对农村干部用权任性、办事不公、工作不透明、村内“三资”管理不到位等问题，采取“三步走”规范微权力，努力“给群众一个明白，还干部一个清白”。

严格公开“晒底子”。本着“群众想知道什么就公开什么”的原则多形式公开，在各市直单位、镇乡村公开栏等公示重要的党务、村务、财务等工作；在“小微权力清单”60条挂历上展示办事流程、举报联系方式等信息；对于群众关心的社保、就业、低保等日常事务，在村务监督管理中心、院内宣传栏等地进行公开。通过定期“晒底子”，让群众广泛了解、方便参与重要决策，向村干部提问、质询或提出意见建议。

严密程序“扎笼子”。把权利锁紧在制度的“笼子”里，制定出台《农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法》、《规范农村财务管理的暂行规定》，在村级率先推行“村务公务卡”制度，村内所有的现金往来一律通过银行转账，村会计财务收支不动现金，实现了资金的无缝对接、封闭运行。对于“三重一大”等关系村民切身利益的事项，要求村一级在集体讨论决定后将讨论事项形成书面记录报镇乡审核备案，引导村干部依规办事、廉洁自律，为村级事务规范化管理夯实基础。同时，全面控制非生产性开支，通过出台《小型商品采购最高限价目标》，对办公用品、五金电料、日常用品、施工材料、施工机械等五大类130项支出，由镇乡农经站统一询价，制定出最高限价采购目标，实现“两头监督中间”的村级财务管理局面。

严肃惩戒“打板子”。以零容忍的态度查办违规违纪问题，把村干部违规违纪问题作为镇乡纪委案件查办重点之一，以警示谈话、通报批评、责令公开检讨、停职检查等组织处理手段，从严追究村干部违规违纪责任，加大惩戒问责力度，切实传导压力。同时，加大考核力度，考核导向既“奖勤”又“罚懒”，在一定范围内通报，又配套实施扣发绩效补贴，让其经济受损失，又让其面子受影响，警示教育村干部规范用权。