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关于加强村级财务管理、规范村务公开的几点建议

发布日期： 2009-12-04 来源：马兰庄镇字体：大中小打印分享至：

推行村务公开，是贯彻落实 "三个代表" 重要思想、构建和谐社会、加强基层组织和民主法制建设，促进基层党风廉政建设的重要载体。近年来，各村级组织紧紧围绕社会主义新农村建设，全面贯彻执行《村民委员会组织法》，不断探索村务公开民主管理的新方式、新途径，广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权较好落实，党群干群关系明显改善，基层党风廉政建设纵深推进。但当前村务公开不够规范的问题在一些地方还不同程度的存在，这些问题如果得不到及时有效地解决，村务公开工作就会演化为一种形式，基层党风廉政建设也会因载体的缺失而难以找到 "助力源" 。下面，就当前如何以规范村务公开来推进基层党风廉政建设谈几点建议。

一是要推行村账镇代管，改革财务管理方法。村账镇代管是指以村为独立的核算单位，坚持村级财务所有权、使用权、审批权不变，而管理权、监督权上交到镇上，由镇农经站代村作账，并统一帐簿设置、记帐方法、银行帐户、票据管理、记帐时间、帐目公布和资料归档，实行 "集中管理、统一核算、资金专户、分村设帐、票证统管" ，直接管理监督村级财务活动的一种财政管理新方式。
    2、规范财务支出的形式和手续，实行重大事项开支审批制度。一是规范签批手续，实行 "三支笔" 签字制度。即每张支出凭证上都要有村党总支书记（村委会主任）、村理财小组组长的签字，同时经办人要签字。并要明确开支用途，否则，镇农经站一律不予报销；二是规范报销制度。签好字的票据，固定由村理财小组组长拿到镇农经站报销，其余人员不予报销。三是完善重大事项开支审批手续。正常生产性开支2000元以上及500元以上的非生产性开支，要先通过村民代表议事会讨论通过，经镇党委政府分管（挂钩）领导同意，镇政府盖章后方可予以实施，做到事前审报、事后审计，先审后支，坚决杜绝先支后审
    3、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议出台一个相关的规定，规定各村在村务公开工作中必须做到几个统一：一是统一公开时间、形式和程序。规定每月的几号为村务公开日。要求各村在规定的时间内及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。同时要求各村在公开前召开会议，征求意见，讨论公开的内容，作好充分的公开准备。为防止个别村在村务公开上弄虚作假，明确规定各村将本月公开的详细内容，报镇农经站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开。对不符合要求而公开的村，将按相关规定给予处理，并纳入村年终目标岗位考核。二是统一公开内容。结合费税改革后的新形势，对各村喷制的村务公开栏统一为同一个标准。对各村当月发生的重大事项和财务收支进行公开，公开的内容包括：计划生育政策的落实、救灾救济款物发放、粮种直补的发放、煤补的发放、一事一议资金的收缴、村集体债权债务、村干部报酬等；把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。三是各村统一在村务公开栏内设立一个 "群众提问栏，村委会干部回音栏" 。规定在公开栏的右下方建立村务公开问答公开栏，群众有疑问在公开栏上提，干部作答复在公开栏上答，内容分为 "提问栏" 和" 回音栏" ，提问和答复一一对应在公开栏上。群众对村务工作产生异议、疑问时，可以以口头或书面形式向村两委提问，村两委必须及时在 "回音栏" 上作出解释或答复。这样增加了工作的透明度，增强了干群之间的交流与沟通。
    4、实行收支两条线管理。即对村级所取得的各项收入全额上缴镇农经站列入各村帐户，每月由农经站对各村所开票据进行严格审核，做到票款相符；所有支出按其资金来源、金额及用途由村党总支书记（村委会主任）、村民主理财小组签署意见，报财政所审批后，方可办理拨款手续，避免了收入不缴或少缴、坐收坐支等违纪现象发生。
   5、实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。每年年底，由各村民组理财小组或由村民推选的清账小组对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，并将清理情况报农经站。镇政府根据各村的清理情况，组织财政、农经站、纪检监察等人员对自查情况开展审计。第二，坚持民主理财，强化民主监督。切实把民主理财放到农村财务管理的首要位置，不断深化以民主集中制为基本原则的民主理财制度改革，健全完善民主理财制度，规范民主理财组织的职责、权限以及监督范围、方式、程序等，村民主理财小组成员由村民大会或村民代表会议选举产生，通过科学的民主决策、民主理财、民主管理，不断壮大村级集体经济实力。

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