迁安市人民法院审判综合楼物业服务项目竞争性磋商采购质疑答复及变更公告

迁安市政府采购中心（以下简称采购代理机构）受迁安市人民法院委托（以下简称采购单位），就迁安市人民法院审判综合楼物业服务项目实施竞争性磋商采购，现公告如下：

一、采购项目名称：迁安市人民法院审判综合楼物业服务项目

二、项目标书编号：Z1302831802011301

三、采购单位基本情况

采购单位名称：迁安市人民法院

采购单位地址：迁安市钢城大街899号

采购单位负责人：崔馨心  

采购单位联系电话：18532585158

四、采购代理机构基本情况

采购代理机构全称：迁安市政府采购中心

采购代理机构地址：迁安市创客广场（市政府西院）A-2036房间

采购代理机构联系方式：

磋商文件负责人：马艳华  杨宏伟  电话：0315-7637224  传真：0315-7601205

评审工作负责人：张爱东  李中兴  电话：0315-7601205  传真：0315-7601205

标后质疑负责人：周海荣  杨  越  电话：0315-7662971  传真：0315-7601205

五、项目概况：河北省迁安市人民法院审判综合楼位于迁安市钢城大街南侧、国税局西侧，坐南朝北，占地面积17532㎡， 总建筑面积26185㎡（其中：地上建筑面积20356㎡，地下建筑面积5829㎡），北楼十二层、南楼六层、东西裙楼架空2层、地下一层，内设审判庭、调解室、办公室、会议室、设备用房、羁押室和停车场等。

六、项目需求：物业服务区域内： 日常保洁；共用部位、共用设施设备的巡视（发现问题，及时报告业主）；消防设备的巡视（发现问题，及时报告业主）；停车场管理和设备维护；院落内公共设施管路维护；墙砖地砖维修，楼顶及室内防水；物业档案资料的建立、整理和保管；24小时安防监控和消防报警监控。（详见竞争性磋商文件）。

七、项目预算金额：玖拾叁万肆仟零捌拾玖元玖角陆分（RMB934,089.96元)。

八、项目最高限价：捌拾壹万元整（RMB810,000元)。

九、采购用途：物业管理

十、项目地址：迁安市人民法院指定地点

十一、服务期限: 一年。

十二、评标办法：综合评分法

十三、质疑内容：于2018年12月06日上午收到河北信之兰物业服务有限公司、2018年12月7日下午收到迁安市美大物业服务有限公司、2018年12月10日上午收到迁安市春晟物业服务有限公司关于该项目质疑书各1份，经采购单位确认，并经召开相关部门会议现对质疑内容答复及对竞争性磋商文件变更如下：

质疑一：竞争性磋商文件“第三部分第五项供应商人员配置要求”中规定，综合维修人员需身体健康，政历清楚，有相关岗位2年以上从业经历，其中2人都必须同时持有效的安监部门发放的《特种作业人员操作许可证》（低压电工作业及以上）和国家能源部门颁发的《电工进网作业许可证》（低压及以上），并在有效期内。依据2017年9月22日发布的《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》国发〔2017) 46号之规定，政府己经取消了国家能源部门颁发的电工进网作业许可证，采购人在磋商文件中依然作为资格要求条件，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例(中华人民共和国国务院令第658号)》第二十条第八款规定属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答：由于国家法律法规的变化，取消“国家能源部门颁发的《电工进网作业许可证》(低压及以上)”的要求。

质疑二、竞争性磋商文件第五部分《附件9》中要求：业绩除需填写以上表格外，每个项目还需在磋商响应文件中提供合同或中标通知书复印件，并同时提供最近一期的业主出具的付款凭证复印件。在住宅小区物业项目中，业主缴纳物业费多数为现金交易，即便是刷卡付款，物业公司也很难让业主出具的付款凭证复印件。应通过其他合理有效的途径确认住宅小区物业项目业绩的真实性。

答：附件9“正在管理中的物业管理服务业绩情况表”及第六部分打分说明中对业绩的要求，均取消原有打分要求，改为必须提供合同和项目业主付款凭证，住宅小区项目须提供合同和物业公司2018年11月为业主出具的物业费发票3张。

质疑三、本项目配置人员的社会保障金（五险）是否纳入磋商报价分项一览表中保险费的范畴。

答：本项目配置人员上社保五险属于项目成本，必须在磋商报价表中按供应商实际缴纳情况在“保险费”中体现。

质疑四、人员具体配置表“4、保洁员”素质标准及岗位要求的“其中室外高空保洁作业人员1人，需具备相应高空作业资格。” 根据物业服务企业行业规律，外墙清洗一般要求时限较短，即在短短几天内内完成大面积的高空作业，同时要求天气状况良好，保护工作要求较高。市场上一般都是聘请专业的外墙清洗团队完成对大型建筑物的外墙清洗，所以企业只聘用一人来完成几万平米建筑面积的清洗工作是不现实的，招标文件中要求必须具备专业外墙高空作业人员一名显然不能满足本项目的外墙清洗工作，如果将此作为必备条件，明显带有指向特定供应商的嫌疑。认为取消该项人员并改为该项工作内容由中标方委派具有专业资质及专业团队得清洗公司完成该项外墙清洗工作。

答：本项目高处作业人员需要提供特种作业操作证（作业类别：高处作业；准操项目：建筑物内外装饰、清洁、装修；安全监管部门考核发放），为保证本项目外墙清洗和玻璃擦拭人员专业性和安全性。本单位外墙已清洗过几次，无需清洗团队来完成。为保障高处作业的安全、规避高处作业存在的高风险，对高处作业人员需求修改如下：

高空作业人员必须持有效的安监部门发放的《特种作业操作证》（建筑物内外装饰、清洁、装修），可以是自有职工，也可以外聘专业人员；自有职工需提供以本公司名义缴纳的社保五险或意外伤害险，保险费用需体现在报价中并将社保五险证明复印件编制在磋商响应文件中，开标时携带原件备查；外聘人员必须至少缴纳商业意外险且单独体现在报价中。

质疑五、招标文件第六部分“打分说明”“4、履约能力”“正在管理中的物业合同，共10分，每个合同1分，得满为止。”本项目针对企业物业管理业绩作为加分条件，明显违背“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。取消“业绩加分”打分标准。

 答：业绩打分符合政府采购相关规定，本项目并未设置特定行业的业绩，业绩得分是证明供应商履约能力的具体体现。

质疑六、成本价格方面

本项目最高限价810000元整，人员要求数量为38人

其中项目经理1人、客服1人、维修人员4人、保洁员工16人、保安人员16人。

人员工资：按迁安市最低工资水平计算

38人*1650元/人*12月=752400元整

税金：按一般纳税人计算增值税、城建税、教育附加税、所得税最低按7%计算     752400*0.07=52668元整

按小规模纳税人计算增值税、城建税、教育附加税、所得税最低按4.6%

计算         752400*0.046=34610.4元整

费用合计：

一般纳税人企业在无其他费用费用的前提下成本为805068元整

小规模纳税人企业在无其他费用费用的前提下成本787010.4元整

按两项最低费用787010.4元计算以下费用总计为22989.6元整

社保费用：按迁安市最低社保基数计算

7人*992.88元/人*12月=83401.92元整

以上费用已超出最高限价。

而以下费用是实际发生得费用

保险费用、物耗费用、设备折旧费用、服装费用、管理费用、

综上所述我方认为在打分说明中管理成本构成、费用测算情况（满分5分）与该项目最高限价冲突请采购方予以说明。

答：本项目最高限价依据市场实际情况并经财政局审批通过。

质疑七、在第六部分打分说明中人员配置情况中对员工缴纳社保纳入评分，

我公司认为人员配置情况与配备得人员素质及技能相关而与缴纳社保无关，请采购方对该项对社保得规定予以取消。

答：供应商应保证本项目服务的稳定运行，安排本单位缴纳社保人员尤其是项目经理进驻本项目是对服务质量的保证。供应商如不能提供社保证明，无法判断该人员确定为供应商职工。

变更一：磋商文件第4页、第9页“递交磋商响应文件截止时间及开启时间”变更为“2018年12月18日上午9:30。”

事实及法律依据：人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知 人社部发〔2017〕68号。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。

备注：在领取招标文件截止时间到递交投标文件截止时间前，若本项目招标文件内容发生的答疑、澄清、变更、补充、文件下载不足三家以及发生开标时间、开标场地变更等情况，将在原公告发布媒体上发布澄清、变更或终止公告，请各潜在供应商予以及时关注原公告媒体，采购机构将不再另行通知，否则造成的不利影响投标人自己承担。

本公告公开发布媒体：迁安市人民政府网站、迁安市公共资源交易网站、唐山市公共资源交易平台、河北省公共资源交易平台、河北省政府采购网。

                                             迁安市政府采购中心

                                             二○一八年十二月十一日