迁安市教育局重大行政执法决定法制审核办法

发布日期: 2021-09-29  来源:迁安市教育局 字体:  打印   分享至:

迁安市教育局

重大行政执法决定法制审核办法

第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省行政执法监督条例》、《河北省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定,结合本系统实际,制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指教育局在作出重大行政执法决定之前,由重大执法决定法制审核小组对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条  本办法所称重大行政执法决定是指具有下列情形之一的行政处罚、行政许可等决定:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)可能造成重大影响或者引发社会风险的;

(三)直接关系行政相对人或者第三人重大权益的;

(四)需经听证程序作出的;

(五)案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的;

(六)法律、法规、规章规定其他情形

第四条  重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公平、合法、及时的原则,坚持应审必审、有错必纠,保证重大行政执法决定合法、适当。

  教育局主要负责人是重大行政执法决定法制审核工作的第一责任人,对教育局作出的重大行政执法决定负责。

第六条 重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序,未经审核或者审核未通过的,行政执法科室不得作出决定

第七条 行政执法案件承办科室在调查终结后作出行政执法决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件应当送重大执法决定法制审核小组进行审核。

  根据本办法第条第二款的规定,结合教育局执法职责、执法层级、涉案金额等因素,按照执法类别编制重大行政执法决定法制审核事项清单,并根据实际情况进行动态调整。

重大行政执法决定法制审核事项清单应当报本级人民政府司法行政部门备案。

  按照执法案件办理、审核、决定相分离的原则,明确负责法制审核工作的机构(以下称法制审核机构)具体负责本机关的重大行政执法决定法制审核工作。

两个以上行政执法机关以共同名义作出重大行政执法决定的,由主要负责的行政执法机关的法制审核机构进行法制审核,其他行政执法机关的法制审核机构参与审核。

  法制审核人员积极参加上级主管部门组织的审核人员培训

发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用。

十一  执法承办科室在案件调查或者审查结束后,拟作出重大行政执法决定的,应当先送教育局法制审核机构进行法制审核,经法制审核后,报请教育局负责人或者集体讨论决定。

第十  执法承办科室在送法制审核机构审核时,应当下列材料:

(一)调查终结报告或者有关审查情况报告;

(二)执法决定代拟稿;

(三)作出执法决定的相关依据;

(四)作出执法决定的证据资料;

(五)经听证评估的,提交听证笔录评估报告;

(六)应当提交的其他材料。

法制审核机构认为提交的材料不齐全的,可以要求执法承办科室在指定时间内补充材料,或者退回执法承办科室补充材料后重新提交。

第十  法制审核机构应当对下列内容进行法制审核:

(一)行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)是否超越本机关法定权限;

(三)案件事实是否清楚,证据是否合法充分;

(四)适用法律、法规、规章是否准确

(五)适用裁量基准是否适当;

(六)行政执法程序是否合法;

(七)行政执法文书是否完备、规范;

(八)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

)应当审核的其他内容。

第十  法制审核机构应当自收到执法承办科室送审材料之日起五个工作日内完成法制审核。情况复杂的,经教育局主要负责人批准可以延长五个工作日。补充材料的时间不计入审核期限。

教育局可以结合实际,在前款规定的期限内确定法制审核的具体期限,不得因进行法制审核导致作出行政执法决定的期限超出法定办理期限。

第十  法制审核机构完成法制审核后,应当区别情况,提出以下书面审核意见:

(一)符合下列情形的,提出同意的意见

1.行政执法主体合法

2.行政执法人员具备执法资格

3.未超越本机关法定权限;

4.事实认定清楚

5.证据合法充分

6.适用法律、法规、规章准确

7.适用裁量基准适当

8.程序合法

9.行政执法文书完备、规范

(二)有下列情形之一的,提出改正的意见

1.事实认定、证据程序有瑕疵

2.适用法律、法规、规章错误

3.适用裁量基准不当

4.行政执法文书不规范

(三)有下列情形之一的,提出重新调查、补充调查或者不予作出行政执法决定的意见

1.行政执法主体不合法

2.行政执法人员不具备执法资格

3.事实认定不清

4.主要证据不足

5.违反法定程序

(四)超出本机关法定权限或者涉嫌犯罪的,提出移送的意见

(五)其他意见或者建议。

法制审核意见应当经法制审核机构负责人签字。

第十  重大行政执法决定经法制审核未通过的,执法承办科室应当根据审核意见作出相应处理,再次送法制审核机构审核。

执法承办科考试对法制审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起两个工作日内书面向法制审核机构提出复审建议法制审核机构应当自收到书面复审建议之日起两个工作日内提出复审意见。执法承办科室对复审意见仍有异议的,报请教育局主要负责人决定。

十七  行政执法承办科室对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及行政执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。

法制审核机构对重大行政执法决定的法制审核意见负责。

第十  执法承办科室送交法制审核时隐瞒真相、提供伪证或者隐匿、毁灭执法证据,或者法制审核机构在审核过程中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的,由教育局责令改正;情节严重或者造成严重后果的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十九  本办法自20191210日起施行。

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