迁安市人民政府关于政协迁安市六届四次会议提案办理情况的报告

一、提案办理工作基本情况

今年以来，市政府牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把政协提案办理作为政府系统推动高质量发展的重要抓手，周密部署、扎实推进，较为圆满地完成了提案办理任务。政协六届四次会议共交办市政府系统113件提案，其中，重点提案10件，常规提案103件，包括经济高质量发展与生态环境治理方面21件，城乡建设与管理方面43件，镇乡道路建设与交通安全方面18件，社会事业及民主法治建设方面31件。截至目前，提案已全部办结。按照办理要求，承办单位对提案委员（或牵头委员）逐一进行了走访，走访率100%。委员分别对答复结果签署评价意见，113件签署“满意”意见，满意率100%。根据办理结果统计，具体情况如下：

（一）已经落实或正在落实的50件，占提案总数的44.2%。

如王若林委员提出的“关于小区地摊经济有序开放的建议”（7号提案）。我市制定印发了《疫情防控期间适度放开占道经营助力社会经济发展的工作方案》，采取借机成“市”、随行就“市”、开荒造“市”等措施，规划临时占道经营场所36处，设置果蔬类、食品类、百货类摊位2100余个。同时，充分发挥市容管理网格作用，加强对城区各点位的服务引导，努力克服“地摊经济”衍生的卫生、市容、秩序等问题。7月16日，唐山市在我市召开“地摊经济”规范管理工作现场会，对我市相关工作给予充分肯定，将我市作为先进典型在唐山市进行推广。

再如孙英皓、宋雄飞等委员提出的“关于提升我市环境污染治理加强抑制扬尘的提案”（18号提案）。生态环境部门制定印发了《关于深入做好我市扬尘治理工作的通知》，建立网格化、“人巡+技巡”、日巡日报等常态化监管机制。目前，我市城区道路采取“洗+扫+洒+冲”组合方式进行清理，达到“以克论净”作业标准，机械化清扫率达到90%。全市17家搅拌站落实“4+2”整治措施，扬尘整治达标率100%。进出主城区道路机械化清扫率达到86%以上，公路路面基本实现露本色、无浮土。渣土运输车GPS定位系统和密闭化运输率达到100%。拆除工程100%采取围挡、洒水、雾炮、苫盖等抑尘措施。城市建成区内13个裸露待开发地块实现100%苫盖或绿化。

此外，李建东、赵杰委员提出的“关于探索在小学、初中开展心理健康教育咨询专门课程的建议”（83号提案），已通过心理讲座、主题班会、团队活动等形式，在各中小学开设《心理健康教育》课程，三高中、三初中先后被命名为河北省心理健康教育特色校。马永宝、阚德新等委员提出的“关于加强乡村道路限速管理，加大酒驾查处力度的建议”（89号提案），已在镇乡街道成立派出所交警中队19个，全面加强对乡村道路交通违法行为的治理，累计查处醉酒驾驶73起、饮酒驾驶180起，得到委员的充分肯定。王树娟委员提出的“关于增加市民健身场所的建议”（93号提案），2020年我市投资220余万元建设笼式篮球场8个，投资140余万元建立300平方米室内真冰滑冰馆1个，目前我市体育场地面积达170.6万平方米，人均体育场地面积达2.17平方米，远超国家1.8平方米标准，位居全省前列。

（二）已被采纳，或已列入工作计划的63件，占提案总数的55.8%。

如李建东委员提出的“关于统筹推进我市非金属集中开采区设置的建议”（17号提案）。4月10日，省自然资源厅印发《关于征求非金属矿产集中开采区设置意见的函》，拟在我市设立1个集中开采区，为蛇探峪建筑石料集中开采区，包含11家非金属采矿企业。结合委员提议及我市实际，市资规局进一步沟通对接，极力申请设立2个集中开采区，将全市23家非金属采矿企业全部纳入开采区。经唐山市资规局对我市拟设集中开采区情况进行论证调整（省自然资源厅委托），研究决定在我市拟设立2个非金属矿山集中开采区，分别为北部石灰岩集中开采区（包含4家企业）、南部白云岩集中开采区（包含2家企业），目前该方案已经唐山市政府批准，并上报省自然资源厅。

再如刘东星委员提出的“关于改造人防工程出口的建议”（26号提案）。结合委员提议，我市已启动兴安大街地下人防工程及周边改造项目相关工作，成立兴安大街改造项目工作专班，包括地下人防工程、两侧建筑改造、步行街改造三部分。目前正在完善相关手续、设计方案；地下工程已进场，完成工程用电、通风、照明设备安装，对原结构进行维护施工。

此外，大五里乡联络组提出的“关于完善山叶口村污水集中处理及三线入地的建议”（16号提案），已完成初步设计，正在编制预算。李冬梅、殷小云等委员提出的“关于推进我市老旧小区加装电梯工作的建议”（31号提案），住建部门已结合我市实际，制定了《迁安市既有住宅加装电梯实施办法》，已经市政府常务会议审议通过，正在研究组织实施。

二、重点提案办理情况

市政协常委会研究确定10件重点提案，对此市政府高度重视，由分管副市长分包办理，10件重点提案全部得以落实或列入下步工作计划。

（一）孙继银委员提出的“关于加快实施乡村振兴战略的建议”（1号提案）。市委六届六次全会提出了补短板、强基础、壮实力，打造全国有位置、全省一流的乡村振兴“迁安样板”目标，2020年，我市多方筹措资金，累计投入3.7亿元用于乡村振兴项目建设。结合全省乡村振兴现场会、省级乡村振兴示范区创建、高铁高速沿线村庄环境整治、农村基础设施补短板工作，全面加强农村基础设施建设，补齐农村基础设施短板，全市村庄“五化”水平得到明显提升。9月24日，河北省在我市组织开展农业特色产业暨乡村振兴工作推进会议观摩活动，现场观摩了我市省、市、县级乡村振兴示范片区建设，对我市乡村振兴等工作给予高度评价。

（二）王长华委员提出的“关于合力推进全市疫情防控和经济社会发展的建议”（2号提案）。我市超前谋划、及早动手，全面强化秋冬季疫情防控措施。一是组建疫情研判、流调溯源、院感控制、筛查检测等专业队伍，分别制定专项工作预案，强化培训演练，提升防控队伍应急能力；二是强化对省、大数据及其它渠道推送信息，中高风险地区来迁返迁，发热等人员的排查管控，织密疫情监测报告网络；三是切实加强重点食品、环境、人员检测，强化源头防控，冷链食品筛查常抓不懈；四是对所有重点地区来迁返迁车辆和人员，做到逢车必查、逢人必测，严格出入交通检疫、卡口排查、体温检测、扫码通行等防控措施，严防疫情输入和扩散；五是加大疫情防控政策和健康知识宣传力度，提高群众的健康知识知晓率，引导广大群众做好家庭成员的健康监测。在扎实做好常态化疫情防控的基础上，我市统筹推进经济社会发展各项任务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

（三）韩晶华、刘继军、张建飞委员提出的“关于解决土地指标瓶颈问题，为项目落实提供保障的建议”（10号提案）。我市始终把项目建设作为经济发展的重中之重，进一步树立“项目为王”理念，抢抓机遇、多措并举，确保了全市重点项目稳步推进。一是制定印发《关于加快推进重点项目建设的通知》《重点项目开复工工作方案》，助推项目加快推进；围绕企业“用工难、销售难、资金难”等问题，收集整理中央、省、唐山市相关政策，编印成册印发至企业；根据我市实际，研究出台支持“四上”企业和重点税源企业帮扶政策，助力企业复产稳产扩产。二是加强与国家、省、唐山市沟通对接，累计为全市238个重点企业、91个重点项目协调解决资金、土地、人才引进、防疫物资等方面问题124个。三是不断加大土地整治工作力度，努力破解土地指标瓶颈制约，目前，完成验收项目2个、新增耕地231亩，正在施工项目21个、预计新增耕地2700亩，立项项目23个、预计新增耕地3300亩。

（四）李国际、郭凤永、滕桂珍委员提出的“关于加强我市中医药事业发展的建议”（14号提案）。近年来，我市持续加强中医药事业发展扶持力度，先后印发了《医疗卫生服务体系规划（2016—2020）》《中医药健康服务发展规划（2016—2020）》《关于加快推进中医药事业发展的实施意见》等系列配套文件。近三年，累计在卫生事业方面投入11.93亿元，其中中医药事业2.51亿元，重点用于卫生院改造、国医堂建设、村卫生室设备、人才培养等方面。同时，加强对市中医医院的投入，增加中医诊疗设备，建设发热门诊、制剂室、康复医学科、“治未病科”等，不断提升服务能力，将58种中药制剂纳入医保报销范围，减轻群众就医负担。加大对镇村两级中医药诊疗设备的投入，为镇村两级招聘中医药专业技术人员，并加强中医药适宜技术培训，提升服务水平。将中医药文化宣传纳入全市文化宣传规划，持续、广泛、深入宣传，不断提高全市居民中医药健康素养水平。

（五）李硕、孙小东等委员提出的“关于加强社区综合治理的建议”（29号提案）。5月7日，我市召开全面提升社区治理水平动员部署会议，印发《进一步提升社区治理水平的实施方案》，对全市38个社区、120个居民小区实施改造提升。一是“六位一体”社区治理体系建设方面。社区党组织、居委会、物业服务企业已全面规范；楼门长选配完成，其中兴安街道推选2464人，永顺街道推选1331人，党员占比60%以上；业委会已成立8个，正在筹建6个，列入筹建计划17个；综合服务站完成改造36个，隆鑫、吉庆社区调整办公地点后进行改造。二是居委会阵地建设方面。社区工作者认定和适岗性评价完成，组织招聘55人，已到岗；智慧社区建设正在推进，将建立市、街道、社区三级平台和居民手机APP；办公设施正在组织采购。三是基础设施及物业服务规范提升方面。年内计划完成帝景豪庭、明珠骏景等19个小区基础设施改造提升，主要建设内容是铺设透水砖、硬化道路、粉刷外墙、安装监控、配置门禁等，违法违规建设处置方面，帝景豪庭小区共拆除违法建筑97处、355平方米，拆出了民心、拆出了公平、拆出了正义；国有物业公司接管共涉及104个居住小区，目前已分3批陆续进驻99个小区，计划年内完成剩余5个小区接管，物业管理水平进一步规范提升。四是平安社区创建方面。兴安街道、永顺街道累计配发平安志愿者服装819套，实现了“红袖标”全覆盖；“一区一警”、综治服务站及调解室建设正在积极推进，预计年内完成；社区网格化服务管理工作，正在对各网格数据信息进行完善，预计年内完成。

（六）王松伟、许敏、王会艳委员提出的“关于把智慧城市建设作为城市和产业转型升级新基点的建议”（33号提案）。为贯彻落实河北省、唐山市关于加快发展数据经济、建设新型智慧城市的部署要求，我市高度重视、精心谋划，积极开展了新型智慧城市建设工作。计划利用三年时间，投资1.5亿元，采取“1+N”建设模式，打造迁安智慧城市项目建设。一是实地考察学习智慧城市建设先进典型，对建设过程中面临的切入点、运行模式、推进重点及关键难点等具体问题进行深入研究；二是积极与中国电子集团、华为公司、浪潮公司、智慧云等国家顶尖电子信息企业进行深度交流、对接，科学谋划我市新型智慧城市建设顶层设计；三是认真研究雪亮工程、智慧国土监控系统平台、数字化城管和海绵城市管理平台与智慧城市平台建设的有效融合，实现数据信息资源即时共享、使用。此外，我市已获评河北省第一批新型智慧城市建设试点，成立大数据中心，下一步，将以此为契机，进一步加快我市新型智慧城市建设进度，确保项目早建成、早见效，塑造迁安智慧城市新形象。

（七）温建新、岳春光等委员提出的“关于加强城区停车位建设与管理的建议”（41号提案）。我市本着因地制宜、疏堵结合的原则，委托设计院高标准编制了《中心城区停车设施专项规划》《电动汽车充电基础设施专项规划》，统筹考虑现状及未来停车需求。一是依托海绵城市建设，投资1.2亿元新建和改造6座停车场，新增停车位1713个，全部免费向市民开放；二是优化重点区域交通组织，合理设置路边停车体系，利用已建成的道路、公园、学校等公共空间周边区域，增设停车位3241个；三是利用市民作息的高重叠性，以时间换空间，解决“潮汐式”夜间停车资源4850个；四是积极鼓励、引导符合条件的企事业单位夜间免费开放停车设施；五是在中小学校周边设置并开放349个限时停车位，满足市民短时停车需求；六是深挖可利用土地资源，新建5个停车场，新增停车位320个；七是充分利用老旧小区建筑格局，合理规划停车设施位置、数量和出入路线，缓解老旧小区“进不去、出不来、没地停”难题。

（八）许丽丽委员提出的“关于完善市内公交网络的建议”（47号提案）。近年来，我市不断完善城乡公交线路，巩固城乡公交一体化发展成果，为城乡百姓提供更加优质的服务。目前，我市共有两家公交企业，分别为联运公交有限公司、迁运公交有限公司，保有各类公交车358辆（其中纯电动公交车173辆、天然气公交车123辆、柴油公交车62辆），共开通运营公交线路57条，其中城区公交线路11条，城乡公交线路43条，镇村公交线路3条，全部是公交化运营。公交线路总里程2176公里，日运营班次1875个，日运营里程34776公里，日均发送旅客约4.9万人次，公交网络日臻完善。此外，我市正在实施交通综合枢纽站项目，包括城乡客运站和公交枢纽站两部分，建成后将进一步完善公交体系；公交智能化调度系统正在安装，完成后可实现车辆定位跟踪等智能化功能，更好服务群众出行。

（九）韩明明委员提出的“关于加快老旧小区改造进程的建议”（50号提案）。2020年，我市实施了8个老旧小区改造项目，包括永惠、景福、安顺、双惠、永安、永顺、燕祥、青园8个居民小区，改造361栋楼房、3100户、32万平方米。项目于7月份陆续进场施工，目前工程基本完工，正在进行扫尾。此外，结合委员提议及我市实际，我市印发了《进一步提升社区治理水平的实施方案》，对全市38个社区、120个居民小区进行改造提升，“六位一体”社区治理体系建设、居委会阵地建设、基础设施及物业服务规范提升、平安社区创建等工作取得明显成效。

（十）张旭光委员提出的“关于进一步加大对基层医疗机构支持力度的建议”（110号提案）。我市高度重视卫生事业发展，特别是今年应对新冠肺炎疫情，拨付国债资金6400万元，用于提高基层医疗机构疫情防控能力及医疗服务能力，补齐基层医疗机构短板。制定《关于招调专业人才加强卫健队伍建设的实施方案》，选聘北京大学医学院、北京协和医学院、天津医科大学、河北医科大学、华北理工大学等国内外医学类院校研究生及以上学历事业编制人员15人，以劳务派遣方式招聘部分医学院校本科毕业生。不断加大医保对基层支持力度，2019年至2020年预留2200万元用于支持医联体、医共体建设，进一步提高基层医保指标。同时，严格执行唐山市城乡居民医疗保险报销政策，目前，城乡居民起付线为100元，医保报销比例达90%。

三、政协六届三次会议提案复查落实情况

办理政协迁安市六届四次会议提案过程中，市政府立足于抓落实、求长效，紧密关注六届三次会议提案后续办理情况，组织相关单位进行了复查。截至目前，列入工作计划的75件提案，有45件提案圆满落实，其它提案或准备启动、或研究列入规划盘子。如“关于解决居民住宅区周边停车乱问题的提案”“关于规范全市小区物业管理和停车位管理的提案”“关于民乐社区垃圾转运站交付使用的建议”“关于加强民生企业保障百姓就业问题的建议”“关于解决乡镇和市直单位人事代理人员入编的建议”“关于在张官营上午村口设置红绿灯的提案”“关于进一步推进村村通公路工程的建议”“关于在迁擂路延伸线燕山大桥东侧修建停车场的建议”等，通过市政府各个部门积极争取和艰苦努力，条件逐步成熟，在今年得到了较好落实。

四、政协提案办理工作的主要做法

（一）加强领导，精心组织。政协六届四次会议后，市政府及时组织召开政府系统承办工作会议，对办理工作进行安排部署。市政府分管领导直接分包办理重点提案，对关键环节和难点问题亲自协调调度，市交通局、公安局、住建局、农业农村局、财政局等有关单位相互协作、共同推进重难点提案落实，为承办工作顺利完成奠定了坚实基础。

（二）完善制度，提高质量。市政府进一步夯实工作举措、规范办理程序，坚持主办与会办相结合的办理机制，加强承接登记、研究审签、答复走访、反馈归档各个既定程序和关键环节的管理调度，进一步推进承办工作规范化、制度化，各承办单位立足于加快办理节奏、夯实办理责任、提升办理质量，推动各项承办任务落到实处、取得实效。

（三）加强沟通，注重实效。按照市政府安排部署，各承办单位以委员满不满意为尺子，以委员舒心和放心为基础，充分采取邀请座谈、上门走访等形式，与委员面对面交流，征询委员意见、共商解决方式，增进了委员对政府工作的理解和支持，体现了“建设人民满意政府”的态度和决心，为全市经济社会发展凝聚了智慧和力量。

（四）强化督导，确保落实。受新冠肺炎疫情影响，今年的承办工作较往年延迟了4个月，做好今年的承办工作，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，市政府加强了对提案办理工作的组织协调、督导检查，督促加快办理工作，对10件重点提案实行挂账督查、跟踪督导，保证了提案办理质量和时效。今年的代表满意率达到了100%，提案落实率达到了44.2%，实现了历史新高。

我们深知，113件委员提案，每一件都体现了委员们心系迁安的赤子情怀，凝聚了迁安发展腾飞的初心愿景，研究透内容、汲取到智慧、解决好广大委员和人民群众关心的热点难点问题，是市政府义不容辞的责任和义务。初心如此，近几年，市政府持续加大提案办理工作力度，不断创新提案办理工作方法，先后研究建立“委员提案直通机制”“市政府会议审议机制”“重点提案分包机制”“提案落实率考核机制”等保障制度，努力以实实在在的工作、以看得见摸得着的成效，诚心争取委员的最大支持。部分提案，因政策方面制约、客观条件限制等，暂时不能完全解决到位，委员给予了理解，我们将进一步加强政策解读、深化研究推进，力争在以后工作中逐步落实。

请委员们理解并相信，在市委的正确领导下，在市政协的监督支持下，市政府有信心、有决心、有能力，更好更快地服务和推动迁安经济社会稳中有进、进中向好，市政府班子和政府系统各个部门，真诚祈愿与广大委员一路，同心同德，和衷共济，在唐山“三个努力建成”和全省县域经济发展中勇立潮头、走在前列，奋力开启“北方水城、美丽迁安”建设新征程。