迁安市民政局

                     职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 为了规范迁安市民政局(以下简称市民政局)的职能配置、内设机构和人员编制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据唐山市委、市政府批准的《迁安市机构改革方案》和《中国共产党机构编制工作条例》《中共河北省委机构编制管理规定》以及党中央和省委、市委对民政工作的有关要求，制定本规定。

第二条 市民政局是市政府工作部门，为正科级。

第三条 将市卫生健康局的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担市老龄工作委员会的具体工作等职责划入市民政局。市老龄工作委员会办公室设在市民政局。

将市民政局的拟订全市城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设，拟订全市社会工作和志愿者服务政策，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设等职责划入市委社会工作部。职责划转后，涉及村民委员会、居民委员会工作中需要以政府名义出面的，市民政局仍要协助做好工作。

第四条 本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等，是市民政局机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。

第五条 市民政局负责贯彻落实党中央关于民政工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委工作安排，把坚持和加强党中央对民政工作的集中统一领导落实到履行职责过程中。主要职责是：

(一）贯彻执行民政事业发展法律法规、政策、规划和标准，按照有关规定和标准拟订全市民政事业发展地方规范性文件草案和政策、规划和标准并组织实施。负责民政综合行政执法工作。(二)拟订全市社会团体、社会服务机构等社会组织监督管理办法并组织实施，依法对社会组织进行管理和执法监督。

(三）按照有关规定和标准拟订和落实全市社会救助政策和标准，统筹社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。(四)贯彻落实国家、省、唐山市行政区划和行政区域界线管理政策和标准，拟订全市地名管理政策和标准。组织研究全市优化行政区划设置方案建议。按照管理权限牵头负责行政区划(含地方人民政府派出机关)设立、命名、变更和政府驻地迁移等调查论证和管理工作。负责县级行政区域界线勘定和管理。负责全市地名管理工作。

(五)拟订全市婚姻管理政策并组织实施，推进婚俗改革。

(六)拟订全市殡葬管理政策、服务规范并组织实施，推进殡葬改革。

(七)拟订全市残疾人权益保护政策并组织实施，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。

(八)承担市老龄工作委员会的具体工作。组织拟订并协调落实全市积极应对人口老龄化的政策措施。指导协调老年人权益保障工作。组织拟订全市老年人社会参与政策并组织实施。

(九)组织拟订并协调落实促进养老事业发展的政策措施。统筹推进、督促指导、监督管理全市养老服务工作，按照有关规定和标准拟订和落实全市养老服务体系建设规划、政策和标准，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

(十）按照有关规定和标准拟订和落实全市儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策和标准。健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。

(十一)组织拟订促进全市慈善事业发展政策，指导社会捐助工作。

(十二)完成市委、市政府交办的其他任务。

第六条 职能转变。市民政局要推动老龄工作向主动应对和统筹协调转变，健全工作机制，强化综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职能，协调有关部门和地方不断完善老年人社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，增强政策制度的针对性、协调性、系统性。推动养老服务向全面提升老年人生活质量转变，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，促进资源均衡配置，推动实现全体老年人享有基本养老服务，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。强化基本民生保障，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，聚焦困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体，促进资源向薄弱地区、领域和环节倾斜，兜牢民生底线。

第七条 与其他部门的职责分工：

(一)与市卫生健康局的有关职责分工。市民政局负责组织拟订并协调落实积极应对人口老龄化、促进养老事业发展的政策措施，按照国家有关规定和标准拟订和落实养老服务体系建设规划、法规、政策和标准，承担老年人福利和特殊困难老年人救助等工作。市卫生健康局负责拟订医养结合政策措施，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

(二)与市自然资源和规划局的有关职责分工。市民政局会同市自然资源和规划局组织编制公布行政区划信息的迁安市行政区划图。

(三)与市行政审批局职责分工。

1.市民政局要加强事中事后监管。按照“放管服”改革要求，改进工作方式，强化监管责任，避免监管缺失，做好本部门的决策、规划、行业标准制定工作，强化公共服务体系建设。市行政审批局与市民政局要建立行政审批结果及监管结果通报制度，实现审批部门和监管部门间的信息互通、数据共享，确保审批、监管及时衔接和工作的连续性。

2.市行政审批局与市民政局之间要加强工作联系，建立部门间协商制度。市行政审批局在行政审批过程中需要现场勘察、论证、听证等相关资料的，市民政局要积极配合，并对相关资料的真实性、合法性负责，及时将上级对口部门涉及政策、会议培训等相关文件，告知市行政审批局并协调上级主管部门，做好审批相关事项的办理工作。

第八条 市民政局根据本规定第五条所明确的主要职责，编制权责清单，逐项明确权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等。在此基础上，制定办事指南、运行流程图等，进一步优化行政程序，规范权力运行。

第九条 市民政局内设机构

（一）办公室。负责机关日常运转，承担机关文电、督查督办、安全、保密、信访、文书档案管理及会务、后勤保障、建议提案办理等工作。负责推进民政系统信息化建设工作。负责机关和所属单位党的建设和纪检、党风廉政建设工作，领导机关群团组织的工作。承担机关和所属单位的人事管理、机构编制、教育培训及队伍建设等工作。负责机关和所属单位离退休干部管理工作。负责起草相关地方规范性文件草案。负责政府信息和政务公开、新闻宣传工作。负责法律、法规、规章规定行使的行政执法职责及监督检查职责。承担全市民政行业标准化工作，承担规范性文件合法性审查、行政应诉等工作。组织民政政策理论研究。负责民政系统法治宣传教育。拟订全市民政事业发展规划和民政事业资金管理办法，指导和监督上级拨付的民政事业资金管理工作，管理本级彩票公益金，承担民政统计管理和机关及所属单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作。按照管理权限牵头负责行政区划（含地方人民政府派出机关）设立、命名、变更和政府驻地迁移等调查论证和管理工作，承担县级行政区域界线的勘定和管理工作。承担标准地名使用、地名标志设置等地名管理工作，承担地名命名、更名的备案、公告工作。承担县级地名信息库建设，传承地名文化，加强地名文化遗产保护，编纂出版地名书图工作。承担市地名委员会办公室日常工作。

（二）社会组织管理和慈善事业促进股（儿童福利股）。拟订全市社会团体、社会服务机构等社会组织监督管理办法，按照管理权限对社会组织进行管理和执法监督。拟订促进全市慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法。组织指导社会捐助工作。按照上级有关规定和标准拟订和落实全市儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策和标准。健全农村留守儿童关爱服务体系，完善困境儿童保障制度，指导全市儿童福利机构、儿童收养登记机构、儿童救助保护机构管理工作。负责办理居住在内地的中国公民在内地收养登记、解除收养关系登记。

（三）社会救助股。按照有关规定和标准拟订和落实全市城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和标准，健全城乡社会救助体系，承办中央、省级、唐山市级及迁安市级财政困难群众救助补助资金分配和监管工作，指导全市城乡低收入家庭收入核定的管理工作。参与拟订医疗、住房、教育、就业、司法等方面救助有关办法。

（四）社会事务股。推进婚俗和殡葬改革，拟订全市婚姻、殡葬、残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策，参与拟订全市残疾人集中就业扶持政策，指导婚姻登记机关和残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构有关工作。指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作。负责全市火化证、骨灰安放证、婚姻登记证的管理。拟订并协调落实促进养老事业发展的政策措施。按照上级有关规定和标准拟订和落实全市养老服务体系建设规划、政策和标准。指导全市养老服务机构、老年人福利机构、特困人员救助供养机构管理工作。推进养老服务人才队伍建设。承担全市民政服务机构的安全生产监管职责。承担市老龄工作委员会办公室的具体工作。拟订并协调落实积极应对人口老龄化的政策措施。组织开展人口老龄化宣传教育。拟订老年人社会参与政策并组织实施。承担老年人口状况、老龄事业发展的统计调查工作。拟订并协调落实全市老年人权益保障的政策措施。拟订全市老年人福利补贴制度并组织实施。承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。协调推进农村留守老年人关爱服务工作。组织开展敬老、爱老、助老活动。协调推动老年人宜居环境建设。

第十条、办公地址及负责人

办公地址：唐山市迁安市钢城大街2699号创客广场B座6楼

办公时间：冬令时（9月1日至次年5月31日）：8:30—12:00,13:30—17:30，夏令时（6月1日至8月31日）：8:30—12:00，14:30—17:30；法定节假日除外。

联系方式：0315-6292719

负责人姓名：刘军

编辑人：李大鹏

审核人：闵超