政府工作报告——迁安市第七届人民代表大会

各位代表：

现在，我代表迁安市第七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是迁安转型发展进程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，聚力落实“15678”基本思路，以实干诠释担当，用汗水浇灌收获，高质量发展不断取得新突破，实现了“十四五”良好开局、精彩起步，在中国共产党成立100周年交出了优异答卷。

——经济质效向上向好。牢牢扭住项目第一抓手，实施重点项目216个，107个项目竣工投产，新增规上工业企业20家、服务业企业15家，在唐山项目观摩中名列前茅。招商引资掀起热潮，新签约项目107个，17个京津项目成功落户，与北京科技大学、首钢股份签订共创政产学研用示范基地战略合作协议。助企融资总额达到177亿元，新增减税降费3.15亿元，全市市场主体突破7.6万家，九江、鑫达入选中国民企500强。出台《关于支持上市挂牌公司高质量发展的实施意见》，3家企业成功挂牌。首钢智新获评省政府质量奖，正大制管获评唐山市政府质量奖，“贯头山酒”获批国家地理标志保护产品，2家企业成为河北省标准领跑者，圆满承办河北省重点区域质量提升现场会。园区主营业务收入突破3000亿元大关，经开区蝉联省能级提升综合示范开发区，高新区跻身省创新型园区建设试点，化工集中区南部片区通过省级认定。木厂口镇跻身全国百强镇。全市获得各类荣誉127项，11项创全省第一，8项创全省唯一。实现地区生产总值1160.3亿元、增长6.7%，经济总量继续领跑全省；完成一般公共预算收入66亿元、增长7.9%，固定资产投资增长7%，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，在全国中小城市综合实力百强评比中升至第16位。

——产业结构调优调强。聚焦钢铁资源型城市转型，产业体系向现代化、高端化、集群化、数字化、绿色化加速迈进。传统产业蓄势突破。燕阳冷轧基地等项目加速实施，九江兼并重组唐山德龙稳步推进，首钢高牌号无取向硅钢荣膺国家冶金科技奖，电磁产业园高点起步，智新电磁跻身全国制造业单项冠军示范企业，全市精品钢材比重提高到38%，装备制造主营业务收入增长25%，在全省制造业高质量发展综合评价中位列县级首位。威盛固废产业园一期投产，金岭矿山公园盛大开园，晟昊陶瓷加速打造全流程智能工厂，全市工业技改投资增长22.1%，传统产业稳步转向链式增长、融合升级。新兴产业聚势崛起。抢滩氢能高地，出台专项支持政策，制定《氢能与燃料电池产业发展规划》，燕钢公司与上海申风、朝临公司合作共建的氢能产业示范园项目顺利签约，中溶科技与河钢集团达成战略合作。普恒奥科新材料研究院加快建设，中科康源饲用活性肽省级技术研究院落户运行，英诺特获评省科技进步奖。现代服务业乘势而上。钢铁企业贸易回归迈出历史性步伐，翅冀国际贸易、唐山世辅贸易、天润实业公司组建运行。现代物流多元裂变，天道物流港等项目加速实施，中鑫联云商平台入选全省工业互联网标杆示范案例。与唐山文旅集团达成合作，长城风景道等8个项目稳步实施，天元谷获评省级旅游度假区，鑫达和京东管业成功创建国家3A级景区、实现钢铁工业游新突破，全市文旅综合收入突破90亿元，获评全省首批旅游标准化示范区。爱琴海购物公园等项目积极推进，新增限上批零住餐企业15家，完成社会消费品零售总额266.7亿元，跻身中国夜经济繁荣百佳县(市)。

——改革创新赋能赋智。深化“放管服”改革，87项“证照分离”事项全面完成，141项审批事项实现“一窗受理”，向镇街和村级分别下放权限160项、90项，政务服务事项网上可办率达到100%。成功承办全省村(社区)综合服务站提升工程现场观摩会，104项“政策找人”事项直达民生终端，典型做法得到新华社等媒体点赞报道。全力推进社会投资新建工业项目“拿地即开工”审批改革，金瑞隆金属制品项目率先完成。金融改革扎实见效，迁控集团AA+评级积极推进，投融资能力全面提升，全市金融机构新增贷款86亿元，存贷比达到52.87%、创历史新高。深化创新驱动，实施科技成果转化项目7项，金燃环保荣膺省创新创业大赛一等奖，全市新增高新技术企业36家、科技型中小企业276家、省级“专精特新”企业4家，引进各类人才961人。

——水城建设提级提档。国土空间规划编制有序推进，开展城市设计4项。右岸新城规划设计高位启动，采取“院校+央企”模式，清华、同济等顶尖团队完成首轮比选，产业导入同步进行。数字城市高点启航，数字指挥中心投入运营，获评中国智慧城市百佳县(市)。青少年宫等项目拔地而起，3个城中村改造项目有序实施。完成66个住宅小区改造提升，惠及群众3.8万户。稳步推进机关旧址公益化改造，新增社会停车场1万平方米。全省首批城市体检试点顺利通过核验，预防治理“城市病”更加精准。全国文明城市常态化提标，顺利通过中央和省年度复检。城区绿化覆盖率达到45%，成功获评首届省级生态园林城市、创唐山唯一。中俄东线天然气分输站、门站完成建设，芦沟堡变电站等工程建成投运，新报批建设用地5100亩，要素保障更加有力。公交枢纽站全面竣工，迁曹高速全线贯通，大交通格局加速形成。

——乡村振兴抓深抓实。围绕打造“全国有位、全省一流”的迁安样板，科学规划四大片区，东部田园跻身唐山市级示范片区，全域振兴蓝图拉开框架。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均年收入增长17.2%。以创建省级美丽乡村示范市为引领，深入实施乡村建设行动，硬化村内路41万平方米，提升连村路69.1公里，美化墙体21万平方米，绿化栽植10万株，改造农村厕所3827座，建成精品线路37条，马兰庄、建昌营获评国家“四好”农村路示范镇，山叶口荣膺中国美丽休闲乡村。在全省率先设立运行“扶持乡村振兴产业促进共同富裕”公益金，国家级绿色种养循环农业试点县(市)项目加速实施，新增家庭农场44个，培育唐山市级以上龙头企业13家，白羊峪、徐流口等3个村获评河北乡村旅游特色村、重点村，正农养殖获评国家示范合作社，迁安跻身全国农民合作社质量提升整县推进试点、创唐山唯一。坚决执行最严格的耕地保护制度，粮食安全责任制严格落实。持续加强乡村治理，创建全国文明村镇3个，五重安荣膺全国乡村治理示范镇。

——生态治理有力有效。强化治气攻坚，扛稳“退后十”责任，深入开展钢铁、焦化等重点行业专项治理，精准修订“一厂一策”，实施工程减排197项，“创B争A”稳步推进，新增国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂4家；扎实推进清洁取暖，供应洁净型煤11.9万吨，完成“双代”改造4831户、新增3.69万户改造稳步推进；全市PM_2.5平均浓度降至34微克/立方米、同比下降17.07%，在唐山市省考核14县(市、区)中率先达到国家二级空气质量标准，4次获得上级生态奖励资金。深化全域治水，持续攻坚整治河湖“四乱”，青龙河、西沙河综合治理等项目稳步推进，地表水厂开工建设，新配套污水管网18.5公里。高质量编制全域矿山生态治理规划，24处责任主体灭失矿山迹地治理任务如期完工，完成修复3434亩，新增耕地1920亩。高标准实施国土空间绿化和土壤污染防治，市镇村三级林长体系全面确立，新增营造林9.88万亩。

——民生福祉共建共享。坚持人民至上，为民实事如期完成，民生投入占一般公共预算支出的82.8%。制定教育布局专项规划，教育园区主体完工，实施校舍改造提升项目30个，填补农村教学空白点13处，民办普惠幼儿园达到57所，义务教育“双减”政策、课后服务全面落实，高考本科上线率提高16.7%，高质量通过省政府对我市履行教育职责评价。深化医药卫生体制改革，两大医疗集团服务体系覆盖全域，健康管理中心、新口腔医院建成运行，协和源颐养中心主体完工，药品集中带量采购惠民利民，顺利通过国家卫生城市复审，获评全省唯一的健康城市建设样板市。国家基本公共文化体育服务标准化试点稳步实施，冰雪运动点燃激情，获评中国文化建设百佳县(市)、全国群众体育先进单位。全面强化社会保障，开展职业培训和创业服务3.2万人次，发放困难群体补助7476万元，城镇新增就业11714人，医保全民参保率达到95.3%。常态化疫情防控平稳有力，“八支队伍”联防联控、辛勤付出，疫苗接种工作唐山领先。安全生产、食品药品安全态势稳定，积极推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，防灾减灾救灾能力持续提升。扫黑除恶专项斗争常态开展，重点案件发案率下降30%，“砺剑铸盾”专项行动位列唐山优胜行列，省级双拥模范城实现“六连冠”，获评平安河北建设示范市。

——政府责任扛稳扛实。坚定不移坚持党的全面领导，隆重庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育、“我为群众办实事”实践活动，深入开展“五聚五看”解放思想大讨论活动，有力激发了爱党爱国爱家乡的深挚情怀。严格落实全面从严治党，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神。全面强化依法行政，圆满完成河北省“制定公众参与事项目录”试点任务，获评全省首批法治政府建设示范市。坚持事不避难、担当负责，房地产“办证难”等历史遗留问题加速破解。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办人大代表建议和政协委员提案487件，按时办结率、满意率均达100%。严格落实“五个一”机制，健全台账销号、实时反馈的督导问效体系，确保了政令畅通、闭环落实。坚持政府带头过紧日子，严格预算绩效管理和审计监督，累计压减“三公两费”2800万元，审计核减政府投资6亿元，公共资源交易平台节约财政资金1.04亿元。此外，妇女儿童、统计、方志、支重、气象、慈善等工作也都取得了新成绩。

各位代表！过去的一年好事多多、喜事连连，我们在一张蓝图绘到底的接续奋斗中收获了幸福喜悦、积累了宝贵经验，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，是全市上下精诚团结、扛旗争先的结果！过去的一年特别忙碌、特别充实，围绕落实“15678”基本思路，各级干部职工舍小家、顾大家，各界企业讲情怀、有胆识，广大父老乡亲爱家乡、做贡献，在项目现场、田间地头、医院学校、工厂车间、大街小巷，挥洒着辛勤的汗水，写满了奋斗的足迹！过去的一年满怀激情、满怀希望，全市上下思想同心、目标同向、行动同步、风雨同舟，汇聚起了一起向未来的磅礴力量！每一份成绩都来之不易，每一个人都是迁安发展的主角！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临着一些困难和挑战。主要是：产业结构偏重的问题仍然突出，新旧动能转换任务十分艰巨；科技创新支撑不足，民间资本潜力尚未充分释放，关键要素支撑能力有待增强；污染防治任重道远，营商环境仍需进一步改善；民生领域还有短板，群众的一些“急难愁盼”问题亟需解决；部分工作人员思想作风、能力素质仍有差距，政府自身建设还需加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取务实有效的措施，有针对性地加以解决。

二、2022年目标任务和工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推动市委“15678”基本思路落细落实至关重要的一年。刚刚闭幕的市委七届四次全会，审时度势、立足实际，对全市发展作出了一系列新部署、新要求，从探索转型模式、树立县城标杆、打造乡村样板，到扛实生态责任、打牢发展支撑、构建民生高地，场场都是硬仗，处处都有机遇，钢铁资源型城市转型的路径更加清晰、合力正在凝聚、氛围空前浓厚，只要我们坚定不移按照市委确定的方向走下去，顺应发展大势，把握战略主动，只争朝夕、瞪羚跨越，就一定能够把“八美”蓝图加速变成美好现实，在新的赶考路上交出靓丽答卷！

按照市委七届四次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央、省、唐山和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“15678”基本思路，唱响“只争朝夕、瞪羚跨越”主旋律，继续做好“六稳”“六保”工作，全力抓好项目招商、产业转型、平台建设、科技创新、优化环境、城市发展、乡村振兴、生态环保、改善民生、社会治理等工作，坚决扛好全省县域发展大旗，在新的赶考路上奋力开创“北方水城、美丽迁安”现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长7%以上；实际利用外资1.5亿美元以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。空气质量、每万元生产总值能耗达到上级要求。

围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。

（一）抓投资、增质效，以项目增量壮大规模总量。牢固树立项目为王理念，进一步集中力量、集中资源、集中精力，全面掀起“抓投资、上项目、促发展”热潮。

一是招商引资提质提效。坚持招商引资“一号工程”，深入开展“四个一百”活动，聚焦深度融入京津、民企以商招商、产业链招商、金凤还巢四大主攻方向，强化投资逻辑、客户思维、队伍建设，全力以赴招大引强、招新引优，年内新签约项目100个以上，其中亿元以上项目60个以上。启动融入京津三年攻坚行动，年内签约京津项目15个以上，完成投资30亿元以上。严把项目能耗、安全、环保、投资强度、亩均效益关，切实提高签约落地率、投资转化率。

二是项目建设提速突破。落实“实、考、保、包、促、评”要求，抓实谋划、签约、开工、在建、投产“五个一批”，谋划实施重点项目256个以上，44个省市重点项目完成投资194亿元以上，确保签约、开工、观摩“三集中”活动成绩优异、成效凸显，形成项目梯次推进的良好格局。积极对接上级重大规划和资金投向，谋划申报一批重大项目，力争更多项目列入上级项目盘子。深入开展“手续跑办季”活动，下好项目开工先手棋，确保开年即开工、复工即复产。

三是市场主体提档升级。强化龙头培育，支持迁钢、九江、燕钢、鑫达打造千亿级企业。健全企业分类培育机制，紧盯项目投产达效和入统环节，全力把项目抓成企业，年内新增规上工业、服务业企业各10家以上。用足用好企业上市专项支持政策，完善服务联动、梯次培育机制，全程跟踪服务首钢智新、钢谷科技等后备企业。以“千企转型”为抓手，大力推动产品换代、生产换线、设备换芯，全年技改投资增长7.5%以上。

四是质量标准提升引领。加速创建国家质量和品牌提升示范区，推动国家基本公共服务标准化试点圆满收官。充分发挥首钢智新等2家企业标准领跑者作用，培育唐山市级以上政府质量奖1项以上，新申请专利25项以上，参与各类标准制修订5项以上。

（二）调结构、增动能，以产业升级提高转型层级。坚持绿色发展、科技赋能、数字转型，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高转型发展核心竞争力。

一是夯实传统产业“顶梁柱”。推动钢铁产业向“精品化、链条化”迈进。实施首钢、九江等18个产能置换、绿色改造项目，抓好首钢智新高性能取向硅钢、九江短流程炼钢、燕钢高强度耐磨钢、中安制铁镀锌镁铝钢板等12个精品钢铁项目，实施省“千项技改”和唐山“百项技改”项目15个以上，加速打造全国电工钢生产基地，精品钢材比重达到40%以上，进一步提升钢铁产业集群竞争力。推动装备制造向“终端化、高端化”延伸。瞄准高端制造、耗钢产业，加快推进正大制管二期、群瑞电力智能设备生产基地等项目，钢材本地转化率达到30%以上，装备制造业增加值增长10%以上，打造钢铁精深加工产业聚集区。推动现代化工向“新能源、新材料”转变。全力推进化工集中区基础设施提升和扩区工作，规划功能分区、优化空间布局，加速实施普恒奥科3万吨共聚酯等项目，加快化工企业入园整合步伐，形成集群壮大、集约发展态势。

二是打好新兴产业“特色牌”。做专做精生物医药、新材料等产业，积极推进葵花大健康、跃洋高分子材料等项目，推动英诺特消化道诊断试剂等项目开工建设，支持企业联姻院所、参股上市，打造一批领航企业和拳头产品；持续提升环保科技、绿色建材等产业发展水平，抓好金隅首钢固废综合利用、华丰造纸产业园等项目，积极推进恒茂光伏玻璃防霉新材料项目，提升产业链完整性和竞争力，高新技术产业增加值增长10%以上。加速抢滩氢能产业高地，围绕工业副产制氢、氢能冶金、氢能重卡应用等领域，加强与同济大学、山东大学、上海申风等院校企业的对接合作，推动九江焦炉煤气制氢、中溶氢能研究院、威豪镁基储氢等项目率先落地，加快建设燕钢氢能示范基地，谋划布局加氢服务网络，统筹调优能源结构、产业结构、运输结构。

三是挖掘现代服务业“潜力股”。以翅冀国际贸易、唐山世辅贸易、天润实业公司为引领，推动钢铁企业贸易回归。抓好天道物流港等5个现代物流项目，做大做强中鑫联云商平台、期货交割产业园，大力发展多式联运和冷链等专业化物流，物流业增加值增长8%以上。强化现代服务业对工业的支撑作用，引导工业设计、工程咨询等各类中介服务规模化、专业化发展。推进爱琴海购物公园加速落地，打造高端优质商圈，促进城市消费升级，新增限上批零住餐企业10家以上。

四是激活文旅产业“引爆点”。全面巩固省旅游标准化试点创建成果，持续提升白羊峪、山叶口等景区的承载功能和服务水平，力促“Hello Kitty”主题公园落地，支持轩辕里争创国家级旅游休闲街区，持续用好绿道资源，加强品牌营销，全年旅游人次、综合收入增长20%以上。围绕保护、传承、利用长城资源，深化与唐山文旅集团战略合作，高标准推进唐山长城文化博物馆，加快建设集自然观光、文化体验、游憩休闲等功能于一体的长城风景道，同步谋划长城人家、长城小镇等特色产品，打造长城国家文化公园特色段、示范段。高效运营鑫达、京东管业2家国家3A级景区，叫响工业游品牌。

五是竞逐数字经济“新赛道”。以产业数字化为突破口，大力推进传统优势产业流程再造和全链条数字化改造，加快推进九江线材智慧炼钢、钢谷物联工业互联等一批“两化融合”项目，打造燕阳冷轧、晟昊陶瓷等智能工厂，培育省级智能制造示范企业2家以上。深化与紫光云对接合作，加快建设京津冀数据备份中心。推进电子商务通过短视频、直播带货等新业态进社区、进乡村，网络交易额达到40亿元以上。

（三）强平台、增后劲，以内生动力增强承载能力。强化园区、开放、金融平台建设，推进政策链、产业链、资金链融合贯通，为企业提供优质、高效、低成本集成服务。

一是筑巢引凤做强园区平台。全力提升发展能级，园区主营业务收入增长10%以上，加快形成紧密型、组团式发展格局。对标“新九通一平”，重点实施兆康街新建等13个项目，推进三通道沿线供水、供电管线迁改等工程，全面提升基础设施配套水平，加速储备项目落户熟地。树牢“寸土寸金”理念，积极盘活低效闲置资源，清退、改造企业3家，促进土地集约高效利用。扎实推动人事及薪酬制度改革，用好用活“一园多区”“飞地经济”等模式，全体起立抓招商、上项目，全员上阵惠企业、优服务，年内落地亿元以上项目20个以上。

二是放大格局做强开放平台。强化“融入沿海”意识，积极抢抓省沿海经济崛起带发展战略机遇，用足用好自贸区等政策红利。推动47家外资外贸企业稳运行、扩规模，支持彦博彩板等重点企业拓展跨境电商业务和海外仓建设，全市跨境电商交易额达到3.2亿元、增长5%以上，提升迁安在“大循环”“双循环”中的嵌入度和贡献度。扎实做好水曹铁路、遵秦高速等重大工程地方工作，加速把交通格局转化为开放格局。

三是激发活水做强金融平台。整合金融服务资源，推进企业融资便利化、批量化，新增助企融资30亿元以上。引导金融机构创新信贷产品、拓展本土服务，力促存贷比进一步提高。深化“金融+项目”等模式，推动国有企业做大做强。加强地方金融行业监管，严厉打击违规借贷、非法集资等行为。加快社会信用体系建设，做好信用分级分类等工作，推动城市信用监测排名稳步提升。

（四）转方式、增活力，以创新提档推进动能换挡。强化创新驱动，厚植众创生态，加快建立以企业为主体、人才为支撑、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。

一是加快创新载体建设。深耕协同创新、科技招商，深挖京津科创资源，深化与北科大、首钢股份战略合作，推动共创政产学研用示范基地战略合作协议落地见效、开花结果；紧密对接中科院天津生物工程技术研究所，支持企业与燕山大学、天津大学等院校广泛合作，做大做强普恒奥科新材料研究院、国科元科创中心、微生态健康产业研究院等平台，年内引入转化重大科技成果5项以上，签约科研院所10家以上，技术合同交易额达到10亿元以上。

二是加强创新主体培育。全力抓好威豪镁粉等省科技计划项目，支持金沙燃烧等企业申报省级研发机构，全市研发经费占GDP比重达到1.9%以上，县域科技创新评级力争由B级升至A级。引导企业深耕细分领域，培育一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业，新认定省级“专精特新”企业4家以上，新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业100家以上。

三是加速创新人才汇聚。深入实施“智汇迁安”计划，建立《急需紧缺人才需求目录》，完善覆盖住房、就医、就学等各领域的人才保障体系，开展“高端人才进迁安”活动，新引进各类人才500名以上，其中高层次人才50名以上。积极推进“迁安人力资源服务产业园”建设，年内入驻项目10个以上。鼓励人才团队参评唐山市长特别奖，兑现人才发展专项资金，让各界英才筑梦迁安、圆梦迁安。

（五）优服务、增效能，以营商高地构筑投资洼地。坚持小政府、大服务，提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，持续擦亮“投资到迁安、事事都好办”品牌。

一是释放改革动力。全面推进26项国家级、省级改革试点，统筹抓好财政管理等重点领域改革。深化“放管服”改革，重点抓好工程建设项目审批制度改革，政务服务网上可办率保持100%；推行“拿地即开工”服务保障机制，确保节约时间4个月以上。加强镇村综合服务体系建设，“政策找人”事项达到110项以上，保持全省领先位置。在全省率先推行“政策找企、服务上门”模式，精准编制惠企政策清单117项以上。

二是释放市场活力。继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实减税降费等惠企政策。毫不动摇支持民营经济发展，依法保护各类市场主体合法权益，激发和保护企业家精神，严厉打击乱收费乱罚款乱摊派行为，全市中小企业公共服务示范平台达到7家，新增民营企业2500家、个体工商户6500户。树立“企业无小事”理念，当好“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”，千方百计办实事、解难题，让市场主体舒心经营、安心发展。

三是释放要素潜力。大力实施集约供地模式，积极争取指标支持，进一步细化矿山生态修复及综合治理方案，全力推进土地整治项目，积极鼓励社会资本参与，年内新增耕地4000亩以上。坚持“四水四定”原则，进一步加强水资源的管理和调配，全力加速地表水厂建设，尽快启动中水回用工程，保证重点项目建设和城市发展用水指标需求。实施鑫达220千伏变电站新建、广盛新能源等项目，强化供电、用气保障。

（六）提能级、增内涵，以有机更新推动水城焕新。坚持一张蓝图绘到底，牢牢把握现代化中等城市和唐山城市副中心定位，右岸新城、左岸主城、云上之城“三城齐抓”，树立县城标杆，力争全市常住人口城镇化率提高1.3个百分点。

一是高点站位启动右岸新城。坚持产城融合、梯次开发，充分发挥开发建设专班作用，从规划土地、产业招商等7方面协同发力，实现点线面结合、时效度统一，推动迁安“浦东新区”精彩开局。加强与清华、同济等院校对接，高质量完成总体规划和控规修编。着眼提升综合承载力、产业辐射力、内需带动力，积极争创全国EOD模式试点，深入推进滦河防洪规划调整，年内完成左岸岸线治理等工作，启动大坝西移、安置区、污水处理厂、排水管网和主要路网工程，推进市委党校加速建设、公交枢纽站尽早投用，确保建设有形象、区域成系统、承载有保障。

二是精品意识加快城市更新。锚定“一河两区两城”，做好国土空间规划等17项规划编制工作，持续优化空间结构、完善城市功能。坚持地上地下一起建、面子里子一起抓，用足用好城市体检成果，实施六实小过街天桥、供水系统更新等22个重点项目，推动青少年宫等项目竣工投用，稳步推进黄纸庄等3个城中村改造；推动兴安大街综合改造年内完工，实现老城区“旧貌换新颜”。加快推进平青大绕城、城区北部“一横三纵”路网建设，高标准设计建设城市南北门户和景观走廊。精心打造一批绿地角园、口袋公园、雕塑小品，实现街景重构、移步换景，构筑城市生态新格局，全力创建国家生态园林城市。加强网格化管理，常态化巩固全国文明城市、国家卫生城市等创建成果，统筹做好市容环境整治、架空线缆入地、停车场建设管理等工作，推动城市精细管理、精明增长。

三是数字领航赋能智慧治理。按照“134N”体系，推动“数字迁安”平台安全稳定运行，建立政务数据归集常态化机制，建设全市空间信息一张图，拓展数字应用场景建设，提升智能化管理服务水平，加速形成城市智慧治理体系。

（七）促振兴、增品质，以锻造长板打造乡村样板。全面落实乡村振兴战略“20字总要求”，打好城乡融合发展攻坚战，加快农业农村现代化步伐，打造乡村振兴国家样板先行示范区。

一是扮靓乡村风貌。按照“北部长城、东部田园、西部旅游、南部高铁”四大片区布局，深入实施乡村建设行动，改造提升连村路112公里，硬化村庄道路104万平方米，创建省级美丽乡村33个，扩面打造重点村200个以上，全力争创省级美丽乡村示范市。纵深推进人居环境整治和村庄清洁行动，实施30个村饮水安全工程，高标准完成农房抗震改造4520户，打造宜居宜业的乡村乐园。

二是培育强农产业。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，稳步实施华农生猪养殖、九润千亩樱桃产业园等项目，擦亮豆香小镇、渔业小镇等农业品牌。抓好山叶口等民宿经济发展，积极培育农事种养游等新业态，推动一产“接二连三”。稳定粮食生产，建设高标准农田2.46万亩，粮食总产量达到18.93万吨以上。充分发挥“扶持乡村振兴产业促进共同富裕”公益金的引领放大作用，通过股权直接投资等方式，精准对接一批涉农项目，撬动社会资本助力产业振兴。支持乐丫、亚滦湾等龙头企业做大做强，指导中科康源、迁之味等企业申报唐山市农业产业化龙头企业，全年新增农业示范合作社10家以上，新注册家庭农场44家以上，培训新型农民3000人次以上。

三是深化乡村治理。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。依托数字乡村大数据平台，加快“三农”信息采集，完善“三务”公开数据更新机制，新增5G基站200个以上，加速实现乡村振兴可视、可控、可管。深化农村集体产权制度改革和供销合作社综合改革，完善经营主体、村集体和农户利益联结机制，做强为农服务综合平台，发展壮大农村集体经济。推广落实“五微”治理体系，持续优化基层治理、培育文明乡风。

（八）治污染、增容量，以环境颜值塑造生态价值。深入贯彻习近平生态文明思想，扎实践行“两山”理论，积极融入太行山—燕山生态保护和绿色发展带，守护好蓝天白云、绿水青山、良田沃土。

一是铁腕推进大气污染防治攻坚。突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦重点因子、重点区域、重点时段，强化“四看一定一帮扶”工作机制，严格落实重污染天气应急响应管控措施，坚决扛起冬奥会、冬残奥会和唐山稳定“退后十”空气质量保障责任。持续推进钢铁、焦化等重点行业深度治理，提速重点企业“创B争A”，持续加大减煤、治源、控车、抑尘、禁烧工作力度，加快环保智慧平台、污染物二层阻断系统建设，综合指数完成上级任务，PM_2.5平均浓度保持在35微克/立方米以下。加强监管执法，推动问题、时限、区域、对象、措施“五个精准”，严防夜间高值等问题发生，保持勤查严管高压态势。

二是统筹推进全域治水兴水。严格落实河湖长制，动态整治河湖“四乱”，有序实施清水润城项目，稳步推进三里河、冷口沙河污染治理和59个村污水治理，积极推进生活污水处理厂新建工程，提升全市污水处理厂管理水平，确保考核断面水质稳定达标。依法有序关停自备井，加快创建国家级节水型社会。

三是科学推进生态保护修复。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击侵占盗采自然资源违法行为。加速推进棒磨山矿山综合治理示范项目，全市完成矿山迹地修复1.5万亩。深入落实林长制，大力开展国土空间绿化行动，加快创建国家级森林城市。深化推进国家大宗固废综合利用示范基地建设，强化土壤污染风险管控，高效运行生活垃圾焚烧发电、威盛固废等项目，确保餐厨废弃物、生活垃圾实现无害化处理，加快打造无废城市。

四是协同推进“双碳”战略。把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局，科学编制“双碳”规划，做好削煤降耗“减法”、清洁能源“加法”，严控“两高”项目准入，严防运动式“减碳”。大力发展绿色低碳循环经济，加快推进一实小改扩建等超低能耗建筑项目，力促华能光伏等新能源项目落地。发展绿色交通，鼓励绿色出行，倡导绿色消费，营造绿色低碳生产生活新时尚。

（九）办实事、增福祉，以惠民力度提升发展温度。坚持以人民为中心的发展思想，织密服务网络，回应群众期盼，全力办好民生工程，加快打造全省乃至全国的共同富裕县域样板。

一是深化稳岗就业。强化就业优先导向，全力保障农民工、就业困难人员等重点群体就业，持续完善社会保险补贴、岗位补贴等政策，发放创业担保贷款2000万元，提供创业服务9000人次、职业技能培训6000人次以上，新增企业养老保险、工伤保险、失业保险参保人数各3000人以上，新增城镇就业8750人。

二是优先发展教育。优化教育布局、扩大资源供给，有序推进四初中新建、原杨店子高中改扩建等10个项目，推动教育园区秋季开学投入使用，维修改造10所农村中小学校舍。深化教育评价改革，拓展“双减”成果，启动县域义务教育优质均衡发展创建工作，多措并举补充优质师资，切实提升教育教学质量，推动民办教育规范发展、职业教育融合发展，全力办好人民满意教育。

三是打造健康迁安。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，加快推进妇幼迁建等项目，高效运行健康管理中心，积极推进以两大医疗集团为载体的紧密型医共体建设。加快推进人民医院、中医院新建感染楼项目，推进疾控中心及传染病医院提档升级。

四是繁荣文体事业。积极推动基本公共文化服务标准化建设，年内建成城市书房等新型公共文化空间3个。推进全民健身，普及冰雪运动，做强竞技体育，组织承办国内外大型赛事、重大活动20场次以上，建设体育强市。

（十）守安宁、增和谐，以众志成城铸就平安之城。统筹发展和安全，纵深推进“依法治市、平安迁安”建设，着力提升社会治理法治化、科学化、智能化水平，确保群众生活幸福安宁。

一是全力抓好常态化疫情防控。从严从细抓实“十个常态化、30项防控措施”，进一步加强防疫信息化平台和应急处置体系建设，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。进一步加大疫苗接种工作力度，确保应接尽接，加快构筑群体免疫屏障。

二是全力防范化解风险隐患。坚持底线思维，紧盯经济、粮食安全等领域，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。健全防灾减灾救灾体系，深入开展安全生产专项整治，以“双控”机制建设为抓手，巩固提升非煤矿山、冶金工贸、危化品、食品药品、森林防火等重点领域的本质安全水平，确保安全生产。

三是全力加强法治政府建设。健全重大行政决策规范化管理，严格落实行政执法“三项制度”，高标准推进“八五”普法宣传，创新法律援助等服务模式，加强品牌调解室建设，开展“乡村振兴、法治同行”活动，加速创建全国法治政府建设示范市。

四是全力维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶，实战化运行“雪亮工程”，健全网格化巡控体系，创新社区警务工作模式，保持打击治理电诈案件“两升两降”目标不动摇，抓好交通事故“减量控大”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。开展根治拖欠农民工工资专项治理。扎实推进残疾人两项补贴扩面。健全完善多元化解纠纷机制，依法依规解决合理诉求。做好退役军人保障工作，擦亮双拥模范城品牌。

三、打造人民满意的服务型政府

各位代表！走好新的赶考路，征途如虹、使命在肩。我们一定以实干迎考，用实绩答卷，倾力打造人民满意的服务型政府，在新时代新征程上展现新气象新作为。

（一）忠心向党，坚定政治方向。深学笃信活用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，严格政治纪律和政治规矩，把牢意识形态工作主动权，沿着中央、省、唐山市和市委指引的正确方向奋勇前行。

（二）潜心干事，坚决扛旗争先。锚定“北方水城、美丽迁安”现代化建设，按照“15678”基本思路，坚持目标导向，直面繁重任务，全面践行“一线工作法”，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进、成效在一线检验。持续强化“不进则退、小进亦退”的进取精神，担当担责担难、苦干实干巧干，努力探索更多迁安模式、打造更多迁安样板，确保省内争第一创唯一、全国争进位不掉队，坚决扛稳全省县域发展大旗。

（三）初心如磐，坚持人民至上。始终把人民群众放在心中最高位置，把父老乡亲的事作为最大的事。坚持民有所呼、政有所应，集中精力找准上级要求、发展需求与群众诉求的契合点，做到百姓关切的事优先安排、群众期盼的事率先解决，提升民生投入的力度、精度和实效度。坚持担难不惧、担责不推，对发展中的老问题、新矛盾逢山开路、遇水架桥，一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破，用实实在在的工作成效回报人民群众的信任和重托。

（四）公心用权，坚守廉洁底线。严格落实全面从严治党政治责任，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。强化财政预算绩效管理和审计监督，严格财政资金、国有资产、国有资源、国有企业监管问效；加强节约型机关建设，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力保障改善民生。重拳整治群众身边的不正之风，突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决预防“微腐败”，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！唯有奋斗才能不负使命，唯有实干方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕加油干、瞪羚跨越勇向前，在新的赶考路上奋力开创“北方水城、美丽迁安”现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：http://www.qianan.gov.cn/content/80984.html

政策解读：http://www.qianan.gov.cn/content/80975.html

编辑人：杨宇坤

审核人：唐馨阳