迁安市人民政府关于市七届人大一次会议代表建议办理情况的报告

一、代表建议办理工作基本情况

七届人大一次会议以来，市政府聚焦新发展格局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持“15678”基本思路，把建议办理作为推动高质量发展的重要抓手，周密部署、扎实推进，较为圆满地完成了工作任务。共交办市政府系统144件建议，其中重点建议6件，常规建议138件，包括农业农村方面43件、道路交通方面46件、城镇建设方面19件、教卫文旅方面18件、优化营商环境方面7件、其他方面5件，目前已全部办结。按照办理要求，承办单位对建议代表（或牵头代表）逐一进行走访，走访率100%。代表分别对答复结果签署评价意见，144件签署“满意”意见，满意率100%。根据办理结果统计，具体情况如下：

（一）建议已基本得到落实的58件，占建议总数的40.3%。

如倪小明代表提出的“关于加强村庄排污设施建设的建议”（3号建议）。编制《农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》，印发2021年治理工作方案，将369个行政村治理任务逐年分解。学习借鉴吴桥、武邑等地经验做法，确定治理模式为“1个中心污水处理站+X个村庄”，实行户收集、村转运、乡镇集中处理。扣庄镇、夏官营镇55个村率先垂范，在每户建设收集处理设施，收集后由污水处理站集中处理。目前，正在积极推进彭店子镇、上庄镇、阎家店镇农村生活污水治理项目。

王玉华代表提出的“关于加大病死禽畜处理监管力度的建议”（20号建议）。依托8个基层动物卫生监督所，设立8个病死畜禽临时收集点，委托润达动物无害化处理厂进行集中处理。制定《养殖环节病死畜禽集中无害化处理分类补助方案》（迁政办字〔2021〕5号），按照送交、暂存、集中无害化处理等既定环节补助比例落实补助政策。印发《全市病死畜禽无害化处理专项整治行动方案》，自今年5月至2022年3月，在全市范围内开展病死畜禽无害化处理“双百行动”专项整治。

李钊等代表提出的“关于青龙河和冷口沙河杨各庄段全域治水的建议”（31号建议），已纳入全域治水清水润城项目，目前已进场施工，根据工期安排，预计2022年完工。程超代表提出的“关于对野兴公路蔡园镇北屯村至马兰庄路段进行改造的建议”（53号建议），目前已完工通车。

（二）建议已被采纳，或已列入工作计划的86件，占建议总数的59.7%。

如杨书军等代表提出的“关于太平庄镇崇家峪村自来水改造工程的建议”（15号建议）。太平庄镇崇家峪村共有560户1880人，饮水现状为集中式供水，自来水管网修建于上世纪80年代，由于管线老化、管理不善等问题导致部分居民吃水困难。针对此问题，已将该村列入农村饮水项目，对自来水管网全部进行更新改造，目前，完成可研，正在进行初步设计，按计划拟于2022年3月开始施工。

张书霞代表提出的“关于打通世纪大道，带动右岸新城建设发展的建议”（44号建议）。世纪大道长1854.794米，红线宽55米，北起惠昌大街，南至规划文山街（赵店子卫生院南侧）。目前，工程全部完工，正在准备安装交通信号灯等设施，完成后通车运行。

李慧等代表提出的“关于在燕赵路与野杨路路口安装交通信号灯的建议”（62号建议），已纳入建设计划，正在组织安装。刘建成等代表提出的“关于对万太路进行重新修建的建议”（73号建议），已完成工程规划设计，目前正在组织招标。

二、重点建议办理情况

市人大常委会研究确定6件重点建议，交由市政府办理。市政府高度重视，由分管副市长分包办理，6件重点建议全部得以落实或列入下步工作计划。

（一）王凤亭等代表提出的“关于缓解钢城大桥上下班堵车问题的建议”（1号建议）。近年来，我市持续关注解决钢城大桥堵车问题，先后采取了增设机动车车道、交通流量高峰期实行专人绿波指挥、增加执勤警力、更换智能信号控制机等多项措施。今年，又在钢城大街石佛寺公园-迁擂路段设置早晚高峰潮汐车道，同时，根据路口实际情况实时人工远程信号调控，道路拥堵问题大幅度改善。

（二）俎秋君等代表提出的“关于降低土地使用税的建议”（2号建议）。土地使用税是以土地面积为课税对象，向土地使用人课征，以有偿占用为特征的行为税，该税目由国务院制定，省、自治区、直辖市人民政府，根据市政建设状况、经济繁荣程度等因素，确定所辖地区的适用税额幅度。我市征收标准是经唐山市政府指导、审定，报省政府批准实施的，现行征收标准为一级地段每平方米14元，二级地段每平方米8元。下一步，我市将进一步加强与上级沟通对接，结合我市实际情况进行深入调研分析，适时调整税额标准；不断优化纳税服务，切实发挥税收职能作用，有效释放税收优惠政策红利，助力企业发展。

（三）代铁柱代表提出的“关于解决农村建筑垃圾处理问题的建议”（3号建议）。制定《迁安市建筑垃圾处理实施方案(2020-2022年)》，立足长远发展，统筹规划全市建筑垃圾处理体系建设。目前，我市城区建筑垃圾集中运送至沙河子建筑垃圾填埋场进行填埋处理，运输建筑垃圾使用符合规定要求的建筑垃圾运输车辆，并按照规定的时间、路线运送至指定的消纳场进行处置；农村建筑垃圾由各镇街组织处置，尽可能实现就地处理、就地就近综合回收利用。装卸过程采用湿法作业，现场配备雾炮机等降尘设施，运输过程实行密闭运输，严禁飘洒滴落。同时，我市积极推进建筑垃圾资源化利用项目建设，威盛固废环保实业有限公司投资建设的集冶金固废、建筑固废处理及商品混凝土生产项目基本完工，正在进行设备调试，投运后年处置建筑垃圾30万立方米（40万吨），实现对全市建筑垃圾的资源化利用。

（四）王福顺等代表提出的“关于对杨店子街道张官营村-马兰庄镇前裴庄段进行维修或重建的建议”（4号建议）。杨店子街道张官营村-马兰庄镇前裴庄村道路是重点乡道，道路总长4.3公里，宽5米，现状道路路面破损严重，整体通行状况较差。经现场调查，已将该段道路列入乡村道路改造提升工程，按四级公路标准设计，沥青混凝土路面，设计时速为20Km/h，根据工期安排，2022年开始施工建设。

（五）徐彦军代表提出的“关于加强我市中小学寄宿制学校医务室建设的建议”（5号建议）。全市共有中小学寄宿制学校21所，6所已设置学校医护室，外聘医护人员20名，负责学校日常的卫生健康教育工作。未设置卫生室的学校，结合卫健部门，聘用社区卫生服务站，指导开展学校疫情防控、预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查等工作。下一步，将继续加大学校卫生基础设施建设力度，不断完善公共卫生健康安全防控体系，有效预防校园公共卫生突发事件。

（六）余彬代表提出的“关于解决雨季楼房渗水漏水和低层楼房小区安装电梯问题的建议”（6号建议）。按照《住宅专项维修资金管理办法》，已缴存房屋住宅专项维修资金至住建部门专储账户且超过房屋质保期限的，住宅共用部位渗水漏水的，可由住户申请使用住宅专项维修资金进行维修。近两年，我市实施了85个小区改造提升，对小区基础设施进行改造提升，下步，结合代表提议，进一步加大工作力度，补齐建设短板，提升宜居品质。制定印发《既有住宅加装电梯实施办法》，按照“业主自愿、政府引导、充分协商、保障安全”原则，征得相关业主同意后，由业主委员会作为项目主体，履行一般建设程序。借鉴其他地区做法，明确资金补贴标准，每部电梯补贴直接投资的20%，最高不超过10万元，剩余资金由服务范围内业主共同出资，或申请使用住房公积金、维修基金。

三、六届人大五次会议代表建议复查落实情况

办理市七届人大一次会议代表建议过程中，市政府立足于抓落实、求长效，密切关注六届人大五次会议代表建议后续办理情况，组织相关单位进行了复查。截至目前，列入工作计划的33件建议，有15件建议圆满落实。如“关于木厂口镇老卑杨线翻修的建议”“关于加大乡村振兴方面指导和帮扶力度的建议”“关于加强农村学校安全设施投入，保障校园安全的建议”等，通过相关部门积极争取和艰苦努力，条件逐步成熟，得到了较好落实。

四、代表建议办理工作的主要做法

（一）加强领导，精心组织。市政府及时召开承办工作会议，对办理工作进行安排部署。市政府分管领导分包办理重点建议，对关键环节和难点问题亲自协调调度，市交通局、公安局、农业农村局、发改局等单位相互协作，共同推进重点难点建议落实，为承办工作顺利完成奠定了坚实基础。

（二）完善制度，提高质量。进一步夯实工作举措、规范办理程序，坚持主办与会办相结合的办理机制，加强承接登记、研究审签、答复走访、反馈归档等既定程序和关键环节的管理调度，进一步推进承办工作规范化、制度化。承办单位立足于加快节奏、夯实责任、提升质量，推动承办任务落到实处、取得实效。

（三）加强沟通，注重实效。按照市政府安排部署，承办单位以代表满不满意为尺子，以代表舒心和放心为基础，采取邀请座谈、上门走访等形式，与代表面对面交流征询意见，共商解决方式，增进了代表对政府工作的理解和支持，体现了“建设人民满意政府”的态度和决心，为经济社会发展凝聚了智慧和力量。

（四）强化督导，确保落实。今年情况较为特殊，恰逢换届，一年内两次组织办理，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。市政府加强组织协调、督导检查，对6件重点建议挂账督查、跟踪督导，保证了办理质量和时效。

144件建议，每一件都体现了代表们心系家乡发展的赤子情怀，凝聚了代表们祝愿迁安腾飞的初心，把建议办理好，把智慧汲取到，把问题解决掉，是政府义不容辞的责任和义务。近几年，市政府持续加大工作力度，不断创新方式方法，先后建立推行“代表建议直通机制”“市政府会议审议机制”“重点建议分包机制”“建议落实率考核机制”，努力以扎扎实实的工作、以实实在在的成效，诚心争取代表的最大支持。部分建议，因当前政策制约、客观条件限制，暂时不能完全落实到位，代表给予了理解，我们将进一步加强政策解读，深化研究推进，力争尽快落实。

今后，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，市政府将进一步夯实办理工作举措，努力在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推动建议办理成果转化为实实在在的发展成效。市政府班子和政府系统各个部门，愿与广大代表一路，凝聚共识，勠力同心，奋力谱写“北方水城、美丽迁安”现代化建设新篇章。

编辑人：张财生

审核人：赵文超