迁安市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室 印发《关于深入开展“政策找人、服务上门”活动 实施方案》的通知

迁安市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室

印发《关于深入开展“政策找人、服务上门”活动

实施方案》的通知

迁放管服小组办〔2022〕3号

各镇人民政府，各街道办事处，市直各相关单位：

《关于深入开展“政策找人、服务上门”活动实施方案》已经市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                       迁安市推进政府职能转变和

                         “放管服”改革协调小组办公室

　　　　　　　　　　                                         2022年3月 29日

关于深入开展“政策找人、服务上门”活动实施方案

为全面贯彻落实河北省政务服务管理办公室印发《<关于开展“政策找人、服务上门”活动实施方案>的通知》、唐山市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发《<关于开展“政策找人、服务上门”活动实施方案>的通知》文件精神，惠民政策由审批服务彻底向兜底服务转变，结合迁安实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省委省政府和市委市政府决策部署,紧紧围绕市委“15678”基本思路，聚焦“政策找人、服务上门”这一活动主题,侧重教育、医疗、住房、社保、民政等与民生密切相关的政策服务事项,充分发挥乡镇(街道)行政综合服务中心、村(社区)综合服务站在服务群众、保障民生等方面的职能作用和优势,依托各部门业务系统和信息数据,通过主动发现、精准识别、分类施策、上门服务,推动政策服务“送上家门”,逐步实现群众“免申即享”。

二、活动时间

自2022年1月1日起全面深入开展,持续推进。

三、活动范围

以镇(街)行政综合服务中心、村(社区)综合服务站为主要平台,聚焦与民生息息相关的政策服务事项，根据“政策找人、服务上门”“八个一”活动部署，开展“两优化、两深化、两开展、两结合”活动。

四、主要内容

（一）优化“政策服务事项清单”

优化“政策找人、服务上门”活动事项清单，形成《迁安市“政策找人、服务上门”服务事项目录（2022年版）》。以广大群众为主要服务对象,充分结合迁安实际,重新梳理惠及面广、群众关注度高、与民生息息相关的政策服务事项，征集相关职能部门便民惠民政策,优化编制形成迁安政策服务事项清单，同时使政策服务事项达到111项。政策服务事项清单主要包括扶持支持、津贴补贴、救助抚恤等政策事项,培训、援助、推广、宣传、教育等主动服务事项,医保社保、教育就业、卫生健康、民生保障等公共服务事项。按照全省推进政务服务标准化有关要求,压减自由裁量权,同一事项实现“无差别受理、同标准办理”。更新办事指南,使之更加通俗易懂，逐项明确办理条件、申请材料、办结时限等要素,方便群众“一看就懂、一读就会”。

（二）深化“主动发现机制”

为精准识别政策服务对象，各职能部门按照业务对口原则，深化镇（街）工作指导，结合基层“网格化”管理模式,建立“县包乡、乡包村、村包片”定向包联机制，组建以基层政务服务工作人员为主体的“政策找人”队伍。突出“十类人群”（老年群体、学生群体、大病人员、失业人群、遗属人群、困难群众、困境儿童、残障人士、复转军人、流动人口），对照《迁安市“政策找人、服务上门”服务事项目录（2022年版）》，充分结合广大基层干部日常走访摸排的工作,4月底前再开展1次全面摸排,彻底摸清辖区内符合办理条件尚未享受相关政策服务的人群，逐事项生成《“政策找人”主动发现人员名册》，《“政策找人、服务上门”典型案例清单》，并开展常态化摸排，及时动态调整更新。

（三）开展“信息数据筛查”

坚持信息化、数字化赋能,依托全省一体化政务服务平台和各职能部门业务系统,市政务服务管理办公室协调市大数据中心及相关职能部门,通过线上信息数据比对筛选,将符合条件人群信息及时推送到镇（街）行政综合服务中心、村(社区)综合服务站,逐步推动“线下找人”向“线上找人”发展。探索智能数据筛查。强化部门间信息共享,依托唐山市公共资源交换共享平台及河北省数据共享受理服务系统已上线挂载资源，探索构建政策服务信息库,加强主动检索和精准判断能力，引导群众第一时间享受政策服务。

（四）优化“业务办理流程”

打破传统“前台被动受理申请”模式,推动受理窗口延伸至群众“家门”,实现“主动找人、主动服务、服务上门”。充分运用部门信息共享、电子证照库等途径,深度精简申请材料,探索政策服务“免申即享”,为群众提供“无感式”“免打扰”帮办代办服务,逐步实现符合条件的群众免予申报、直接享受优惠政策。围绕个人从出生到身后“全生命周期”的重要阶段,深挖民生领域政策服务事项关联性,推动“集成化办理”“打包式服务”,实现“一件事一套材料、一站受理、一次办结”。持续深化“网上办”“就近办”“马上办”改革成效,进一步压减办事环节、压缩办理时限,加快政策服务落地速度,提高政策服务质效。

（五）深化“政策宣传解读”

聚焦群众普遍存在的“不知晓”“不熟悉”“不会办”等问题,加大对政策的宣传解读力度,让群众了解政策、掌握政策、熟练运用政策。依托政府门户网站、市、镇、村三级政务服务场所,建立健全线上线下政策宣传解读平台,多途径方便群众阅读、查询、咨询。利用电视、电台、报纸等媒体媒介,采取撰稿解读、政策问答、在线访谈、答记者问等形式,提高政策的社会知晓度。善用“两微一端”、短视频、直播等新兴宣传手段,提高宣传效果,扩大宣传影响力。加强基层宣传、巡回宣传力度,开展宣讲活动,张贴宣传海报,发放宣传材料,召开动员会、交流会、座谈会，确保政策宣传覆盖到所有群众。

（六）结合“就近办、网上办、自助办民生工程”

扎实开展河北省2022年20项民生工程之一“政务服务就近办、网上办、自助办提升工程”,推进市级一体化政务服务平台向乡村两级全面延伸,实现基层政务服务事项网上办理;推进政务服务智能终端标准化、集约化建设,推动基层政务服务站点和各类社会服务机构网点广泛布设政务服务智能终端,实现高频政务服务就近办、自助办。通过实施民生工程、打造“政务办事一公里服务圈”,进一步优化政策服务供给方式,缩短政策服务获取距离,为广大群众提供泛在可及的政策服务。

（七）开展“上门服务专项行动”

结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,市、镇政务服务系统定向包联领导，要盯重点、解难点、抓亮点，突出“十类人群”，深入基层、深入群众,由市政务办组织开展“上门服务”专项行动。要变被动为主动提供一批政策服务,全程跟踪主动服务质量和成效,及时回访群众评价评议,广泛征集群众意见建议,挖掘“政策找人、服务上门”活动的先进经验和典型做法,做到上门一轮服务、跟踪一轮业务、回访一轮评议、征集一轮建议、挖掘一轮典型。8月底前，市政务办领导将带队进行督导抽查，确保各项工作任务落实落细，持续将活动引向纵深。

（八）结合“争创国家社会信用体系建设示范区”。

按省统一部署，开展基层信用试点工作，探索搭建我市公共信用信息平台，构建纵向上联省、市，下联乡村，横向联通有关部门信用信息系统的网络体系，实现基层信用信息全量归集，进一步丰富全市信用信息维度，为基层开展“信易+”守信激励场景提供数据支撑。研究建立个人信用分，探索创新“信易行”“信易租”“信易游”“信易评”“道德银行+信用超市”等“信易+”系列守信激励场景，丰富激励措施，真正让基层群众体会到诚实守信带来的实实在在的便利。

五、有关要求

（一）提高思想认识。各镇（街）要深刻领会开展“政策找人、服务上门”活动的重大意义,将其作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会的重要举措,作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际成效。要列入本单位2022年重点工作内容,加强组织领导、精心谋划部署、周密组织安排,确保活动顺利开展、取得实效。

（二）强化协调配合。市政务服务管理办公室要发挥牵总作用,加强对开展“政策找人、服务上门”活动的组织协调,及时研究和解决推进过程中遇到的困难和问题。建立健全上下联动、左右协同的工作机制,加强与教育、民政、人社、农业农村、卫健、残联、退役军人等部门的协作配合,形成工作合力,共同将活动开展好。

（三）狠抓工作落实。各镇（街）要认真研究,主要领导要亲自谋划部署,定期研究调度,层层传导压力,全力推动落实。要进一步细化分解任务,按照时间节点、责任分工,高质量落实各项任务。各镇（街）要定期梳理汇总本辖区内“政策找人、服务上门”活动开展情况,总结经验做法，发掘典型案例，查找短板差距，明确下步举措，形成专题报告，与《“政策找人”主动发现人员数量统计表》每季度末月15日前一并报市政务服务管理办公室。市政务服务管理办公室定期通报各镇（街）工作情况,推广先进经验,对工作推进不力、造成不良影响的进行通报批评,情况严重的予以追责问责。

（四）鼓励探索创新。尊重基层首创精神,支持各镇（街）解放思想、先行先试,特别是在服务人民、服务民生等方面,大胆实践、大胆创新。鼓励各镇（街）以“政策找人、服务上门”活动为抓手,深层次变革政务服务理念、转变政务服务作风、优化政务服务方式,谋划实施一批多维度、具有突破性、含金量高的改革举措,为全市持续深化政务服务改革探索经验。

编辑人：王水侠

审核人：刘新