对政协迁安市第七届委员会第二次会议第48号提案的答复

朱洪亮委员：

您提出的关于“大力改造提升传统产业，把传统产业做大做优做强”方案中提出的“人才、技术的引进”的建议收悉，现就我市人才引进和主要做法答复如下：

一、我市人才政策

为深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作重要指示，全面落实中央、省委、市委人才工作会议精神，实施更加积极、开放、有效的人才政策，根据唐山市委、市政府印发的《关于深入实施新时代“凤凰英才”计划加快建设高质量人才强市的意见》(唐发〔2021〕26号)，在落实好唐山“凤凰英才”计划基础上，结合我市实际，今年，我市对“智汇迁安”人才政策进行了修订和升级。主要人才引进政策有：

（一）实施人才引培工程

1、高层次人才引领工程。对全职引进的中国科学院院士、中国工程院院士等A类顶尖人才，给予最高3000万元科研经费补贴和300万元安家费。全职引进的国家级重大人才工程入选者、“国家海外引才入选者”等B类国内外领军人才，给予最高1000万元资助和200万元安家费。引进培养的省“”、省“外专”、省“巨人计划”等C类省级重点人才工程人选，按上级补贴标准给予1：1配套支持。

2、青年人才集聚工程。建立紧缺人才需求调查制度，每年制定引进计划，定期发布人才需求目录，每年组织用人单位赴省内外开展大型人才招聘活动，邀请全国高校毕业生来迁参加人才交流活动，吸引高校毕业生毕业来迁发展，加大青年人才引进力度。对全职引进的博士后、博士(同时具有毕业证和学位证)，签订3年以上合同的，给予15万元安家费、3年内每年2万元生活补贴。企业全职引进的高级职称专业技术人员和高级技师，签订3年以上合同的，给予6万元安家费、3年内每年1.5万元生活补贴；全职引进的全日制硕士、双一流大学全日制本科毕业生，签订3年以上合同的，3年内给予每年1.5万元生活补贴。

3、京津冀人才共享工程。本着不唯所有、但求所用的原则，柔性引进国内外特别是京津冀人才智力。鼓励企事业单位采取兼职、聘用、假日博士、星期日工程师等形式，柔性引进人才智力，开展咨询评估、合作开发、成果转化、人才培养、学术交流等项目合作。

4、技能人才开发工程。企业职工参加技能培训并取得技师、高级技师职业资格证书的，分别给予3000元、5000元的一次性奖励。鼓励企业建立技能大师工作室，通过批准验收的，给予3万元的一次性补助。对我市全职引进和培养获得世界技能大赛金、银、铜奖的团队或个人，分别给予50万元、30万元、20万元资金扶持；国家职业技能大赛金、银、铜奖的团体或个人，分别给予20万元、10万元、6万元资金支持；省职工技能大赛或省职业技能大赛金、银、铜奖的团体和个人分别给予10万元、6万元、2万元资金支持。全职引进或培养获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的领军型高技能人才，分别给予30万元、10万元资金扶持。

5、乡村振兴人才培育工程。充分发挥职教中心、农广校的作用，建立健全农村教育培训网络。深入实施基层干部素质教育工程、新农村建设“双带头人”培养工程、新型职业农民培育工程，抓好振兴农村文化事业有关项目，着力培养致富带头人、科技带头人、经营带头人、文化能人、乡村旅游带头人等农村实用人才。分类建立农村实用人才数据库，定期采集人才信息，实行动态管理。对被评为省级和唐山市级优秀农村实用人才的，在上级奖励基础上，再按1：1的比例给予一次性奖励。

（二）打造人才发展平台

1、加快构建众创空间。鼓励创客空间、创新工场等众创空间发展，推动基于“互联网+”的创业创新活动加速发展。对经认定的国家级、省级、唐山市级众创空间，分别给予一次性50 万元、20万元、10万元奖励。

2、推动创业孵化平台建设。对新认定的国家级、省级、唐山市级科技企业孵化器、创业辅导(孵化)基地、小微企业创业创新基地、小微企业创业创新公共服务平台，分别给予一次性100万元、50万元、20万元的奖励。对孵化器在孵企业，从入孵之日起的第一、二、三年分别给予100%、70%、30%的服务费补贴，单个项目支持面积不超过500平方米。

3、搭建校企合作培养平台。鼓励企业根据自身生产和发展需求，与高校、科研院所联合，确定培养目标，共同制定培养方案，开展“订单式”人才培养。鼓励依托高校和科研院所的重点学科、重点实验室、研发机构及重点科研项目培养科研人员。对校企合作的人才培养项目，经审核认定，按培养经费10%的比例给予每个项目不超过10万元的补助。

（三）深化人才制度改革

1、健全人才配置市场化机制。发挥企业在人才配置中的主体作用，对全职引进1名以上省级及以上重点人才工程人选的企业，给予20万元奖励；对一年内全职引进博士研究生2名以上的企业，或者硕士研究生5名以上的企业，给予10万元资助。

2、规范人才评价制度。建立体现职业特点和人才成长规律的分类评价标准和办法，拓展社会化、专业化的评价机制，拓宽社团、企业、公众参与评价的渠道。向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，支持用人主体开展人才自主评价。

（四）构建人才服务体系

1、创新编制和岗位管理方式。在编制总量内按照属地管理原则建立事业单位周转编制制度，用于引进高层次人才。允许用人单位按照规定程序自主招聘硕士及以上研究生和急需的重点本科人才。对于选聘到事业单位工作的，单位有空编的，经批准选聘后直接纳入事业编制管理；单位没有空编的，可以向机构编制部门申请周转编制。

2、畅通现有人才进修渠道。鼓励机关、事业单位工作人员参加学历、学位教育及各类业务培训，经单位推荐，组织人事部门审核备案，参加在职学习，获得硕士及以上毕业证书(或学位证书)的，其学费由市财政按60%比例报销。企业员工参加在职学习，毕业后获得硕士及以上学位的，市财政给予5000元的补贴。

3、实行精细化人才服务。对我市引进和培养的高层次人才发放“迁安英才无忧卡”，凭卡可直接办理户口准入、社保结转、人事关系调入、住房公积金手续，享受医疗保障“绿色通道”待遇，子女就读幼儿园和义务教育阶段学校可优先安排。建立领导干部联系服务高层次人才制度，定期举办高层次人才座谈会。逐步提高各类人才在党代表、人大代表和政协委员中的比例，提高人才政治待遇。

4、实施人才安居工程。采取租售并举、实物与货币补贴相结合的办法，通过政府统建、企业自建、政府购买或租赁、租金补贴等方式，按照拎包入住的标准，适时启动人才公寓建设。在人才公寓未投入使用或不能满足引进人才需求时，鼓励用人单位安排临时住房或给予租房补贴。

二、主要做法

1、编制《迁安市急需紧缺人才需求目录》。每年年初，开展人才需求调查，以钢铁、生物医药、装备制造、文化旅游等新兴产业为主，广泛征集我市企事业单位急需紧缺人才需求信息，并建立和发布我市《迁安市急需紧缺人才需求目录》。

2、开展引才招才活动。一是赴唐招引人才。组织用人单位参加唐山市“毕业生就业市场”、“历年中关村高层次人才智力引进洽谈会”、“唐山市“春雨”人才系列服务活动”、“高等院校春季双选会”、“各届唐山陶博会人才技术交流大学”、“河北省沿海经济隆起带高级人才洽谈会”等各类招聘会；二是赴高校招引人才。每年利用秋季、春季组织用人单位参加各高校毕业生专场招聘会，直接吸纳优秀毕业生来我市就业；三是吸纳本地人才。定期开展每周六人才交流会和以“民营企业招聘会”、“春风行动”、“高校毕业生招聘会”等各类专场招聘。

3、公开招聘事业单位工作人员。一是为解决我市教育系统、卫生系统、市直单位以及各镇街事业单位用人需求，向社会公开招聘事业单位工作人员；二是为解决急需紧缺高层次人才的需求，直接组织相关单位到高校选聘专业技术人员来我市工作。

4、开展“百名高端人才”进迁安活动。瞄准高端人才智力，紧密对接重点发展项目和特色产业，开展技术指导、项目对接特色人才活动，吸纳高科技智力成果，促成人才智力合作项目。

编辑人：赵文超

审核人：李鹏飞