迁安市人民政府关于市七届人大二次会议代表建议办理情况的报告

一、代表建议办理工作基本情况

七届人大二次会议共交办市政府系统代表建议99件，其中重点建议5件，常规建议94件，包括道路交通方面40件、农业农村方面24件、城镇建设方面14件、教卫文旅方面11件、其他方面5件，目前已全部办结。按照办理要求，承办单位对建议代表（或牵头代表）逐一进行走访，走访率100%。代表分别对答复结果签署评价意见，99件均签署“满意”意见，满意率100%。根据办理结果统计，具体情况如下：

（一）建议已基本得到落实的40件，占建议总数的40.4%。

如张海文等代表提出的“关于解决气代煤工程施工中存在管线铺装过低等安全隐患的建议”（52号建议）。全市气代煤工程燃气管线铺装高度严格依据工程设计图纸及现行国家标准《城镇燃气设计规范》要求组织实施。一是室外架空管道高度不低于2.2米；二是架空钢管支架间距均不大于5米。目前，全市气代煤工程所有架空管道建设高度均满足设计及规范要求，支架、支柱牢固，架空管道与树木均保持安全间距。为确保燃气使用安全，每个村庄至少配备一名安全员，负责对村内管道进行安全巡查，对后期树木生长枝杈贴靠管道的及时进行修剪，同时加大重点隐患排查力度，发现问题立即整改，及时消除安全隐患，确保燃气使用安全。

李萱彧代表提出的“关于加大我市食品安全监管力度的建议”（80号建议）。“民以食为天,食以安为先”，近年来，市政府始终高度重视食品安全工作，多措并举为全市食品安全“保驾护航”。一是定期研究部署。严格落实食品安全“两个责任”工作机制，市政府定期听取全市食品安全工作汇报，研究部署下步工作，建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效的工作机制；二是加强食品检测建设。迁安市食品药品安全检测中心有限公司是唐山市唯一的国有性质的第三方食品检测机构，已取得食品检验参数742项，为全市食品安全提供了强力保障；三是加大食品监管力度。对生产企业、超市商店、农贸市场、各类饭店食堂等的食品生产经营者，持续增加巡查频次、加大监管力度，把好食品生产的源头关，严查食品经营的销售关，确保食品质量安全；四是严厉打击食品违法违规行为。对食品违法行为做到“零容忍”，全面推进诚信体系、黑名单、失信惩戒、案件协同联办和刑事司法衔接制度落实，形成高压严管的强力震慑，坚决守护百姓饮食安全和身体健康。

程凤彬代表提出的“关于东部乡村建设提升的建议”（62号建议），目前已建设完成了东部滨河田园绿道示范区，该示范区因地制宜、彰显亮点，按照“一线三园五核多节点”的规划创建思路，大力推进农业现代化，全力打造精品旅游线路。李晓银等代表提出的“102两侧基础设施完善提升”（38号建议），道路硬化、弱电入地、绿化和立面改造工程已全部完成。

（二）建议已被采纳或已列入工作计划的59件，占建议总数的59.6%。

如张汝平等代表提出的“关于对村内及田间道路进行硬化、修缮问题的建议”（31号建议）。2022年开展的全市农村基础设施补短板建设项目，一期债券资金1.5亿元、二期债券1.2亿元，全部用于实施农村“五化”提升工程，一期覆盖132个村，完成道路硬化89.98万平方米，铺设步道砖55.37万平方米，路沿石21.24万延长米；二期覆盖122个村，完成道路硬化54.94万平方米，铺设步道砖18.46万平方米、路沿石4.68万延长米，大幅度提升了农村人居环境，进一步方便了居民生活出行。

王磊等代表提出的“关于加大对建昌营镇旅游业发展支持的建议”（85号建议）。建昌营镇具有优良自然生态环境和丰富历史文化资源，是全域旅游发展和长城国家文化公园建设的重要组成部分。为保障建昌营镇旅游业的蓬勃发展，将建昌营长城古镇文化体验区建设，与乡村振兴、生态文明建设结合起来，推进建昌营镇资源要素整合，推动大龙王庙长城宿集等项目招商引资准备工作，扶持当地电商企业发展，加大宣传推介，推动建立特色鲜明的发展布局。

李钊等代表提出的“关于青龙河改造的建议”（30号建议）。河北省水利厅已对《迁安市青龙河防洪治理工程可研性研究报告》进行了批复，主要建设内容包括新建右岸防洪堤，河道主槽疏浚，岸坡及险工防护等，待上级资金下达后组织实施。

二、重点建议办理情况

市人大常委会研究确定5件重点建议，交由市政府办理。市政府高度重视，由分管副市长分包办理，5件重点建议全部得以落实或列入下步工作计划。

（一）滕贵民代表提出的“关于兴安街道辖区老旧小区弱线入地的建议”（1号建议）。按照文明城市常态化建设要求，确保老旧小区基础设施改造提升工作落到实处、取得实效，市政府先后印发了《关于城区架空通讯线缆入地改造工作实施方案》《关于做好我市住宅小区架空线缆专项整治工作的通知》，针对老旧小区线缆架设无序、蜘网式线路密布等焦点、难点问题，在城区范围内开展“空中飞线”集中整治行动，积极推进弱线入地治理工作，进一步提升市容环境水平，消除安全隐患。兴安街道坚持“规范有序、整洁美观”的原则，制定了《兴安街道办关于城区弱电迁改入地计划实施方案》，积极协调各通讯公司等职能部门，科学规划、分步实施，目前已完成9个点位的弱线入地治理工作，并将继续加大整治力度，加大资金投入，加速施工进度，持续推进老旧小区弱线入地工作，优化空间布局，美化社区环境。

（二）李宏洋等代表提出的“关于对迁纸文化保护与传承、大力扶持迁纸产业发展的建议”（2号建议）。近年来，迁安市一直着力于保护好迁纸传统文化，持续完善造纸行业工艺设备和产品结构，按照《造纸产业发展政策》《产业结构调整指导目录》有关政策要求，已有5家企业通过技改优化了设备和工艺，引导全市造纸行业向设备先进、生产清洁、循环节约的方向发展。同时，为了不断加大迁纸行业扶持推广力度，擦亮迁纸文化的传统品牌，通过加强本土宣传、对外交流等方式，积极做好迁纸行业的宣传工作。下一步，将积极争取国家、省市各级的政策和资金支持，提前介入、主动服务，科学规划迁纸行业发展方向，组织申报国家级非物质文化遗产代表性项目，促使迁纸行业健康快速发展。

（三）刘文宝等代表提出的“关于在北经十一路与杨柏线交叉 路口设置交通警示设备的建议”（3号建议）。我市高度重视道路安全工作，今年将公路生命防护工程纳入我市民生工作，已安装信号灯2处、减速带259处、临水路墩6处、临崖路墩2处、中央隔离设施37.6公里，计划安装路口高杆灯23处，已明确实施点位，统一安装标准，正在积极组织施工。经十一路与杨柏线交叉 路口位于木厂口镇政府北约500米处，6个方向的车辆需要经此叉口通行，车流量较大。为确保车辆安全有序通行，避免交通事故发生，市公安局已邀请专家多次现场实地分析研判，正在加紧研究制定可行性实施方案，加快推进交通信号灯等交通设施的安装工作，解决交通安全隐患。

（四）宋旭明等代表提出的“关于解决学校土地手续确权问题的建议”（4号建议）。学校建设项目可分为不以土地使用证为前置条件和以土地使用证为前置条件两种情况。不以土地使用证为前置条件的学校维修改造、操场改造、校舍平房新扩建等项目将逐年安排资金组织实施，以土地使用证为前置条件的主要是楼房新扩建项目。近年来，随着全市经济社会的快速发展，用地需求不断增加，就当前形势而言，全市用地指标趋于紧张，市自然资源和规划局将积极与省、市主管部门沟通，寻求解决办法，待年度用地指标得到解决，上报审批条件成熟后，积极为学校办理用地审批手续。

（五）范铁艳代表提出的“关于农村合作医疗保险费逐年增加及社保卡返费和买药报销的建议”（5号建议）。医疗保险标准调整是为了提高参保群众待遇水平、待遇保障向门诊延伸和扩展、居民大病保险全面实施、基本医保药品目录稳步拓展四方面。目前，医保政策范围内住院费用支付比例达到70%以上，医保药品目录增加到2800个，用药保障范围不断扩大。我市高度重视农村居民医疗保障工作，于2016年底全面整合了城镇居民医保和新农合两项制度，建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度。在门诊待遇方面，一是普遍开展普通门诊统筹，不区分病种范围；二是加强对慢性病、特殊疾病门诊医疗费用保障；三是推进城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。市医保局将积极主动与上级有关部门沟通对接，落实好居民医保相关待遇政策，更好地保证参保人员的医保权益。

三、七届人大一次会议代表建议复查落实情况

办理市七届人大二次会议代表建议过程中，市政府立足于抓落实、求长效，密切关注七届人大一次会议代表建议后续办理情况，组织相关单位进行了复查。截至目前，列入工作计划的38件建议，有23件建议圆满落实。如“关加大对微小企业扶持力度，带动乡村振兴的建议”“关于加大财政等方面对农业产业企业扶持力度的建议”“关于加强京沈高速迁安支线南出口两侧环境卫生治理的建议”“关于推进智慧城市，数字城市建设的建议”等，通过职责部门的积极争取和努力，条件逐步成熟，得到了较好落实。

四、代表建议办理工作的主要做法

办理人大代表建议是各级政府的责任和义务，是政府工作接受人大监督和密切联系群众的重要途径。市政府高度重视，把代表建议办理作为推动迁安高质量发展的重要抓手，各承办单位认真办理人大建议，抓实关键环节，提高办理质量，确保建议办理工作落地见效，较好地完成了工作任务。

（一）加强领导，精心组织。市政府及时对代表建议意见进行梳理归类，印制《政府系统承办人大代表建议汇编》，召开市政府常务会议，对代表建议办理工作进行安排部署。市政府分管分包办理重点建议，对关键环节和难点问题亲自协调调度，市农业农村局、水利局、公安局、发改局、交通局、住建局、城管局、财政局等单位相互协作，共同推进重点难点建议落实，为承办工作顺利完成奠定了坚实基础。

（二）完善制度，提高质量。强化代表建议办理工作体系建设，健全完善市政府领导统筹调度、市政府办公室综合协调、承办单位具体办理的分层协调办理工作机制，进一步规范办理程序，坚持主办与会办相结合的办理机制，加强承接登记、研究审签、答复走访、反馈归档等既定程序和关键环节的管理调度，进一步推进承办工作规范化、制度化。承办单位立足于加快节奏、夯实责任、提升质量，准确把握代表所提建议的内容和要求，精准制定计划，强力推动落实，确保建议办理取得实效，不断提升代表满意度。

（三）加强沟通，注重实效。按照市政府安排部署，各承办单位主动与代表加强联系，以代表满不满意为尺子，以代表舒心和放心为基础，采取上门走访、当面协商、邀请座谈、现场察看等多种形式，与代表面对面交流征询意见，共商解决方式。在办理建议回复过程中，对承办单位的办理意见及答复原文逐一审核把关，坚持守住办理工作标准和实效，对办理不够重视、答复文稿敷衍不认真、办理结果未得到代表充分认可的，坚决退回原承办单位重新办理，确保办理实效。

（四）强化督导，确保落实。市政府办公室始终把提高建议办理质效作为工作重点，狠抓建议办理的过程管理，做到事前有要求、事中有指导、事后有监督。分批次对各承办单位进行督办，及时掌握办理情况。对办理进度较慢的单位采取电话催办、下发提示、现场督导等方式进行催办督办；对涉及职能部门多、办理难度较大的建议，积极协调有关部门协助办理，确保建议办理的质量和时效。

2022年，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的指导关心下，在市人大代表的监督支持下，全市代表建议办理工作取得明显成效，但与新的形势和任务相比，与广大人民群众和人大代表的期望相比，还有一定差距。在今后的工作中，市政府将进一步夯实办理工作举措，努力在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推动建议办理成果转化为实实在在的发展成效，奏响“15678”的主旋律、谱写“北方水城、美丽迁安”的新篇章！

编辑人：赵文超

审核人：李鹏飞