2023年度法治政府建设工作报告

2023年度法治政府建设工作报告

2023年，我局认真学习习近平法治思想理论，以法治税务建设绩效指标为引领，全面贯彻落实法治政府建设及依法行政的工作要求，全面推进依法行政，全面深化法治建设，不断提升全系统法治税务建设能力，现将具体情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入依法行政工作领导小组会前学法计划中，通过个人自学、集中学习、交流研讨等方式，准确把握核心内涵，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，不断强化法治教育，努力提高执法效能，有效防范税务执法风险，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供强有力的法治保障。

二、提高税收制度建设质量

加强规范性文件制定管理，建立规范性文件清理长效机制。严格落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，对现有税收规范性文件展开集中清理，确保规范性文件管理工作做实做细，同时根据上位法制定、修改、废止情况，实现行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化信息化管理。

三、推进依法科学民主决策

一是统一思想，形成依法科学民主决策的工作共识。我局将依法科学民主决策当作“抓好党务、干好税务、带好队伍”的头等大事来抓，通过宣传引导、健全机制，在系统内形成了“党组成员自觉实施科学决策、干部职工积极参与科学决策”的思想共识。二是强化措施，构筑依法科学民主决策的工作机制。坚持“集体领导，民主集中”的原则，对重大决策事项，邀请法律顾问、基层负责人和一线工作人员，召开咨询会、座谈会或个别访谈形式征求意见，以公开求公正，坚定不移地用科学民主决策引领各项税收工作。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是规范执法权力，严格公正执法。编制并公布权力和责任清单，通过政府门户网站向社会公布税收执法资格人员、行政权力的依据、种类、幅度、程序、执法自由裁量权的裁量标准、监督方式等信息，切实加强对权力的监督管理，做到透明用权，阳光行权。

二是落实行政执法公示制度。按照税务执法公示信息采集审核平台要求，严格按照公示清单进行涉税事项公示，及时准确公示行政执法依据、公示环节、公示事项内容、公示方式、公示期限，执法公示工作法制化水平稳步提升。

三是落实执法全过程记录制度。针对部分工作人员对税收执法全过程记录工作掌握不准、理解不透、工作落实不到位的工作实际，汇总“三项制度”及配套文件、执法记录仪使用管理规定、音像记录流程和言行规范等最新文件政策；建立季度抽查制度，季度末，随机从系统中抽取应予以全过程记录事项，深入基层分局进行调查，重点关注执法全过程记录音像和执法文书的规范性和完整度，不断规范税务行政行为。

四是严格执行重大执法决定法制审核制度。发挥重大执法决定法制审核的“防火墙”作用，注重将行政复议诉讼案件与重大执法决定法制审核相结合，审核过程中重点审核送审材料的形式完整性，以及承办机构执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性，为领导决策提供明确法律支撑。

五、完善权利救济和纠纷化解机制

一是完善税务争议调解制度。充分依托涉税争议咨询调解中心，坚持以事实为依据，坚持原则性和灵活性相结合，妥善调解纳税争议，将征纳矛盾化解在萌芽阶段，努力探索新形势下预防化解涉税争议的新方法、新途径，更好地维护纳税人缴费人合法权益，用依法治税助力税收营商环境优化。        

二是完善复议应诉工作机制。建立健全多部门协同应对机制，提高税务应诉和调解工作质效。对纳税人提起的复议案件，认真开展问题来源、调查核实、政策依据和后续处理，并对复议申请范围、申请时间、申请书格式、复议管辖以及复议受理后各项时限规定进行全面审核。对涉税诉讼案件，对整个案件产生缘由，征纳双方争议焦点、所作具体行政行为合规性审核、法律文件支撑、复议诉讼中关注点等事项进行回溯反思。

六、强化权力制约和监督

为提高税收执法和行政管理水平，有效防范和及时应对各类风险，我局加快完善内控制度和内控机制，强化组织领导，层层压实责任，依托内控平台，持续加强对单位的内控监督。一是落实内控管理各项基础制度，每天登陆平台查询过错预警和陈述前执法过错情况，及时通知相关部门进行整改，对确属执法人员过错的严格按照过错追究办法进行后续处理。二是针对内控平台监控发现的同一类疑点数据反复出现的问题，及时通过网页通知和法制工作群下发数据提取路径、政策依据、整改措施和工作要求，并责成专人对相关责任人进行专项辅导。

七、增强全社会税收法治观念

一是把握税法宣传主阵地，着力做好税法宣传月和法治宣传日活动。构建由办公室牵头，各职能部门全力配合的专职宣传机构，注重宣传内容，突出依法诚信纳税的宣传主题，不断提升纳税人自主申报纳税意识。二是开辟税法宣传主渠道，积极开展纳税人培训学校活动。采用集中宣讲、以会代训、个性化服务、网络宣传等形式，依托办税大厅、12366服务热线、手机短信、微信群等传播平台，突出培训重点、落实培训对象，提升培训效果。

八、加强税收法治工作队伍建设

严格落实《国家税务总局唐山市税务局法律专业人才培养锻炼办法（试行）》规定，采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高执法工作水平紧密结合起来，着力提升法制工作人员对税法条文的学习理解、对重大税收执法决定的调查取证和分析判断、对税收执法文书的规范使用等业务素质。推进“人才强税”战略，深入开展“练兵比武”活动，持续强化“三师”人才、鼓励干部职工考取“三师”资格。同时研究制定法律专业人才培养计划，力争三至五年内，培养一批系统内的法律专业人才，为推进税收法治工作提供坚强人才储备。

九、健全依法行政领导体制机制

严格按照《国家税务总局迁安市税务局依法行政领导小组议事规则》，积极推行依法行政领导小组议事工作制度，坚持每半年度召开1次依法行政领导小组会议，汇报上一阶段依法行政工作进展，分析工作中存在的问题，研究部署下一阶段工作重点，取得了良好成效。形成了由一把手负总责，分管局领导、法制股牵头统筹抓推进，其他成员单位协同整体抓落实的齐抓共管领导体系和工作机制，确保了依法行政工作定期研究部署、重大问题反映协调解决、总体进展部门把握、具体工作有人承担，切实将依法行政工作有机融入各项税收工作之中。

十、2024年税收法治建设工作谋划

（一）严格落实各项税收法治制度

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市局工作部署，认真落实税收执法过错责任追究、税收执法公示、执法全过程记录、重大税收执法事项法制审核、依法行政等各项基础制度。不断提高政治站位，创新工作举措，强化担当意识，着力推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，更好发挥税收职能作用服务中国式现代化，以奋力推动新时代税收现代化建设。

（二）提高领导干部依法办事能力

发挥领导干部领学促学示范带动作用，将习近平法治思想、党内法规和党的二十大精神纳入党委理论学习中心组学习，带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好，不断提高我局运用法治思维和法治方式组织税费收入、优化营商环境、化解矛盾争议的能力。

  国家税务总局迁安市税务局

2023年12月29日

编辑人：贾艳飞

审核人：刘立军