2023年，迁安市城市管理综合行政执法局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，以党建为引领，全面提升执法人员素质，大力宣传城市管理相关法律法规，践行“721”工作法，落实“慎罚款”“慎停工”“轻微不罚”“首违免罚”等政策措施，不断规范执法行为，增强执法能力，进一步提升了群众获得感和满意度。

一、协同推进法治建设

一是全面加强法治建设组织领导。局主要负责人积极履行作为法治建设第一责任人职责，推动成立城管局法治建设工作领导小组，及时传达学习、分解细化市委各项决策部署，对全局法治建设工作进行精心谋划，形成上下同心、齐抓共建的良好氛围。

二是旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实意识形态工作责任制。“党建引领 大抓基层 提升素质”专项行动见行见效。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主义教育学习，全年举行局党组理论学习中心组集体学习24次，深入学习、全面宣讲党的二十大精神，组织开展支部书记讲党课、基层宣讲、主题党日等系列活动，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。

三是坚持全面从严管党治党。严格落实党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，安排部署党风廉政建设相关工作。深入开展党风廉政教育，使全体党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。做好纠治“四风”宣传工作和警示教育工作，紧绷廉政纪律这根弦。2023年，城管局党组召开3次警示教育大会，充分学习运用《党员干部违纪违法典型案例警示录》《财务人员违纪违法典型案件警示录》开展主题警示教育，将节假日期间纠治“四风”内容作为宣传教育重点；同时认真组织观看教育警示片《轨·矩》，通过学习进一步在全局掀起了廉政警示教育的热潮。

二、推进依法行政进程

一是持续推进“三项制度”不放松。在案件办理过程中，严格按照《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录规定》和《重大行政执法决定法制审核制度》的要求，对执法过程全过程记录、认真落实法制审核制度、及时公示执法信息，保证执法过程尽可能达到公开透明。我局严格按照A类标准配备执法装备，截至目前，共配备执法车23 辆、执法记录仪60台、对讲机98台、无人机1台、应急装备10余套。我局共法制审核案卷9件并公示。

二是深化执法队伍规范化建设。按照唐山市城管局《关于印发〈全市城管执法队伍规范化建设工作实施方案〉的通知》要求，我局被选为试点单位，先行先试，从队伍建设、制度完善、严格督查、精细办案、业务学习等基础性工作入手，全面提升城市管理执法规范化建设，努力建设一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍。截至目前，已向唐山市城管局报送《河北省城市管理执法规范化队伍申请表》，各项制度的建立工作基本完成，将《执法队伍规范化建设材料汇编》印制成册，并按照《河北省城市管理执法队伍形象标识设置导则》要求，基本完成硬件设施的装备。

三是强化法治业务培训。制定学习计划。依托各类学习教育活动，制定专项学习计划，从政策理论、业务水平、作风纪律等多方面对执法队员进行再教育，助力文明规范执法。开展教育培训。通过线上微信群、线下集中培训、专项培训、外出交流培训等方式，有效提升城管执法的智慧化、法治化和信息化水平。组织军事训练。2023年我局结合我市“党建引领 大抓基层 提升素质”专项行动组织执法队伍开展军事化训练活动比武，提升服务意识，锻造“城管铁军”。

四是加强执法监督管理。一方面加强内部监督管理。为加强城市管理行政执法队伍管理，完善行政执法监督机制，推进严格规范公正文明执法，我局建立了《行政执法监督检查办法》《单位内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》，及时发现和纠正在执法程序、执法标准、行为规范等方面存在的问题；另一方面畅通外部监管渠道。在政府门户网站公布举报电话、邮箱，明确投诉举报办理流程，建立举报受理台账，设立信访接待室，同时通过“信访接待日”、动态排查等形式，及时妥善解决群众反映的热点难点问题，努力将信访问题遏制在萌芽状态，对重点人员做好安抚工作，从源头上预防和减少信访问题发生。全面落实领导干部包案制度，重点解决信访积案。2023年共接待人访6批次，累计14人次，受理各类信访问题2241件，全年未发生进京访，营造了和谐稳定的社会环境。

三、深入开展普法宣传

为全面贯彻落实党的二十大精神，推动“八五”普法工作进展，我局制定“全民普法、全民守法”攻坚工作方案，按照“谁执法谁普法”责任制要求，在充分运用微信公众号、沿街电子屏、教育基地等多种形式，进校园、入社区，宣传城市管理方面法律法规知识，引导广大市民自觉遵纪守法。

一是按照市法治宣传教育工作领导小组办公室《关于开展〈网络安全法〉〈个人信息保护法〉〈信访工作条例〉主题宣传月活动方案》的要求，利用城区电子大屏、办公场所电子大屏、迁安城管微信公众号、工作群等方式播放《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《信访工作条例》宣传标语、宣传图片，以图解、漫说的形式营造宣传氛围。

二是扎实开展“4.15”全民国家安全日普法宣传活动。利用城区电子大屏、办公场所电子大屏、迁安城管微信公众号、工作群、商户显示屏等方式宣传国家安全教育法，普及国家安全知识，树立保密意识。

三是做好垃圾分类宣传。依托“3.5”学雷锋志愿活动，3月2日，在人民广场开展“垃圾分类知识宣传志愿服务活动”，共发放宣传资料200份；联合教育局组织第七实验小学学生到生活垃圾示范教育基地参观学习，宣传垃圾分类知识，使学生能够树立垃圾分类意识；走进第四实验小学，开展“垃圾分类进校园，引领绿色新时尚”主题宣传活动，普及垃圾分类知识，增强学生们规范投放垃圾的意识，引导学生养成垃圾分类的良好习惯；深入香巴拉、惠泉、钢城家园等小区，一路夜市、人民广场等地开展垃圾分类特色宣传活动，使垃圾分类深入人心。2023年共计入户宣传5.3万户，组织各类垃圾分类宣传活动40余次。

四是按照市安委办要求在市文化广场开展“安全宣传咨询日”活动，通过设立展台现场咨询、摆放展板、发放2000余份宣传资料等多种形式，向社会各界群众宣传安全生产的方针政策、法律法规和基本安全常识，同时通过城区6块电子屏、沿街商户LED显示屏进行安全生产月主题宣传和防灾减灾、应急科普知识公益宣传，营造浓厚宣传氛围。

四、稳步推进执法工作

（一）践行“721”温情执法理念

理性认识市民需要、民生就业、城市环境之间的关系，持续深化柔性管理服务，积极推行“721”工作法，疏堵结合治理违规摊点，今年2月17日上午，组织召开了优化营商环境·繁荣“夜经济”主题交流座谈会，开门纳谏，强化服务，立足城市管理的工作职责，努力从优化营商环境和提升城市管理水平上实现新突破，2023年，共开放奥体小吃街、一路夜市、黄台山夜市等5个临时夜市，为地摊经济注入活力，点亮迁安夜经济；规划设置临时市场41处,可容纳1600余摊位，各类市场共服务周边267个小区、32余万人；严格落实“三限”“三控”管理，与申请临时占道经营的商户签订《临时占道经营承诺书》，确保商户有序入市经营，并联合市管局和街道对小吃街商户统一登记，办理证照，从源头为食品安全把关，助力城市井然有序与“低碳经济”齐头并进。2023年共处罚168件，比去年同期（268件）同比下降37.3%；根据“慎罚款、慎停工”原则，全面贯彻落实《迁安市城管执法领域轻微违法行为包容免罚清单》，执行“轻微不罚”、“首违免罚”的规定，今年以来，共对1个自然人实施了首违免罚，免累计罚金额100元。

（二）开展执法专项整治行动

按照省住建厅、唐山市城管局关于深入推进任性执法选择性执法运动式执法专项整治行动相关安排部署，为进一步整治城市管理领域营商环境突出问题，不断优化法治化营商环境，利用政府门户网站、新媒体等渠道，通过发布公告、公开举报方式、举报地址等方式，在全市城市管理领域开展任性执法选择性执法运动式执法专项整治行动，共收到线索0条。

（三）开展校园周边环境治理

在上学、放学高峰时段定人定岗、深入校园周边街头巷尾，对坐店商户倚门出摊、流动摊点占道经营、非机动车乱停乱放、校外教培机构违规宣传等现象进行治理，护送学生安全过马路，打造有序和谐的校园周边环境。此外，还开展“城管进校园”活动，以生动的案例教育警醒学生提高安全意识和自我防范意识。

（四）大气污染防治常抓不懈

每日进行24小时不间断巡查执法，重点查处不符合排放标准、无GPS和密闭装置黑渣土运输车上路行驶，整治车轮带泥、飘洒遗漏和车辆不按规定路线行驶、建筑垃圾随意倾倒等问题；对我市6家渣土运输企业105辆渣土运输车辆运行实行联网在线监管，对车辆运行状态、行驶路线等实时监控、全程定位。倡导文明祭祀，春节、清明节、中元节期间对我市售卖冥纸冥币行为进行集中整治，累计劝导不文明祭扫行为500余次。规范整治餐饮油烟，严厉打击油烟净化器未开启、油烟净化设施不正常运行、不达标和露天烧烤、烹炒、油炸等现象，对市建成区餐饮单位共计检查5249家次。

五、2024年工作打算

（一）加强党的建设工作。全面深入系统学习贯彻党的二十大精神，坚持以党建为引领，努力提升城市管理理念，落实“721”工作法，坚持服务为主。

（二）加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕城管热点难点问题向社会开展普法，利用纸媒、电子、公园阵地等多种宣传平台，大力开展以城管执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。

（三）强化执法学习培训。结合全局年度工作计划，以集中培训、精准培训及交流学习等多种方式，以学习促提升，进一步提高依法行政水平，达到共同进步的目的。

编辑人：窦双飞

审核人：杨建锋