迁安市迁安镇亚力诺五金商店销售不合格电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆案

当事人：迁安市迁安镇亚力诺五金商店

主体资格证照名称：个体工商户营业执照

注册号：130283******4573

类型：个体工商户

经营场所：迁安市平青大线东侧万嘉商贸园******号

经营范围：五金工具、润滑油、矿山配件、建筑材料（不含原木、木材、石灰）化工产品（不含危险化学品及易燃易爆产品），电线电缆、阀门管件、劳保用品（不含特殊劳保用品）零售。

经营者：王**

身份证号码：130226*******3495

联系电话：130****1566

联系地址：迁安市平青大线东侧万嘉商贸园*****号

2024年12月4日，本局按产品质量安全抽检工作安排委托山东金质产品质量检测有限公司对当事人经营的电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆进行抽样检验，本局2025年1月20日收到检验机构出具编号JZD20241214025和JZD20241214026的《检验报告》，检验结论均为不合格。当事人涉嫌销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆。2025年3月5日，经局长批准，此案立案调查。

经查:当事人于2024年7月从一送货车上购进被抽检批次电线（商标：华缘圣，型号规格：ZR-RVV 2*1m㎡，生产日期：2024年6月10日，生产单位：廊坊飞翔驰华线缆有限公司）300米，每米进价1.2元，合计购进款360元；购进被抽检批次聚氯乙烯绝缘电线电缆（商标：垚淼，型号规格：ZR-RVS 2*2.5m㎡,生产日期：2020年6月18日，生产单位：北京龙江鑫盛线缆有限公司）100米，每米进价1.5元，合计购进款150元。并于当日开始在其店内销售。2024年12月4日，本局按产品质量安全抽检工作安排，对当事人经营的上述电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆进行抽样，并委托检验机构山东金质产品质量检测有限公司进行检验验。2025年1月20日，本局收到检验机构出具的编号JZD20241214025及编号JZD20241214026《检验报告》，签发日期均为2024年12月23日。其中编号JZD20241214025《检验报告》检验结论：该样品按GB/T5023.5-2008标准检验，所检项目中导体电阻（20℃）项目不符合标准要求，检验结论为不合格，检验项目：导体电阻（20℃），单位：∩/KM，技术要求：≤19.5，检验结果：红；68.1，单项判定：不合格，蓝：68.2，单项判定：不合格；编号JZD20241214026《检验报告》检验结论：该样品按JB/T8734.3-2016标准检验，所检项目中导体电阻（20℃）项目不符合标准要求，检验结论为不合格，检验项目：导体电阻（20℃），单位：∩/KM，技术要求：≤7.98，检验结果：红；23.34，单项判定：不合格，蓝：23.12，单项判定：不合格。2025年1月24日，本局将检验报告送达了当事人，并同时告知其依法享有的权利。在规定期限内当事人未提出复检申请。至被调查时止，当事人销售被抽检批次电线280米（含检验用量20米），每米销售价格1.5元，销售款合计420元，剩余20米；销售被抽检批次聚氯乙烯绝缘电线电缆80米（含检验用量20米），每米销售价格1.8元，销售款合计144元，剩余20米。当事人购进时并不知道该批次电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆为不合格产品，不能提供上述不合格产品的进货票据、相关经营账目、供货商资质和检验合格证或者其他合格证明。本局认定当事人销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆的货值金额为630元，违法所得108元。

相关证据及其证明事项：

1、2024年12月4日，本局执法人员在当事人经营场所制作抽样单及拍摄的现场照片，证明了当事人正在销售的电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆数量和抽样人对当事人所售产品进行抽样取证的事实；

2、2024年12月23日，山东金质产品质量检测有限公司签发的检验报告JZD20241214025及编号JZD20241214026检验报告，证明了当事人销售的产品质量不合格的事实；

3、2025年1月24日，本局执法人员在当事人经营场所内制作的现场笔录及拍摄的现场照片和送达回证，证明了执法人员在当事人经营场所现场除发现被抽检批次电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆备样各20米外未发现其他被抽检批次电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆及将检验报告送达给当事人并同时告知其依法享有的权利的事实；

4、2025年3月7日，本局执法人员对当事人制作的询问笔录，证明了当事人经营抽检批次电线聚氯乙烯绝缘电线电缆进、销情况，以及不能提供进货票据及供货商资质和检验合格证或者其他合格证明，不能如实说明进货来源的事实；

5、2025年3月7日，本局执法人员提取当时人提供的电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆销售票据，证明了当事人经营抽检批次电线和聚氯乙烯电线电缆销售价格的事实；

6、2025年1月24日，当事人提供的营业执照及身份证复印件，证明了当事人的经营资格为个体工商户及经营者身份信息的事实。

2025年4月18日，本局依法向当事人直接送达了迁安市监产品质量听告〔2025〕10-1号《行政处罚告知书》，告知了当事人作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩权利及听证权利。当事人在规定期限内未进行陈述申辩及听证。

本局认为，当事人销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准电线和聚氯乙烯绝缘电线电缆的行为，违反了产品质量管理法律法规。鉴于当事人积极配合调查，如实陈述违法事实并提供证据材料，其情形符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规〔2023〕1号）第十五条第（二）项：“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻行政处罚：(二)积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”的规定，应属从轻处罚情形；另当事人违法行为已逾期三个月以上，其行为符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规〔2023〕1号）第十七条第一款第（七）项：“当事人有下列情形之一，可以依法从重行政处罚：（七）其他依法可以从重行政处罚的 ”的规定，属从重处罚情形。当事人的违法行为既有从轻处罚情形又有从重处罚情形，依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规〔2023〕1号）第二十一条：“当事人既有从轻或者减轻行政处罚情形，又有从重行政处罚情形的，应当结合案件情况综合裁量后作出决定”的规定，本局结合案件情况，对当事人选择一般行政处罚。依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量基准》（冀市监规【2024】7号）——《中华人民共和国产品质量法》（2018年 12月 29日修正）行政处罚裁量权基准——1——一般“责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额 一点六倍以上 二点四 倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得”的规定，本案罚款裁量在1008元到1512元之间。

当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》(2018年12月29日修正版)第十三条“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。”的规定，构成了销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的产品的行为。

依据《中华人民共和国产品质量法》(2018年12月29日修正版)第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，责令立即停止销售质量不合格产品，行政处罚如下：

1、没收电线（商标：华缘圣，型号规格：ZR-RVV 2*1m㎡）20米和聚氯乙烯绝缘电线电缆（商标：垚淼，型号规格：ZR-RVS 2*2.5m㎡,）20米；

2、没收违法所得108元；

3、罚款1200元。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。到期未缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可在收到处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

迁安市市场监督管理局

2025年4月28日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：李得新、杨艳文

审核人：任红亮