2017年政务公开年度报告

二、组织保障情况。一是完善机构设置。根据机构改革和人员变动情况，在常务副市长任组长的组织架构下，我市及时下发通知调整了全市政务公开工作领导小组成员单位和政务公开工作领导小组办公室，将推进落实全市政务信息公开工作职能由政府办划转到市行政审批局，同时将各个成员单位和办公室工作职责进行了重新具体明确，各单位都安排有专人负责本部门政务公开相关工作。政务公开的责任主体和承担的工作任务都得到了进一步强化明晰。二是健全保障措施。年中市政府主管领导听取了全市政务公开工作专题汇报，并对政务公开工作的推进落实提出了具体要求。建立了政务公开工作财政保障机制，将政务公开工作经费90万元列入了财政预算，同时市委组织部将政务公开工作纳入了全市各级各部门年终绩效考核体系。三是组织业务培训。按照省政府办公厅关于2017年政务公开考核指标体系的通知要求，我市于11月份举行了政务公开专题培训班，对市直各单位、各镇乡政务公开工作主抓同志及具体负责同志，就政府信息与政务公开工作形式要求、政策解读、舆情回应、平台建设管理、政务公开“三个清单”管理和“互联网+政务”等项内容进行了详细的解读辅导，有力地促进了全市政务公开工作水平的提高。

三、制度建设情况。一是完善政府信息公开制度。制定了《政府信息公开工作制度》、《政府信息发布协调制度》、《政府信息发布保密审查制度》，认真落实政府信息公开指南和政府信息公开目录编制制度，各项制度的建立和完善有效地促进了政府信息公开工作依法依规有效落实。二是健全机关工作制度。积极与政府办联系沟通，建议将“五公开”要求落实到公文办理和会议办理程序、将“政策解读”要求落实到政策法规、规范性文件序的起草下发和公开公示过程中。三是完善政务舆情制度。健全了政务舆情监测、整理、报告、处置、收集、会商、研判等机制，先后起草下发了《迁安市輿情工作制度》、《迁安市人民政府办公室关于建立政务舆情收集研判和回应工作机制的通知》以及《迁安市突发公共事件新闻发布应急预案》。同时，对于重大舆情，我们与宣传、网信等部门一同建成了快速反应和协调联动机制。

四、平台建设情况。一是健全政府网站建设。市政府专门成立了电子政务办公室（设在政府办），配备专门人员从事政府网站的日常管理和正常维护，经常督导各级各部门及时公开属于本部门主动公开的政务信息，转载国务院、省、市要求转载的重大政策法规信息。为了公开的信息便于查阅和管理，我市在政府网站“中国·迁安”醒目位置设置了“政务公开”和“专题专栏”等七个一级栏目的情况下，又在“专题专栏”下增设了“迁安市清单公开”、“一问责八清理”、“社会主义核心价值观”、“打击侵权假冒案”、“政策解读”、“财政预决算”、“视觉迁安”、“执法公开”等二级子栏目，使百姓关心关注的重点政务信息有了专门公开板块。为了方便对全市各部门信息公开网络平台的监管，发挥政府信息公开主渠道作用，我市还积极推进各部门网站向政府门户网站归并迁移，使政府网站成为全市政务公开主要网络平台，逐步改变了部门政务信息公开载体杂乱无章，不易查阅的弊端。以上举措有效地提高了政府网站的利用率，极大地方便了公众查阅和监督。二是加强新媒体平台建设。充分利用“水城有故事”微信客户端、迁安信息港，迁安吧等新媒体发布市情市况、公告通报等信息，畅通社情民意反馈渠道。三是完善政府信息查阅场所。市档案馆、图书馆均设置了政府信息查阅场所，设置了指示牌，配备了上网查询专用设备，公示了查询方式方法，方便公众查询。据不完全统计，我市档案馆日均信息查阅达２０多人次，信息查阅量全年达上万条。

五、政务服务情况。一是健全工作制度。制订了“成建制进驻、联合审批、延伸服务、超时默许、审批代办、窗口授权书、审批专用章、‘一次告知、两次办结’、统一受理、限时办结和责任过错追究”等多项制度措施；实行服务内容、办事程序、申报资料、收费标准、承诺时限“五公开”，做到制度监督、社会监督、网络监督、内部监督、行业监督、依法监督等“六监督”；同时细化完善各项政务服务工作流程，动态公开权力清单、责任清单、便民利民服务事项清单，实现政务服务信息资源共享管理。二是完善大厅建设。10月25日，市行政审批局正式挂牌运行，将分散在24个职能部门的282项审批事项整体划入行政审批局办理，由注册登记科、涉农事务科、安全质监科、投资项目科、工信商务科、社会事务科、文教卫计科及交通城管科8个业务科室具体负责上述审批项目和有关服务事项办理，在唐山各县区中首先实现由“多个部门多颗印章管审批”进入到“一个部门一颗印章管审批”的新时代。政务服务中心设有2900平方米业务大厅，配备了中央空调，电子显示屏、触摸屏以及多种便民服务设施。2017年以来，政务服务中心（行政审批局）共办理行政许可事项29373件，便民服务事项45406件，上级代理事项2117件。三是完善基层政务服务。20个镇、乡均完成便民服务中心建设，村村设有便民服务站。各中心工位设立合理，设施齐备，人员到位，便民服务代办制度得到了有效落实。加大对乡镇便民服务大厅的业务指导和考核力度，起草了《迁安市镇乡（城区街道）便民服务中心管理细则》（迁经环字〔2017〕8号）。年初以来，共进行乡镇便民服务大厅实地检查4次、视频查岗30余次，下发季度考核通报4期。切实提高镇、乡（城区街道）便民服务中心的运行质量和管理水平。

六、“互联网+政务服务”情况。一是健全工作制度。制定了推进“互联网+政务服务”工作实施方案，为加快政府职能转变，提高政府服务效率和质量提供了指引和目标。二是进一步梳理政务服务事项。启用省一体化网上政务服务平台，相关部门按时完成政务服务事项进一步梳理工作。截至目前，我市已经完成了586 项政务服务事项梳理和录入工作并及时进行了公开。三是明确建设目标。建成了一体化网上政务服务平台，全面公开各级各部门政务服务事项，实现部分事项网上办理，加强电子监察系统建设，实现网上受理、网上预审、网上预警，打造了“阳光审批、公开透明”的统一操作平台。四是完善公共资源交易中心建设。本着优化政府资源配置、从源头上杜绝腐败的原则要求，按照“一委一办两中心”的模式，2012年11月，在原有招投标交易中心的基础上，成立了迁安市公共资源交易中心，一套人马、两块牌子，将全市工程建筑招投标、土地（矿产）出让、政府采购及产权交易四大项交易全部纳入公共资源交易平台集中管理。按照“统一进场交易、统一信息发布、统一评标专家库整合、统一安排场地、统一交易规则、统一收费管理、统一见证服务、统一综合监管”的“八统一”运行模式，公共资源交易过程严格按照受理程序、审核程序和服务程序有序进行，严把准入门槛、标前审计、资格审查、全程服务和过程监督，实现制度监督、网络监督、社会监督及“政务中心、职能部门、监察部门”联合监督的“四位一体”的监督模式。迁安市政务服务中心（公共资源交易中心）不断在管理上求创新，不断在服务上寻突破，创新了“三六一”行政服务模式，使“中心”成为我市廉政勤政的典范、为民服务的基地、城市文明的亮点、政府形象的窗口。

七、新闻发布及舆情回应情况。一是规范新闻发布。认真落实《中共迁安市委迁安市人民政府关于加强和完善新闻发布工作的意见》，积极组织市政府党组成员参加的新闻发布专业知识学习培训，建立健全了突发事件《新闻发布制度》，设立政府及部门新闻发言人，落实新闻发布工作专项经费291万元，及时公开“河北迁安轩辕阁开阁”、“市法院立案登记改革”等新闻发布会情况。二是有效回应政务舆情。按照《关于进一步加强河北省政务公开新闻发布工作的通知》（冀宣文〔2016〕41号）要求，以及我市关于进一步加强新闻发布和舆论引导工作的通知要求，及时、权威、有效地回应舆情热点，如百度迁安吧上“海绵城市施工让锦绣家园小区一片黑暗”，长城新媒体“迁安富达园小区入住三年，至今没有居委会”，以及网民在迁安吧上反映迁擂路大坝东侧个别步行阶梯损坏严重”等舆论事件，都积极稳妥地进行了舆情监控引导。三是权威发布政策解读。在“中国·迁安”门户网站设置了专栏，及时发布公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策和重大事项信息。通过电视专栏、政府网站等多种方式对“医保政策”、“海绵城市工程”等重大政策和工程项目及时召开了新闻发布会进行权威解读。

八、政务公开工作亮点情况。

（一）“五化”管理抓审批，全力打造阳光政府。我市行政审批局自成立以来，将“五化”（法制化、标准化、流程化、公开化、高效化）管理纳入行政审批服务的各个环节，大大加快了阳光型政府的建设步伐。一是实施法制化，让审批过程“严”起来。例每项审批有法可依、有据可循，确保“法无授权不可为”，将权力牢牢地关进制度的笼子里。二是实施标准化，让审批过程“准”起来。把审批服务和管理的各个环节，从人、财、物、事、环境五个方面逐一量化定性，制定完善相关标准477项，覆盖政务服务全过程。服务行为得到了规范，服务质量得到了改进。三是实施流程化，让审批过程“顺”起来。对282项事项逐事项绘制规范化审批流程图，实行了“受理—审核(现场勘查)—签批—办结”4步流程审批法，并对重点项目实施“三联一代”制度，大大方便了群众办事。四是实施公开化，把审批过程“晒”出来。全面公开191项权力清单和10项责任清单。所有涉及审批服务的审批依据、审批要件、审批流程、收费标准、承诺时限、资料样本、咨询电话等全部予以公开，方便群众监督。五是实施高效化，让审批效率“快”起来。加大即办件比例，所有材料简单、无现场勘查等特殊环节的承诺件将全部实现即办，实施七日(工作日)办结制，大大缩减了审批时间。“五化”管理举措使行政审批局成为我市廉洁从政的楷模、为民服务的基地、城市文明的亮点、政府形象的窗口。(二)晒村级“小微权力”清单，让权力在阳光下运行。我市五重安乡党委为进一步加强村级权力监督，深化农村基层党风廉政建设和民主法治建设，综合施策，从源头上治访治腐，探索推行了“项目招投标”、“三资”管理等15项集体事项，“发展党员”、“低保申请”、“印章使用”等21项便民服务事项共“36条”村级小微权力清单制度，让村级权力界限更清晰，村干部权力更明确，运行流程更规范，村民监督更方便，确保了每项权力都在阳光下运行。自“36条”实施后，实现了权力晒出来了，信访降下来；履职讲规范了，办事有规矩了；群众心明白了，监督更有效了；干部素质上来了，村民得实惠了。五重安乡“36条”村小微清单制度规范了村干部权力，还了干部清白，给了百姓明白，夯实了农村社会管理基础，促进了农村和谐稳定，为我市政务公开工作提供了可复制的典范。

九、重点领域信息公开情况。

一是推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农业供给侧结构性改革信息公开，加大惠农政策公开力度，深入解读农村承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农业补贴等政策措施；做好市内大型农产品批发市场价格信息公开工作。

二是推进土地征收信息公开。及时公开土地征收信息，重点公开建设用地批复文件、征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料，建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征收土地和补偿安置方案公告等信息。

三是推进环保监管信息公开。继续强化环境执法，加大环境执法监管情况公开力度，严厉打击各类环境违法行为，消除环境安全隐患，确保不发生重大环境污染和生态破坏事件。如发生重大环境污染和生态破坏事件，及时公开调查处理结果，健全环保信息强制性披露制度。2017年以来我市未发生重大环境污染和生态破坏事件。

四是推进教育监管信息公开。不断推进义务教育招生入学政策公开，及时公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息；针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，主动做好政策解读工作。

五是推进卫生计生服务信息公开。做好卫生计生服务机构信息公开特别是公共事业单位办事公开，指导督促各级各类卫生计生服务机构编制完成并公开服务指南。大力推进医疗机构院务公开，指导医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息，不断改善群众就医感受。

六是推进防范金融风险信息公开。不断加大非法集资风险、融投担保风险、政府债务风险等问题的化解处置力度，有效防控金融风险，优化金融生态环境。

七是推进公共资源交易信息公开。及时公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息以及有关变更信息。

八是推进社会救助信息公开。及时公开救助信息、受助情况信息，公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策及救助流程。按季度公开受助人次数、资金支出数及人均救助水平等。

九是推进保障性住房信息公开。及时公开公共租赁住房政策性文件、棚户区改造政策及本市棚户区改造年度计划完成情况、农村危房改造政策、改造任务、补助资金分配、改造结果等。

十是推进国资国企信息公开。公开监管企业主要经济指标总体情况、业绩考核总体情况；监管企业国有资产保值增值信息；监管企业改革重组成果信息；企业国有产权公开转让、企业公开增资扩股信息；监管企业负责人职务变动信息。

十一是推进安全生产监管信息公开。及时公开安全生产政策、安全生产事故快报及事故调查报告、安全生产标准化企业达标公告、安全生产行政处罚、常规检查执法、暗查暗访、突击检查等执法信息及发布重特大事故预警信息和安全提示和安全生产不良记录“黑名单”。

十二是推进产品质量信息公开。及时公开产品质量监督政策法规和程序，产品质量标准，质量违法行为记录及后续处理情况，上级部门交办的和跨地区的执法专项行动信息等。

十三是推进重要经济指标及改革信息公开。按季度公开国民经济运行情况，解读社会关注的重要指标数据，发布反应经济运行质量、效益、结构以及供给侧结构性改革内容等信息。

十四是推进公共资源交易信息公开。及时公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息以及有关变更信息的公开工作。

十五是推进食药安全及医疗卫生信息公开。定期公开食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况；及时发布药品监督检查信息，公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书；及时公开食品药品监管信息、许可信息、抽检信息、处罚信息、科普信息。

十、存在问题

我市政务信息公开工作虽然在积极推进落实，并取得了一定的成绩，但与公众的需求还存在较大差距，公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中加以改进，主要问题表现在：一是部分单位信息公开工作重视不够，公开政府信息不够及时、不到位。二是很多单位政务公开形式比较单一，仍沿袭传统方式对外公开，内容缺乏系统性。三是政务公开人员配备不足，公开队伍整体的专业化、理论化水平不高。

十一、下步安排

今后，我市将进一步加大《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传贯彻实施力度，大力推进政府信息公开，重点做好以下几个方面的工作：一是进一步健全完善政府信息公开工作相关制度,逐步使政府信息公开工作达到经常化、法制化、规范化。二是丰富政务公开载体。充分借助新闻媒体、广播电视、政府网站、微信平台和政务微博，发挥各种平台优势，不断创新公开公示方式，满足各界群众需求，及时传播政府声音。三是加大政府信息公开工作的宣传力度。进一步提高政府部门对政府信息公开重要性的认识，努力打造“透明政府，阳光政府、诚信政府、法制政府”的典范。四是加强政务公开队伍建设。不仅要增加网络技术力量，保障信息公开相关网站的维护和更新，还要加强全市政务公开、信息报送上传人员队伍建设，形成合力、全面做好政务公开工作。五是加强督导检查力度，使我市政府信息公开工作不断迈向新台阶！