迁安市人民政府关于政协迁安市六届三次会议提案办理情况的报告

一、提案办理工作基本情况

今年以来，市政府牢牢把握稳中求进总基调，把政协提案办理作为政府系统推动质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手，周密部署、扎实推进，较为圆满地完成了提案办理任务。政协六届三次会议共交办市政府系统106件提案，其中，重点提案9件，常规提案97件（包括：经济建设方面15件，城市建设与管理方面23件，社会事业及民主法治建设方面28件，城乡道路建设与交通安全方面30件，意识形态、生态环境建设方面11件）。截至8月底，提案已全部办结。按照办理要求，承办单位对提案委员（或牵头委员）逐一进行了走访，走访率100%。委员分别对答复结果签署评价意见，103件签署“满意”意见，2件签署“基本满意”意见，1件签署“不满意”意见，满意率97.1%。根据办理结果统计，具体情况如下：

（一）已经落实或正在落实的31件，占提案总数的29.2%。

如李硕、张晓文委员提出的“关于完善物业管理机制，创新物业服务模式的提案”（19号提案）。按照委员提议，住建部门对物业矛盾纠纷问题开展了深入排查，在此基础上，制定印发了《住宅小区物业服务项目考评标准》，拟定了《住宅小区物业服务项目考评管理办法》，对物业服务企业运行情况进行全面监督考核，建立物业市场准入退出机制，促进物业企业提高服务水平。同时，积极组织物业企业项目经理培训，进一步提高物业管理人员业务素质；严格实行从业人员持证上岗制度，为推动物业管理工作规范化、市场化奠定了良好基础。

再如侯赛玉、张旭光委员提出的“关于政府增加救助保险的提案”（47号提案）。我市已将贫困边缘户帮扶工程列入2019年为民实事工程，并于2019年1月1日起实施。按照参保3万人、每人每年保费50元的标准，由市财政出资150万元，向承保保险公司购买了防贫保险。2019年4月，我市积极向唐山市申请防贫保险专项资金45万元，将贫困边缘户保费标准提高至每人每年65元。目前，全市第一轮防贫保险已正式开始运行，完成审核12户、资金发放4户。此外，我市已连续多年推行农房保险，帮助受灾农户提高抵御自然灾害能力，2019年，市财政出资185万元向承保保险公司购买了农房保险，有效发挥了保险机制的经济补偿、资金融通和参与社会管理等功能。

此外，郭建新委员提出的“关于大崔庄镇政府东侧十字路口安装交通信号灯的建议”（76号提案），付春娥、赵玉春等委员提出的“关于在平青大公路高铁站路口安装红绿灯的建议”（81号提案），均已完成安装并投入使用，得到委员的肯定。高文臣委员提出的“关于对城区街路两侧绿化带进行补植的建议”（32号提案），已按年初计划完成全部绿化补植任务，累计完成海绵道路绿化景观提升4.7万平方米、小区周边绿化景观提升14万平方米。

（二）已被采纳，或已列入工作计划的75件，占提案总数的70.8%。

如马荣成、孙小东委员提出的“关于加快智慧城市建设，提升迁安城市品位的建议”（37号提案）。2019年，我市投入5000万元，重点推进智慧城市综合管理信息平台项目建设，包括终端采集系统、传入传输系统、兼容软件平台、数据存储体系、指挥中心建设等，积极构建“1+N”智慧城市框架体系。项目将整合城管、综治、110指挥中心等部门业务平台，与国土地理信息空间数据共享，建设成集决策指挥、信息资源共享等为一体的智慧城市综合管理信息平台。目前，正在就终端监控设备覆盖数量、覆盖情况等进行摸底，推进一体化指挥大厅结构设计。

再如温建新、李冬梅委员提出的“关于在政务服务大厅外修建自行车防雨棚，启用地下停车场的提案”（64号提案）。为解决停车难问题，迁控公司进一步规划调整停车位，于5月10日启用地下停车场，开放车位470个，其中，行政事业单位324个、迁控公司80个、企业66个，有效解决了创客广场停车难问题。此外，为进一步优化创客广场基础设施，计划投资27.9万元新建自行车棚（长60米、宽7米），解决自行车、电动车存放问题，目前，已完成施工方案、设计图、预算等。

此外，李印梅、沈久峰委员提出的“关于增设燃气自闭阀的提案”（36号提案），住建部门积极督导燃气企业加强安全监管，新建住宅小区必须加装自闭阀或报警器以及自动切断阀等安全设施，否则不予验收通气；对老旧小区制定改造计划，分步组织改造，确保居民用气安全。宋海艳委员提出的“关于在张官营上午村口设置红绿灯的提案”（75号提案），已纳入建设规划，目前正在进行招投标前期准备工作。

二、重点提案办理情况

市政协常委会研究确定10件重点提案，交办政府系统9件，对此市政府高度重视，由分管副市长分包办理，9件重点提案全部得以落实或列入下步工作计划。

（一）李小兵、温建新、张万兴委员提出的“关于进一步优化我市营商环境的建议”（4号提案）。今年以来，我市深入实施行政审批改革、税费清理改革，加强事中事后监管，大力开展营商环境“提升年”活动，全市营商环境得到进一步优化。一是推进“互联网+政务”，295项审批事项全部网上运行，在唐山市率先实现24小时“不打烊”申报、办理、查询。二是优化审批流程、压缩审批时限，行政审批数量由229项减少至137项，精简率40.2%；总承诺办理时限由原来的2999个工作日压缩为1245个工作日，压缩率60%。三是提升服务水平，“最多跑一次”事项达149项，占全部审批事项的50.5%；“就近办、一次办、网上办”已在10个储蓄网点设立营业执照自助办理终端；“中介超市”规范运营，共办理各类中介服务事项1777项，累计为项目业主节省时间2113天，节省费用149万元。

（二）李曙光委员提出的“关于健全组织、补齐短板，构建起助力全市民营经济更好更快发展的组织体系的建议”（12号提案）。市政府坚持毫不动摇地发展民营经济，全面落实中央减负降税、省“万企转型”等政策，助力民企发展。一是建立全市现有人才数据库，以人力资源开发为主题，以调整优化人才结构为主线，以培养各类专业技术人才和复合型人才为重点，大力实施人才强市战略，人才队伍规模显著提升、素质不断提高；二是持续实施企业家素质提升工程，采取日常培训与高端专业培训相结合的方式，与清华、北大等著名院校合作，大力开展企业家素质能力培训工程，参与培训100余人次；三是分期分批组织民营企业家赴先进发达地区学习考察，进一步开阔眼界、拓宽思路，对照先进查找差距。

（三）魏海文、张万兴、任振宝委员提出的“关于加快重大项目落地进度的建议”（13号提案）。我市始终把项目建设作为经济发展的重中之重，牢固树立“项目第一、项目最重”理念，抢抓机遇、多措并举，确保了全市重点项目稳步推进。一是制定重点项目建设审批流程图和前置事项梳理清单，不断提高项目审批效率、压缩审批时限，推进重大项目落地开工；二是强化动态管理，建立重点项目台账，每月通报项目进展情况，力促项目提质增效；三是坚持领导分包，筛选投资规模大、技术工艺先进、对转型发展带动作用强的重大项目54个，由市四大班子领导重点帮扶、分包推进，助推项目加快建设；四是加强督导调度，严格落实“周沟通、月督导、季调度”机制，切实为项目建设扫清障碍、铺平道路。

（四）杨振红、李青松委员提出的“关于解决居民住宅区周边停车乱问题的提案”（18号提案）。随着我国经济快速发展，人民生活水平日益提高，机动车数量迅猛增长，停车难、乱停车问题已经成为全国各个城市的普遍现象。今年以来，我市进一步加大整治力度，取得了阶段性成效。一是加强对物业服务企业监管，督导物业服务企业履职尽责，提醒有车业主文明行驶、有序停放，自觉维护小区秩序；二是加强宣传，引导业主树立“停车入位”“花钱买服务”观念，规范小区停车秩序；三是对全市公用停车泊位进行全面摸排，结合各路段实际状况，增划停车泊位；四是加大清理处罚力度，对乱停乱放车辆实行24小时违法停车处罚，达到处罚一辆、警示一片的效果。

（五）李青松、侯赛玉委员提出的“关于建立迁安市长期护理保险制度，助推全市医养健康养老事业发展的提案”（56号提案）。我市已将探索实施长期照护保险作为重点内容纳入《打造医疗康养高地实施方案》，成立了长期照护保险筹备小组，在广泛摸底调研、征求意见、借鉴外地先进经验的基础上，按照“低筹资、广覆盖、待遇逐年提高”原则，结合我市实际，初步制定了《关于建立长期照护保险制度的意见》《长期照护保险制度暂行办法》《长期照护保险制度实施细则》等系列文件。目前，正在进一步完善方案、开展前期工作，预计年内全面实施。

（六）王延飞委员提出的“关于拓宽野兴公路，建立钢铁运输通道的建议”（95号提案）。按照委员提议，野兴路迁安支线高速路口至滦河高铁站段，已纳入2019年农村公路建设计划，市交通局正在积极推进工程建设，目前，路基清表完成4.72公里，路基挖方完成3.7万立方米，换填碎石完成3万立方米，三层水稳摊铺完成1.6公里，预计年内实现通车。

（七）赵立东、曹玉民、孙英皓委员提出的“关于规范我市出租车不文明出行的建议”（96号提案）。我市结合文明城市常态化建设，进一步加大出租车行业监管力度，规范经营行为。一是加大对驾驶员安全教育培训，组织学习《出租汽车客运管理条例》《出租汽车驾驶员职业道德和服务规范》等文件，提高驾驶员法规观念、服务意识、安全意识；二是重点加强对主次干道、重要路口、繁华路段、客流集散地的巡控力度和密度，严肃查处出租汽车超速行驶、随意调头、随意停车等交通违法行为，增强路面查控的实效性；三是加强出租车行业信誉质量考核，严格落实单车考核和驾驶员考核制度；四是在出租车内张贴投诉电话，对受理的违规问题严肃处理。

（八）温建新、杨卫军委员提出的“关于加快制定废弃矿山综合治理方案，高质量推进废弃矿山恢复工作的建议”（100号提案）。近年来，我市按照“试点先行、分步实施、全面推开”的工作思路，深入推进矿山环境综合治理，取得了阶段性成效。2019年，扎实践行“两山”理论，紧扣生态治理与产业融合并重的主线，深挖近10万亩废弃矿山的绿色增长潜力，变废为宝、特色发展、打造范例，加快推进“三年一万亩”行动，实施了棒磨山铁矿综合治理、金岭矿山生态公园、灵山矿区综合治理等项目；同时，遵循市场化运作原则，围绕旅游开发、复垦造田、农业耕养等多种模式，引进战略投资者，加速释放生态、经济双重效益。

（九）王延飞委员、木厂口联络组提出的“关于生态环境整治攻坚后高标准规划腾空区域的建议”（104号提案）。全市生态环境整治攻坚行动共拆清违建3181处，腾清土地约10174亩。本着宜绿则绿、宜耕则耕、宜建则建的理念，制定了清理平整、恢复耕地、恢复河道、绿化美化、开发建设5种规划模式。目前，场地清理平整、恢复河道工作完成，恢复耕地、绿化美化工作正在扫尾。开发建设工作方面，委托省城乡规划设计院在国省干道沿线及重点企业周边，规划了19个服务区式驿站，正在进一步细化设计方案。委员所提的野鸡坨镇平青大公路两侧，目前已实施了高标准绿化美化，大幅提升了迁安“南大门”形象。

三、政协六届二次会议提案复查落实情况

办理政协迁安市六届三次会议提案过程中，市政府立足于抓落实、求长效，紧密关注六届二次会议提案后续办理情况，组织相关单位进行了复查。截至目前，列入工作计划的73件提案，有31件提案圆满落实，其它提案或准备启动、或研究列入规划盘子。如“关于西沙河治理工作应统一规划的建议”“关于上午、张官营两村路口设置安全标识的建议”“关于强化第三通道管理治理的建议”“关于在燕山收费站南修建安全警示设施的建议”“关于推动智能公交建设，方便群众出行的提案”“关于修建经十二路与野兴线连接道路的建议”“关于创新实施紧密型医共体建设的建议”“关于发展特教事业，关爱残障儿童的建议”等，通过市政府各个部门积极争取和艰苦努力，条件逐步成熟，在今年得到了较好落实。

四、政协提案办理工作的主要做法

（一）加强领导，精心组织。政协六届三次会议后，市政府及时组织召开政府系统承办工作会议，对办理工作进行安排部署。市政府分管领导直接分包办理重点提案，对关键环节和难点问题亲自协调调度，市交通局、公安局、住建局、农业农村局、财政局等有关单位相互协作、共同推进重难点提案落实，为承办工作顺利完成奠定了坚实基础。

（二）完善制度，提高质量。市政府进一步夯实工作举措、规范办理程序，坚持主办与会办相结合的办理机制，加强承接登记、研究审签、答复走访、反馈归档各个既定程序和关键环节的管理调度，进一步推进承办工作规范化、制度化，各承办单位立足于加快办理节奏、夯实办理责任、提升办理质量，推动各项承办任务落到实处、取得实效。

（三）加强沟通，注重实效。按照市政府安排部署，各承办单位以委员满不满意为尺子，以委员舒心和放心为基础，充分采取邀请座谈、上门走访等形式，与委员面对面交流，征询委员意见、共商解决方式，增进了委员对政府工作的理解和支持，体现了“建设人民满意政府”的态度和决心，为全市经济社会发展凝聚了智慧和力量。

（四）强化督导，确保落实。市政府办公室加强了对提案办理工作的组织协调、督导检查。8月初，会同市人大、市政协组织开展了联合督导活动，对承办任务较多、热点问题较集中的承办单位采取召开督办会议、实地检查方式，督促加快办理工作。对9件重点提案实行挂账督查、跟踪督导，保证了提案办理质量和时效。

我们深知，106件委员提案，每一件都凝聚了委员们牵挂迁安发展腾飞的心血汗水，衬托着委员们热爱家乡热土的赤子情怀，研究透内容、汲取到智慧、解决好广大委员和人民群众关心的热点难点问题，是市政府义不容辞的责任和义务。正是基于这样的认识，市政府研究建立“委员提案直通机制”“市长办公会议审定机制”“重点提案分包机制”等保障制度，努力以实实在在的工作、以看得见摸得着的成效，真心争取委员的最大支持。部分提案，因政策方面制约、客观条件限制等，暂时不能完全解决到位，委员给予了理解，我们将进一步加强政策解读、深化研究推进。

请委员们理解并相信，在市委的正确领导下，在市政协的监督支持下，市政府有信心、有决心、有能力，更好更快地服务和推动迁安转型发展！市政府班子和政府系统各个部门，真诚祈愿与广大委员一路，同心同德，和衷共济，在打造资源型城市转型中国范例的正确道路上突破提升、开创新局面。