2021年，在市委、市政府的正确领导下，迁安市城市管理综合行政执法局以党建为引领，不断加强队伍管理，全面推行权责清单，深化拓展“三项制度”，加强事中事后监管，持续推进依法行政，按照《迁安市2021年法治政府建设工作要点》的安排部署，现将有关情况报告如下：

一、全面加强党的领导，提升依法行政水平

一是坚持把政治建设摆在首位，坚定不移以党的建设引领城市管理工作，严格落实党组书记“一把手”责任，党组成员一岗双责，及时传达学习、分解细化市委各项决策部署，对全局党建工作进行精心谋划，形成上下同心、齐抓党建的良好氛围。二是认真落实“三会一课”制度，每月按照规定要求开展主题党日活动，引导党员干部发挥模范带头作用。各支部全年共召开党员大会72次、支部委员会72次，讲党课32次，组织党员志愿服务活动30次。三是扎实开展“五聚五看”解放思想大讨论活动，动员全体领导干部切实对照“五聚五看”要求，仔细查找不足，从思想上绷紧弦、行动上拉满弓，提升城管队伍工作效能。四是组织开展清明祭扫、参观建党100周年特展、观看红色影片、党史诵读等专题活动，将党史学习教育推向深入，切实增强了全体党员干部的党性修养和“四个意识”。

二、全面强化法治建设，持续提升队伍管理

一是加大法制培训力度。一方面重视新任执法人员培训。凡是入职到我单位的工作人员都要进行岗前培训，从法律法规及条例入手，由政策法规科负责组织、认真讲解，让每一位来城管工作的人员都能够熟知本职工作的性质，通过考核持证上岗；另一方面组织开展全员培训。为做好新旧《中华人民共和国行政处罚法》的衔接，加强执法人员对新《中华人民共和国行政处罚法》的学习和理解，进一步规范我单位行政执法行为，通过组织收听收看专题讲座、外出参加行政处罚法专题讲座、组织骨干执法队员参加集中培训、利用办公区域电子大屏开辟《法制园地》学习专栏、微信群等多种方式方法宣传学习新《中华人民共和国行政处罚法》，助推我局行政执法水平再提升。二是加强执法监督管理。为改变协管人员素质良莠不齐的弊端，我单位历来重视协管人员的管理，对协管人员实行准入制度，加强管理，同时为促进单位作风转变和工作落实，提高行政效能，按照住建部《城市管理执法行为规范》和我单位《督察办法》，对执法纪律、装备使用、着装仪容举止和执法语言等进一步规范，我局督查科每日不定时上街督查队员执法，每月将督查情况形成通报，对于屡教不改的给予扣分、对工作表现突出给予表扬。

三、全面理清权责边界，依法规范行政权力

一是完善工作机制，推行权责清单制度。为进一步优化服务和转化职能，按照职权法定、权责一致等原则，编制包括权责事项名称、类型、设定依据以及追责情形等内容的权责清单，同时依据新编制的权责清单制定流程图及办事指南、动态调整行政处罚裁量基准，并及时在迁安门户网站上公开。二是承接有序，对接乡镇综合执法。为加强与乡街及相关职能部门的沟通协作，按照《迁安市深入推进乡镇和街道综合行政执法改革工作方案》（迁办〔2021〕14号）规定，我单位向17个乡镇赋权下放行政处罚事项共19项，并与其签订行政处罚事项交接书，为其编制行政处罚事项监管执法配套指引，同时按照镇街综合行政执法提升行动安排，制作培训PPT，面向各镇街执法业务骨干，做好城管领域镇街综合行政执法业务培训工作。三是创新工作模式，开展集中整治。一方面牵头成立了由市政府相关部门、市直相关单位、相关派出机构管委会、各街道办事处共计29个成员单位组成的城市管理工作联席会议制度，在治理城区悬空弱线问题上发挥了统筹协调作用，完成33条主次干道悬空弱线的整治工作，累计清理入地线缆9860米、规范绑扎24906米、拆除线杆32根，在净化城市空间的同时也消除了安全隐患。另一方面以文明城常态化建设为契机，抽调精干力量联合交警、市监部门组建联合执法队伍，累计派出执法人员800余人次，锚定文明城常态化管理目标，主要就商场门店诚信建设制度和“门前三包”落实情况、主次干道车辆停放秩序、南菜市场环境综合整治、社保胡同流动摊点占道经营等问题进行全天候巡查、监督和管理。

四、深化城管体制改革，推进严格规范公正文明执法

一是实时更新执法文书。按照河北省住房和城乡建设厅印发的《河北省住房和城乡建设行政处罚文书》，结合我单位实际，2021年7月15日，启用《迁安市城市管理综合行政执法局行政处罚文书》，助推案卷制作标准化、规范化进程，在唐山市城管系统2021年行政处罚案卷评查工作中被评为优秀单位、在唐山市行政执法“三项制度”监督检查暨行政处罚案卷评查工作中（唐三项制度办〔2021〕3号），市县城管领域29个案卷中被评优秀卷。二是严格落实行政执法“三项制度”。在案件办理过程中，坚持“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格按照《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录规定》和《重大行政执法决定法制审核制度》的要求，对执法过程全过程记录、认真落实法制审核制度、及时公示执法信息，保证执法过程尽可能达到公开透明。三是聘请法律顾问参与城市管理执法。充分动员社会资源和力量，推进共管共治，发挥律师职业优势和专业优势，充分发挥法律顾问的作用，提升行政执法的合法性和正当性。并且邀请法律顾问对我单位行政执法人员进行法律知识培训，提升全局执法人员的法律素养和执法能力。

五、秉持为民管城理念，加强权力制约和监督

一是畅通举报渠道。制定《行政执法投诉举报受理制度》和《执法投诉举报工作机制》，并在迁安政府门户网站上公示，公布了举报电话、邮箱，明确了投诉举报办理机制，建立了举报受理台账，设立了信访接待室，认真对待群众来信来访，同时通过“信访接待日”、动态排查等形式，及时妥善解决群众反映的热点难点问题，减少和防止越级访的发生，推动信访问题得到有效化解。二是应用举报系统。开设“12319”城市管理服务热线和“12345”政务服务便民热线，安排专门人员24小时值班，通过督办、催办的方式保证案件及时有效得到处理，全年受理热线电话39647个，立案交办10211件，事部件办结率95.87%。受理省政务服务效能监督平台留言7件，并全部反馈结案；共接办唐山政协提案、迁安人大建议和政协提案20件，所有接办件答复率100%、满意率100%。

六、全面强化应急处置，积极参与疫情防控

一是积极落实疫情防控常态化工作，每周组织全局2000余人做好核酸检测工作，按时接种新冠疫苗；二是利用微信商户群、LED显示屏等多种形式，做好疫情防控知识宣传，动员商户接种疫苗；三是加强流动摊点、临时市场及夜市管理，要求辖区内经营商贩务必按时做好核酸检测，经营时核酸检测报告随车携带，并做好个人防护；四是配合永顺街道督导燕山大路以西沿街门店落实疫情防控措施情况，累计排查沿街门店10000余家，登记从业人数30000余人；五是疫情防控常态化，每天出动40名执法队员对燕山大路以西沿街门店进行排查，严格督导门店落实扫码、测温、戴口罩、通风消毒、一米线、登记排查等疫情防控措施。

    七、下一步工作计划

（一）完善执法队伍规范化管理

持续推进执法规范化建设，加大法律培训力度，不断提高全体执法人员依法办案的能力，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的行政执法队伍，实现执法队伍职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化。

（二）加强普法宣传教育

落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕城管热点难点问题向社会开展普法，利用纸媒、电子、公园阵地等多种宣传平台，大力开展以城管执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。

编辑人：窦双飞

审核人：田会