发改局2021年法治政府建设报告

迁安市发展和改革局

关于2021年度法治政府建设工作的

报  告

2021年，我局紧紧围绕全年重点工作，牢固树立依法行政理念，严格落实法治政府建设各项制度要求，进一步强化法治宣传教育，规范执法行为，全面推进法治政府建设，积极营造良好的法治环境和氛围。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、学习贯彻全面依法治国新理念，增强法律意识

    深入贯彻落实习近平法治思想和“七一讲话”重要精神,党政主要负责人落实依法治市第一责任人职责，始终贯彻坚持《法治迁安建设规划》。深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,做到依法治市、依法执政、依法行政共同推进。一是形成制度。做到常抓不懈，把法治建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把职责履行好、落实好,充分发挥好在推进依法治市中引领示范作用,坚持做到年初有部署、年中有督查、年底有考核。二是突出重点。通过党课学习习近平新时代治国新理念新思想新战略，持续开展宪法、法律法规学习，坚持联系实际的原则，结合工作实际，把法制建设真正摆在全局工作的突出位置。制定年度学法计划，领导干部及执法人员定期进行法律知识考试，围绕市委、市政府的中心工作和群众关心的热点问题开展普法工作，并注意调整工作重心，突出“讲法”这个关键，做到重点突出、效果明显。

二、提升依法行政能力

依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系建设，实现行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法、强化行政权力监督制约机制。

   （一）行政执法三项制度建章立制情况。严格执行《迁安市行政规范性文件管理办法》，研究制订了《迁安市发展和改革局行政执法公示办法》、《迁安市发展和改革局重大执法决定法制审核具体办法》等系列文件，按照要求完成规范性文件清理工作；制定了行政执法流程图、重大执法决定法制审核流程图、执法文书范本；梳理并上报了行政执法事项清单、罚没事项清单、随机抽查事项清单、音像记录事项清单、重大执法决定法制审核清单；并按照要求制定了《迁安市发展和改革局执法工作手册》，并及时向司法局备案。

（二）行政执法公示制度落实情况。在政府门户网站行政执法专栏及时公示了三项制度及各类清单、责任清单、服务指南等；按照《行政执法公示办法》和本部门制定的具体办法，按时公开执法结果信息。

（三）执法全过程记录制度落实情况。严格执行行政执法人员资格和持证上岗制度，按政府确定的本级行政执法部门配备音像记录设备类别标准，配备了录音笔、录像机及照相机等音像记录设备，按照本部门制定的执法全过程记录具体办法执行，自觉接受民主监督。

（四）依法防控新冠肺炎疫情。建立了全市疫情防控应急物资储备库，共储备防护消杀物资、应急药品31项，实施日清点制度，设立了预警线，保证突发状况满负荷30天运转。与中溶科技、安卓、中诚嘉鑫3家企业签订了疫情防护物资应急保障供应代储协议，保障应急突发状况下，优先满足我市疫情防控需求。按照上级要求，安装1505台人脸测温设备，已全部实现联网。同时抓好局机关常态化疫情防控，认真组织开展人员排查、全员核酸检测、干部职工疫苗接种等工作，加强日常管控，落实各项防疫工作。

（五）优化营商环境。2021年以来，我市坚决落实省、唐山的各项安排部署，以“三重四创五优化”活动为抓手，全面深化“放管服”改革，着力推动优化审批服务、落实惠企政策、规范执法行为，打造一流营商环境，持续提升市场主体满意度，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面深化审批制度改革，企业设立环节时限在省规定4小时基础上压减至2小时，取得施工许可审批用时压缩至20个工作日内；推动22家银行、1.1万家企业入驻“信易贷”平台，发放信用贷款5761万元；扎实推进565个村级综合服务站提升工程，开展“政策找人、服务上门”活动，主动发现落实政策15767人次，提供就业岗位2100个。

（六）做好“双随机、一公开”工作。我单位对照认领的抽查事项清单制定了2021年“双随机、一公开”监管工作抽查计划，电力办对用电企业的电源配置、受电设施安全运行、应急处理措施等方面进行现场检查。对供电企业应急电源配置，用电消防等电器安全设备等进行检查，保障供电设施的正常运行，确保能够满足其供电区域内用电需求。粮食和物资管理科对粮食流通统计制度执行情况检查、秋粮收购检查，对地方储备粮的数量、质量和储存安全行政检查，对我局抽查事项清单实现了全覆盖。

（七）做好重大行政处罚备案、行政执法检查、行政执法案卷评查等工作。一是严格落实重大行政处罚备案制度。2021年，我局未有重大行政处罚案件发生。二是开展案卷评查，规范行政执法行为。为进一步提高依法行政工作水平，规范行政处罚行为。我局通过开展案卷评查，及时了解案卷制作的质量和水平，查找和改进存在的问题与不足，健全和完善依法行政工作机制，提高办案质量和定价水平。

（八）有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。近年来，我局严格依照依法行政各项工作的要求，积极发挥行政调解作用，有效预防和减少行政纠纷的发生，确保具体行政行为合法合理。一方面认真组织执法人员学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》等行政复议、行政诉讼的法律法规，切实做到以法指导工作。另一方面，严格执行行政复议、行政诉讼责任追究制度，把发生行政复议错案、行政诉讼败诉、及过错人员列入了价格行政执法责任追究范围。两方面工作的有效开展，确保了我局几年来没有发生一起行政复议案件，也没有发生一起行政诉讼案件。

（九）建立行政执法投诉举报制度。向全社会公布投诉举报电话，建立来信来访登记制度，针对投诉的情况作出处理。深入推进权力清单制度，实行动态管理。根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整本单位权力清单，落实重大决策责任倒查机制，并通过政府门户网网站向社会公布。

三、全面提高法治思维和依法行政能力，提升法治素养水平

（一）切实落实普法工作责任制。“谁执法谁普法”工作责任主体是系统内各执法科室、执法单位。结合自身实际，将普法工作纳入全局工作统筹安排，制定切实可行的年度普法工作计划。健全完善普法领导机制，明确一把手负总责，分管领导亲自抓，综合科牵头，相关职能科室参与的普法机制，定期组织领导干部及执法人员参加司法局组织的法律知识考试，加强普法队伍建设。

（二）制定年度学法计划。着力强化法律法规宣传教育。认真开展面向社会的普法活动。结合“10·16”世界粮食日、12月14日宪法日等各种宣传日、宣传周主题活动，通过集中宣传咨询、印发资料等方式，围绕本局工作重点以及群众关心的热点问题，开展以粮食流通管理条例等工作为重点的面向大众的法治宣传教育活动，为我市经济社会健康发展营造良好的法治环境。同时做好机关干部的法治教育。以社会主义法治理念、宪法和国家基本法律法规、依法行政以及反腐倡廉、预防职务犯罪等法律知识为重点，通过举办讲座、召开研讨交流会等方式，加大系统内工作人员法治学习力度，不断增强领导干部和工作人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理的能力。

（三）大力推进普法执法有机融合。寓普法于执法之中，把普法与执法紧密结合起来，使执法过程成为最生动的普法实践，大力促进普法与执法的有机融合。将法治宣传渗透进执法办案的各环节、全过程，利用以案释法、现身说法等形式向社会大众传播法律、宣传法律，通过深化普法，预防违法行为，减少执法阻力，巩固执法成果。

                    迁安市发展和改革局

2022年2月14日         

编辑人：王一帆

审核人：张志军