迁安市水利局2021年度法治政府建设情况报告

迁安市水利局

2021年度法治政府建设情况报告

2021年，迁安市水利局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻我市《2021年法治政府建设工作要点》、《法治迁安建设规划（2021-2025）》等文件，紧紧围绕健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、全面普法、权责法定的工作目标，深入推进法治政府建设，依法行政和科学决策水平不断提升。现将2021年法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）坚持政治为先，全面加强党的领导

坚持把全面加强党的领导作为政治引领，把推进法治政府建设作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动和现实考验，全局深入学习贯彻习近平法治思想。年初，成立了以局党组书记为组长、局党组成员为副组长，各科室站队所负责人为成员的领导小组，切实加强党对法治政府建设工作的全面领导。

（二）坚持以法为先，不断加强依法行政意识和能力建设

坚持以宪法为工作的根本准则，大力推行宪法宣誓制度；组织领导干部带头学法、知法、用法，深入学习《民法典》、《行政处罚法》等基本法，下大力度学习《水法》、《防洪法》等专门法；坚持遇事找法、处事用法，强化执法程序，严格依法办事，不断提高工作人员的依法行政能力；不断完善权责清单制度，严格落实行政组织和行政法律程序制度及“三定”制度，不断完善权力清单、责任清单、执法清单等，并根据实际情况动态调整，依法规范行政权力。

（三）坚持以依法行政为根本，不断锻造高质量发展队伍

一是坚持依法决策。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对党组建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究，民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实。二是坚持依法办事。严格按照法定权限行使权力、履行职责。不断加大强化执法监管，压紧压实责任，严厉打击整治非法采砂活动，2021年，累计下达《责令停止违法行为通知书》等法律文书28份，行政处罚7起，罚款金额23万元。同时，鉴于执法权限下放，已将河道检查发现的21处问题，全部移交所属镇街，并进行跟踪督导检查，真正做到依法依规推进各项工作，法无授权不可为、法定职责必须为。三是坚持固本强基。紧盯重点，强监管聚合力，严守质量与安全红线。根据上级工作安排，迁安市被确定为全省水利监督工作试点单位，我局7月份成立了水利监督工作领导小组办公室（简称监督办），重点监督水利在建工程质量安全，对所有水利项目招投标活动进行全过程、全流程跟踪监督，完善水利强监管框架，破解“谁来管、谁来干”难题；同时，做好重点领域安全管理和监管平台建设工作。对水利工程运行、在建水利工程项目等重点领域安全生产进行专项整治和监管。目前，迁安市西沙河（驿港桥～滦州界）治理工程和西沙河治理工程（郝树店至驿港桥段一期）两个项目已完成“河北省水利工程建设监管平台”登录，按进度及时更新了信息，分别上传信息111条、39条。此外，为加强PPP项目的管理，我局委托有关设计单位建立了专门的监管平台，将PPP项目所有参建单位全部纳入管理，有效的管控工程质量。

（四）深化拓展“三项制度”，加强事中事后监管

为进一步贯彻落实省、市有关“三项制度”文件精神，将行政执法“三项制度”深入推进，我局在年初专门召开专题会议，对“三项制度”工作进行安排部署，制定工作目标，明确责任分工；进一步完善工作机制，依据行政执法公示有关要求，按照行政处罚、行政检查、行政强制等执法类别，完善修订各类型行政执法全过程记录具体办法、执法流程、明确记录内容，进一步完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化制度建设；进一步完善重大执法决策法制审核制度，明确重大执法决策审核人员，建立了法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员法律素养和业务能力；建立健全法律顾问制度，为了进一步提高依法行政决策水平，我们将财政预算由以前的两万元，提高到每年五万元，聘请我市著名律师，对重大复杂疑难的法律事务，组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法律领域的重要作用。

在深入推进“三项制度”的同时，我局持续深入的开展“双随机一公开”工作，一是将“一单、两库、一细则”进行了动态调整，二是按照年度随机抽查计划，开展了“双随机一公开”专项行政检查，并将抽查方案、抽查记录、抽查结果及时进行了公示，并确保抽查率达到了3%，抽查结果公示率100%。

（五）不断加强行政执法规范化建设

一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度，积极组织新进人员参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提升行政执法人员的整体素质。目前，全局具备行政执法资格人员54名，执法证持有率达到100%。执法主体素质能力的不断提升，为规范执法奠定了扎实的工作基础。二是强化程序规范，不断提高行政执法水平。在具体行政执法过程中，勇于打破“重实体、轻程序”的传统陋习，坚持程序与实体并重，切实减少程序违法行为的发生。三是强化科技支撑，全力保障行政执法权益。切实强化科技装备在行政执法中的应用，配强配足执法记录仪、录像机、录音笔、无人机等执法装备。充分利用“互联网+”、信用信息平台、刑事司法衔接平台等平台，进一步加强监管及信息共享，大力提高行政执法效能。

二、下一步打算

（一）加大法治宣传力度，增强依法行政观念。一是继续深入开展法治宣传教育，通过举办多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训，努力增强人民群众、特别是局行政机关工作人员的法治观念。二是落实领导干部学法制度，促进局领导干部形成学法、用法、守法的良好氛围。三是贯彻落实“谁执法、谁普法”工作责任制，不断提高行政执法人员素质和水平。

（二）健全依法决策机制，规范依法行政程序。一是进一步建立健全重大行政决策程序，不断完善各项工作制度，坚持用制度管权、管事、管人，完善监督制度，切实履行工作职责。二是加强执法监督，规范执法程序，建立健全投诉举报、情况通报制度，杜绝执法人员不作为、乱作为。

（三）加大政府信息公开，提高政府工作透明度。一是拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大信息公开宣传力度，依托迁安市人民政府网信息公开栏等宣传阵地，及时公布涉及群众民生、水利、执法程序等方面的内容，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。二是加大规范性文件备案审查力度，落实专人负责，确保应备尽备，做好规范性文件的公开工作。

（四）提升社会治理水平，及时化解矛盾纠纷。一是大力推进信访积极案化解。对各级交办的信访积案，切实落实属地责任，努力将矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在一线。二是不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制。构建大调解工作机制，积极推进行政调解与人民调解、司法调解和仲裁、信访等机制的有机对接，发挥好行政调解在矛盾纠纷解决机制中的积极作用，维护社会和谐稳定。　　　　　　　

迁安市水利局

2022年2月10日

编辑人：郭运刚

审核人：杨延彪