建昌营镇2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在迁安市委、市政府的正确领导下，在市司法局的全力指导和帮助下，建昌营镇党委、政府坚持以党的十九大精神和习近平法治思想为统领，贯彻落实上级关于法治工作的相关部署，深入推进依法行政、依法执政，加大普法工作力度，自觉用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，以实实在在的行动推动法治政府建设。现将我镇法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）加强领导，完善制度，夯实法治政府建设根基

1.切实提高站位，深化法治政府建设认识。学习领会中央和省、唐山、迁安法治政府建设工作会议精神，进一步增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持党委中心组理论学习制度，集中开展《中华人民共和国安全生产法》、《中国共产党党内法规制定条例》的学习，强化法治思维、树牢法治意识，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.强化组织领导，统筹推进法治政府建设。建立了以党委书记、镇长为组长的双领导体制，其他副职领导为副组长，各所站负责人和各村书记为法治政府建设小组成员。镇党委书记王磊多次在党政联席会上提出，要结合镇域实际，研究全镇法治建设工作方案，打造法治小镇建设特色和亮点。

3.完善落实制度，提升法治建设工作质效。制定和完善了《建昌营镇综合行政执法重大执法决定法制审核流程图》、《建昌营镇综合行政执法队行政执法服务指南》、《建昌营镇关于行政管理相对人的权利及救济方式的公示》和第二批自然资源领域《行政处罚事项清单》等4个行政执法制度和规范性文件，进一步规范了行政执法程序，弥补了我镇行政执法工作漏洞，推动我镇法治政府建设整体水平进一步提升。

（二）依法决策，依法行政，担好法治政府建设主责

坚持依法决策、科学决策、民主决策机制，实行重大决策充分论证、合法性审查和风险评估，确保镇政府各项工作在法治轨道上开展。

1.强化法律顾问作用。聘请律师作为镇政府的法律顾问，参与制定规范性文件、重大行政决策的咨询服务、可能涉及的法律风险的研究论证以及重要合同签订、行政调解工作，在行政执法工作中发挥参谋作用。各村配备一名法律顾问，及时为全镇群众提供便利的法律咨询服务。

2.加强执法能力建设。充实综合行政执法力量，配备执法装备，加强经费保障，实行持证上岗、执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核、重大行政处罚备案。加强行政执法队伍能力和素质建设，不定期组织开展业务培训，提高全镇行政执法水平。支持镇行政综合执法队依法依规开展行政综合执法工作，全年共办结各类行政执法案件34件。

3.优化行政审批服务。扎实做好权力下放乡镇后的承接落实。严格按照《建昌营镇权责事项清单》要求，规范做好行政许可、行政确认、行政给付、行政检查等行政行为，坚持一次性告知，让数据多跑路、当事人少跑腿。取消不合理证明事项，由证明改为承诺。公开办事程序、许可条件、办理期限，努力让百姓揣着希望而来，带着满意而归。

4.强化依法行政监督。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政务公开力度，通过政务公开栏、制度上墙等方式公开行政审批事项流程、行政执法程序、政府权力清单、财政预决算以及其他涉及民生的重大事项。2021年，我镇共主动公开政府信息335条，其中主动公开规范性文件数4条，行政执法类公示34条，全镇工作动态类信息253条，一般通知性文件43条。

（三）创新治理，化解矛盾，抓好法治政府建设延伸

1.深化基层民主法治建设。开展民主法治示范村建设，镇政府出资建设法治广场、法治一条街各一个。充分发挥河流口村“河北省民主法治示范村”的引领带动作用，进一步压实法治建设第一责任人的责任，坚持法治建设与乡村振兴有机结合，推进农村基层民主法治建设扩面提质。

2.依法推动基层矛盾治理。建立完善多元化解纠纷体制，发挥诉调结合在基层矛盾治理中的作用。一是发挥人民调解的亲民功能。在全镇50个村和镇政府共成立人民调解委员会51个，品牌调解室1个，调解员近160人。通过人民调解，将大量民间纠纷排查化解在基层，维护了社会稳定。同时配合人民法院做好诉前调解工作，减少了当事人对簿公堂的机会，化干戈为玉帛。二是加强行政调解。把行政调解作为创新社会治理和依法行政的主要内容。充分发挥社会治理办公室、农业综合服务中心和自然资源生态办公室职能，化解职责范围内的矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

3.依法依规推动信访工作。坚持依法依规开展信访稳定工作。带着感情和责任做好来访群众安抚和问题解决，依法解决信访诉求，对合法合规合政策的问题及时协调解决好，对不合法不合规不合政策的，耐心做好宣传解释工作；对多次宣传解释仍无理取闹的，坚持依法依规进行处置。全年息诉信访案件14件，未出现赴唐、石、京越级访。

（四）普法宣传，罚普结合，唱好法治政府建设大戏

1.深入开展普法宣传。积极开展“八五”普法工作，紧盯镇村干部和青少年“未来群体”，利用宪法宣传周、网络安全宣传周等节点，开展法治宣传进市集、进校园，不断扩大法律知识宣传覆盖面。组织机关干部参与线下宪法、法律知识答卷和法治宣传行动线上答题活动。2021年度，我镇有关所站通过法治讲座、发放宣传材料、悬挂条幅等多种形式多次开展普法宣传活动，提高了广大群众的法律意识。

2.坚持惩罚普法结合。坚持以教育为主、惩罚为手段，积极推进处罚和教育相结合、执法与普法相结合。通过执法普及法律法规、普法提升执法水平，不断推动全民学法、崇法，提升法治思维水平，增强知法懂法守法观念。

二、存在不足

我镇法治政府建设取得了一定成绩，但距上级要求还有一定差距，主要存在以下几个方面的不足：

1.  群众法律观念有待进一步提升。受传统观念和思维的影响，群众在遇到矛盾纠纷时，诉求法律解决途径的意识还不够强，对法律的认识还不够深入，对民事行为的法律后果认识还不到位。

2. 法治工作力量有待进一步加强。法治工作人员力量不足，一定程度上不利于普法、执法工作开展。部分行政执法工作人员的法律知识和业务素质需要不断巩固提升，面对实际问题，法律运用的还不够灵活。

三、下步工作打算

建昌营镇将对照法治政府建设工作要求，坚持问题导向和目标导向，坚持推进法治政府建设，推动我镇法治政府建设再上新台阶。

1. 加强学习培训，提高用法意识。组织机关干部、各村两委干部，通过开展集中学习、自学方式，提高机关干部和村干部法律知识水平，夯实法律基础，强化法治思维和法治意识。邀请法律顾问通过讲座等形式，开展专题法律教育和政策解读，推动学习成果和实际工作相结合，在工作中形成以法律为准则，“法无禁止即可为、法无授权不可为”的法治氛围。

2. 落实民主程序，保证科学决策。坚持把依法行政、依法执政纳入镇政府工作主要议事日程，不断完善政府权责清单，理清政府工作权限。严格执行重大行政决策程序规定，推动落实重大决策的各项制度，保证政府各项工作和行政行为在法律的框架内开展。

3. 落实信息公开，主动接受监督。持续落实政府信息公开制度，通过多种行之有效的形式公开政务信息，提高广大群众的知晓率和参与度。认真做好执法事前公示和事后公开，自觉接受社会和群众的监督，倒逼行政行为规范开展，增强法治政府的公信力。

4. 加强沟通对接，提升专业能力。不断加强与迁安市司法局的沟通协调，通过开展执法培训、案卷评查、法制审核等形式，切实规范执法行为，以监督推动工作能力提升。加强执法的事后监督，及时发现不足和问题，对发现的问题及时进行整改，补短板、强弱项，全面提高法治政府建设各方面水平。

     5. 打造特色亮点，建设法治小镇。积极对接市政法委、市司法局等上级有关部门，结合全镇社会实际，全面规划特色小镇建设方案，努力打造法治政府建设亮点工作。深入推进法治建设与信访稳控相结合，促进农村基层治理水平沿着法治化不断提升，构建和谐稳定、法治氛围浓厚的社会治理新局面。

编辑人：张飞

审核人：张飞