迁安市商务和投资促进局2021年法治政府建设年度报告

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，市商促局深入学习贯彻习近平法治思想，以服务保障全市“15678”中心大局为主线，根据我市关于法治政府建设的决策部署，高质量推进商务系统法制化建设，为商务经济持续健康发展提供坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、力学笃行，强化法治政府建设组织领导

1.全面加强党的领导。充分利用理论中心组学习、党政班子会议、“五聚五看”解放思想大讨论等形式，先后4次组织机关党员干部深入学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的讲话精神》等文件精神，结合党史学习教育，引导全局党员干部切实学懂弄通做实，筑牢理论根基。研究制定《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》，认真谋划落实法治政府建设各项任务，切实做好我局今后五年法治宣传教育工作。

2.履行法治政府建设第一责任人职责。始终坚持党对推进依法行政、建设法治政府的领导，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，带头学法尊法，领学《外商投资负面清单》、《对外劳务合作管理条例》、《安全生产法》等系列文件精神，切实提高了自身法律水平和依法决策能力；自觉用法守法，坚持决策法治化，在进行重大事项决策时，严格按照法律和政策办事，特别是在开展招商引资、信访稳定及国有资产管理等事项中，事先与法律顾问沟通，依法依规进行办理，确保工作举措的合法性。

3.全面强化依法行政意识和能力建设。深入推进领导干部、党员干部、机关全体学法常态化，专门就《安全生产法》、《外商投资法》、《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分决定》等法律法规进行专题学习。通过新旧条例对比，详细解读新《安全生产法》，组织开展不同层次、多种形式的集中学习，逐条逐款反复研读《外商投资法》，认真领会政策内涵，确保依法办事，规范开展外资各项工作。专题学习研究《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分决定》，坚持依法统计。

二、规范管理，持续优化政府职能体系

4.持续优化营商环境。充分利用微信群、座谈会、宣讲会等方式对20余家重点外资企业开展“送政策”活动15次，组织首嘉建材、天洋地产等重点外资企业就《外商投资法》、《外商投资信息报告办法》等政策进行专题培训；推荐恒茂纸业、金沙燃烧热能等3家重点出口企业成功申报生态环境监管正面清单，扩大企业出口。

5.全面推行权责清单制度。严格依据报废汽车回收拆解行业监管、成品油市场运行和经营活动监管等40项执法清单事项规范执法，依法规范行政权力；深入宣传落实外资准入负面清单，对负面清单之外领域按照“内外资一致”原则实施管理；做好对外贸易经营者备案登记工作，不断优化办事流程，缩短办事时限，即时办结率达100%，已新增16家外贸经营权企业，外贸经营权变更登记13次；全年完成137座加油站年检工作，完成23项换证工作以及3家二手车企业组卷备案工作。

6.强化事中事后监管。完善“两库一单一细则”，加强对随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配。对预付卡、汽车销售、零售商促销、二手车、报废汽车回收等5个领域开展双随机检查5次，检查企业14家，实现年度抽查企业占比5%以上，并及时将抽查结果在政府门户网站公开，实现抽查结果100%公示。

三、依法决策，规范行政决策程序

7.严格落实行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》，领导班子会专题学习《迁安市重大行政决策程序暂行办法》，遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。

8.大力提升行政决策水平。严格落实政府机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用，在进行重大事项决策时，严格按照法律和政策办事，特别是在开展招商引资、信访稳定及国有资产管理等事项中，事先与法律顾问沟通，依法依规进行办理，确保工作举措的合法性。

9.加强行政决策执行和评估。建立健全重大行政决策跟踪反馈机制，推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格落实《迁安市重大行政决策程序暂行办法》，规范重大行政决策程序，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

四、深化改革，推动严格规范公正文明执法

10.深化执法规范化建设。进一步规范商务综合行政执法体系建设，深入落实行政执法“三项制度”，聚焦各环节相关制度、文书、设备、人员的到位，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，实现谁受理谁跟踪，谁执法谁负责行政管理模式，进一步提升了商务综合执法形象。

11.全面提升依法行政能力。加强行政执法人员队伍建设，对于行政执法人员管理严格实行资格准入和持证上岗制度，落实行政执法人员培训考试和年度注册要求，目前全局共有24位机关工作人员持有行政执法证，全部通过2021年度行政执法人员公共法律知识培训考试。就《石油成品油流通行业管理工作指引》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》、《零售商促销行为管理办法》等政策文件开展"双随机、一公开"监管工作培训活动2次，为进一步推动行政执法工作提供有力保障。

12.加强重点领域执法。制订出台了《迁安市成品油市场专项清理整治工作方案》、《迁安市成品油市场专项清理整治工作机制》，联合相关市直部门对30余家加油站开展联合检查活动3次，为肃清成品油市场保驾护航。积极开展单用途商业预付卡、汽车销售、报废机动车回收拆解等三个领域市场专项整治活动，共出动执法人员200余人次，出动执法车辆60余辆次，检查企业80余家。

五、完善制度，强化突发事件依法处置

13.依法依规做好疫情防控工作。制定《迁安市住宿行业疫情防控常态化技术指南》、《迁安市餐饮行业疫情防控常态化技术指南》，指导、督导企业做好疫情防控工作，创造安全的消费环境。根据商务部《餐饮服务单位新冠肺炎疫情常态化防控技术指南》第二版，对现有工作进行提升，对企业推出《重点工作网格化监管工作方案》、落实“七个到位”、督导企业做好企业疫苗接种工作。

14.完善突发事件应对制度。压实“一岗双责”制度体系，按照“管行业必须管安全”的原则，成立四级网格化监管体系，制定并下发《商务系统2021年安全生产工作方案》，明确工作重点，落实安全生产责任，要求12家大型商贸企业和全市140座在营加油站签订了安全生产目标责任书。按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，做好“双控”机制建设工作。督导企业完善各种制度、应急预案和消防演练方案，全年组织企业开展大型消防应急演练活动31次。

六、服务大局，强化对行政权力的监督和制约

15.自觉接受监督。坚持政务公开，通过政府门户网站持续及时公开机构信息、权责清单、信息公开年报、业务动态等内容。2021年共发布信息47条。自觉接受人大监督和政协代表建议和政协委员提案，2021年办结人大代表建议4项、政协委员提案8项，按时办复率100%，满意率100%。认真落实12312投诉举报制度，接投诉举报案件7起，涉及汽车销售、单用途商业预付卡等行业，受理率100%，并及时向投诉者反馈。

16.强化依法统计。深入学习《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分决定》等法律法规，切实增强统计法治意识，依法统计实际利用外资、社会消费品零售总额、外贸进出口总值等商务领域指标数据。

编辑人：周学伟

审核人：杨向明