国家税务总局迁安市税务局关于2021年度法治税务建设情况的报告

2021年，我局认真学习贯彻落实习近平法治思想，以加强法治税务建设为引领，全面推进依法行政，不断提升全系统法治税务建设能力，现将具体情况报告如下： 

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想 

　　坚持深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入依法行政工作领导小组会前学法计划中，通过个人自学、集中学习、交流研讨等方式，准确把握核心内涵，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，不断强化法治教育，努力提高执法效能，有效防范税务执法风险，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供强有力的法治保障。 

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　一是规范执法权力，严格公正执法。编制并公布权力和责任清单与执法流程图，通过政府门户网站向社会公布税收执法资格人员、行政权力的依据、种类、幅度、程序、执法自由裁量权的裁量标准、监督方式等信息，切实加强对权力的监督管理，做到透明用权，阳光行权。 

　　二是落实行政执法公示制度。按照税务执法公示信息采集审核平台要求，及时准确公示行政执法依据、公示环节、公示事项内容 、公示方式、公示期限，执法公示工作法制化水平稳步提升。 

　　三是落实执法全过程记录制度。首先印制执法全过程文件汇编。针对部分工作人员对税收执法全过程记录工作掌握不准、理解不透、工作落实不到位的工作实际，汇总印制最新“三项制度”及配套文件、执法记录仪使用管理规定、音像记录流程和言行规范等最新文件政策。其次建立季度抽查制度。季度末，随机从金三系统中抽取应予以全过程记录事项，深入基层分局进行调查，重点关注执法全过程记录的影像和执法文书的规范性和完整度，不断规范税务行政行为。 

　　四是严格执行重大执法决定法制审核制度。注重将行政复议诉讼案件与重大执法决定法制审核相结合，审核过程中重点审核送审材料的形式完整性，以及承办机构执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性，为领导决策提供明确法律支撑。 

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　加强规范性文件制定管理，建立规范性文件清理长效机制。同时根据上位法制定、修改、废止情况，实现行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。 

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　一是统一思想，形成依法科学民主决策的工作共识。我局将依法科学民主决策当作“带好队、收好税”的头等大事来抓，通过宣传引导、健全机制，在系统内形成了“党组成员自觉实施科学决策、干部职工积极参与科学决策”的思想共识。二是强化措施，构筑依法科学民主决策的工作机制。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，对重大决策事项，邀请法律顾问、基层负责人和一线工作人员，召开咨询会、座谈会、听证会或个别访谈形式征求意见，以公开求公正，坚定不移地用科学民主决策引领各项税收工作。 

　　五、健全行政执法，严格规范公正文明执法 

　　加强内控机制建设，全面落实行政执法责任制。一是落实内控管理各项基础制度，每天登陆平台查询过错预警和陈述前执法过错情况，及时通知相关部门进行整改，对确属执法人员过错的严格按照过错追究办法进行后续处理。二是针对内控平台监控发现的同一类疑点数据反复出现的问题，及时通过网页通知和法制工作群下发数据提取路径、政策依据、整改措施和工作要求，并责成专人对相关责任人进行执法数据专项辅导。 

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强应对体系的建设，制定突发事件应急处理制度，建立从局机关到分局的应对体系，成立应急领导小组，实行统一指挥与部门协作相结合、预警防范和应急实施相结合、快速反应和科学缜密相结合、责任追究与完善提高相结合的原则，依法处理各种突发事件，确保各项工作安全、正常运转。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

一是完善税务争议调解制度。充分依托征管、税政、纳服业务骨干和法律顾问的法律专业知识，坚持以事实为依据，坚持原则性和灵活性相结合，妥善调解纳税争议，将征纳矛盾化解在萌芽阶段。二是完善复议应诉工作机制。对纳税人提起的复议案件，认真开展问题来源、调查核实、政策依据和后续处理，并对复议申请范围、申请时间、申请书格式、复议管辖以及复议受理后各项时限规定进行全面审核。对涉税诉讼案件，对整个案件产生缘由，征纳双方争议焦点、所作具体行政行为合规性审核、法律文件支撑、复议诉讼中关注点等事项进行回溯反思。

　　八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　一是把握税法宣传主阵地，着力做好税法宣传月和法治宣传日活动。构建由办公室牵头，各职能部门全力配合的专职宣传机构，注重宣传内容，突出依法诚信纳税的宣传主题，不断提升纳税人自主申报纳税意识。二是开辟税法宣传主渠道，积极开展纳税人培训学校活动。采用集中宣讲、以会代训、个性化服务、网络宣传等形式，依托办税大厅、12366服务热线、手机短信、微信、QQ群等传播平台，突出培训重点、落实培训对象，提升培训效果。三是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕税收中心工作及社会关切，强化政策宣传解读，加大主动公开力度，深化重点领域信息公开，加强公开平台建设，完善公开制度规范，不断提升政务公开工作水平，为高质量推进新时代税收现代化发挥了积极作用。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

严格落实《河北省税务系统开展“智慧税务启动年”活动的实施方案》和中共国家税务总局河北省税务局委员会关于高质量推进智慧税务建设的指导意见。把全面从严治党融入到税收信息化工作中，以党的建设引领智慧税务建设各项工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。严格落实“一岗双责”，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，严格执行党规党纪和法律法规，加大监督执纪力度，严肃追责问责，坚决防范和查处违规违纪行为。优化归并现有信息化管理制度，健全议事协调规则和工作机制。以先进的信息化技术为撬动点，着力补短板强弱项，切实解决纳税人和税务人反映的突出问题，推动税务执法、服务、监管理念和方式手段等全方位变革。优化整合信息化存量资源，统筹管控信息化增量建设，信息化项目原则上“只减不增”。深化内控监督，加强信息化制度执行的日常监督，开展对重点环节、关键制度、重点项目建设的专项内部审计。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　制定依法行政工作领导小组议事规则和依法行政领导小组办公室工作规则，形成了由一把手负总责，分管局领导、法制股牵头统筹抓推进，其他成员单位协同整体抓落实的齐抓共管领导体系和工作机制，确保了依法行政工作定期研究部署、重大问题反映协调解决、总体进展部门把握、具体工作有人承担，切实将依法行政工作有机融入各项税收工作之中。 

　　十一、2022年税收法治建设工作谋划 

　　（一）严格落实各项税收法治制度。2022年，我局将按照省市局工作部署，认真落实税收执法过错责任追究、税收执法公示、执法全过程记录、重大税收执法事项法制审核、依法行政等各项基础制度。 

　　（二）提高领导干部依法办事能力。以法制讲座、司法审判旁听等多种形式开展法制教育培训，同时组织法治知识竞赛等活动，以考促学，提高全局干部职工法律知识掌控能力。

编辑人：邢玉佳

审核人：靳向军