迁安市城市管理综合行政执法局2022年法治政府建设工作报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，迁安市城市管理综合行政执法局以党建为引领，不断加强队伍管理，全面推行权责清单，深化拓展“三项制度”，加强事中事后监管，持续推进依法行政，紧紧围绕《迁安市2022年法治政府建设工作要点》安排部署工作，现将有关情况报告如下：

一、全面深化抓党建，提升依法行政水平

一是突出政治建设。城管执法局始终将抓好党建作为第一要务、第一责任，通过制定党建要点明确工作抓手，通过认真落实“三会一课”等制度严肃党内政治生活，以定期组织意识形态领域专题研究部署坚持党管意识形态工作不动摇。

二是加强思想建设。通过中心组集中领头学、党日活动广泛学、党员交流精细学、学习强国随时学的“四学”模式，采取党日活动、党课等形式，利用学习强国、河北干部网络学院等载体，不断加强全体党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、对党的创新理论等知识的头脑武装，全年累计组织党组理论学习中心组学习12次，各支部党员集中学习62次。

三是持续正风肃纪。在严格落实党风廉政建设责任制的同时，共开展3次警示教育大会，对纠治“四风”等教育警示内容重点学习，并深入开展自查自纠、立行立改，扎实推进纪律作风整顿工作。

二、全面强化法治建设，持续提升队伍管理

一是加大法治培训力度。一方面重视新任执法人员培训。凡是入职到我局的工作人员都要进行岗前培训，从法律法规及条例入手，由局属政策法规科负责组织、认真讲解，让每一位来城管工作的人员都能够熟知本职工作的性质，通过考核持证上岗；另一方面组织开展全员培训。为进一步规范城管执法队伍执法行为，提升执法人员执法水平，减少执法矛盾，局属政策法规科通过线上微信群、线下集中培训等方式宣传城管方面法律法规、执法过程中的相关技巧等知识，全面提高行政执法能力，全年累计开展行政执法培训3次。

二是推进规范化执法队伍建设。按照唐山市城市管理综合行政执法局《关于印发〈全市城管执法队伍规范化建设工作实施方案的通知》要求，我局积极组织，认真落实。截至目前，已基本完成各项制度的建立及相关工作。

三是加强执法监督管理。为提高协管人员素质，我局对协管人员实行准入制度，加强管理，同时为促进单位作风转变和工作落实，提高行政效能，按照住建部《城市管理执法行为规范》和我单位《督察办法》，对执法纪律、装备使用、着装仪容举止和执法语言等进一步规范，局属督查科每日不定时上街督查队员执法情况，月底形成通报发至各执法部门。

三、全面理清权责边界，依法规范行政权力

一是完善工作机制，动态调整权责清单。为进一步优化服务和转化职能，按照职权法定、权责一致等原则，依据新颁布的城市管理方面的法律法规，参照唐山市城管局执法清单，结合我单位主要职责，动态调整《权责清单》《行政执法事项清单》《行政处罚自由裁量基准》，并及时在迁安政府网上进行公示。

二是建立协调机制，多管齐下解难题。充分发挥城管联席会议协同效力，今年3月中旬组织召开了2022年城市管理工作联席会议第一次会议，以纪要形式明确了有关架空线缆、交通隔离护栏清理维护、建筑工地施工、城市车辆停放和管理等方面的问题以及市领导有关工作指示，其中多项涉及文明城常态化建设的顽固问题得到有效治理。

三是改进工作方式，践行“721”工作法。理性认识市民需要、民生就业、城市环境之间的关系，持续深化柔性管理服务，积极推行“721”工作法，疏堵结合治理违规摊点，在城区先后设立临时市场26处，可容纳摊位13000余个，积极引导摊点入市经营；“内设外管”治理乱停乱放，在合理区域重新划定非机动车停放线位12000余延长米，非机动车停放标识1030个，同时由路段执法队员不间断巡查，及时发现并治理非机动车无序停放问题。

四、全面推进城管改革，规范公正文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。在案件办理过程中，坚持“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格按照《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录规定》和《重大行政执法决定法制审核制度》的要求，对执法过程全过程记录、认真落实法制审核制度、及时公示执法信息，保证执法过程尽可能达到公开透明。

    二是积极推进首违轻微不罚制度。按照《唐山市城管执法领域轻微违法行为包容免罚清单》要求，根据“慎罚款、慎停工”原则，结合我市实际，印发《迁安市城管执法领域轻微违法行为包容免罚清单》，全面贯彻落实“轻微不罚”、“首违免罚”的规定。截至目前，共对20位自然人实施了免罚，累计免罚金额2000元。

三是践行法律顾问参与执法制度。充分动员社会资源和力量，推进共管共治，聘请职业律师参与日常执法，推进律师驻队制度，充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政中的监督、审核的作用的作用，提升行政执法的合法性。

四是推进创新联合执法工作制度。严格对标文明城市建设标准，补齐短板，与公安局、市管局探索新的工作模式，以“共享共治”为工作思路，组建8支联合执法队伍，开展联合执法工作，贯彻文明城常态化。在执法工作中各单位各司其职，城管局重点对门前三包和店外经营及非经动车停放进行检查，公安交警对违停车辆进行查处，市管局对店内经营进行检查，重点查看营业证照、商品质量和食品保质期。

五、全面加强权力监督，秉持服务人民理念

一是畅通举报渠道。制定《行政执法投诉举报受理制度》和《执法投诉举报工作机制》，并在迁安政府门户网站上公示，公布了举报电话、邮箱，明确了投诉举报办理机制，建立了举报受理台账，设立了信访接待室，认真对待群众来信来访，同时以“互联网+信访”为抓手，通过省阳光信访网、“12345”政务服务便民热线、问政唐山等平台，第一时间受理群众诉求，提质提速办结300余件，做到了事事有着落、件件有回音，并通过信访隐患动态排查和领导包案下访等方式，信访量同比往年明显下降。

二是应用举报系统。以“7*24小时”的全天候人工服务接办“12319”“12345”热线，累计受理群众来电84000余件，疫情形势严峻期间来电接办数量达到1159件单日高峰值。全年接办涉及环卫服务、园林绿化、路灯照明等方面的人大建议、政协提案共计16件，已全部落实并书面答复，接办件答复率和满意率均为100%。

六、全面强化应急处置，积极参与疫情防控

我局充分发挥“服从命令听指挥”的优良作风，克服防疫物资紧缺等困难，组织精干力量，逆行而上，参与疫情联防联控工作。104名干部职工全天候轮岗值守在16个社区卡口，助力核酸检测现场秩序维护、发放抗原检测试剂、搬运防疫物资等防控措施落实。即使由于紧急封控未能及时返岗的人员，也与社区居委会积极对接，在做好防护措施的前提下，科学有序地参与本小区疫情防控的宣传引导和生活物资运送等志愿服务活动。

七、下一步工作计划

（一）加强党的建设工作。全面深入系统学习贯彻党的二十大精神，坚持以党建为引领，努力提升城市管理理念，落实“721”工作法，坚持服务为主。

（二）推进创建规范化城市管理执法队伍。按照“同标准、同项目、同内容”原则，对照《唐山市城市管理执法队伍规范化建设指导标准》，改善执法车辆、通讯设备、取证设备等执法装备和办公设备、办公场所等硬件设施，强化执法保障等内容，以提升执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量。

（三）强化执法培训，组织执法人员开展经验交流学习。结合全局年度工作计划，以集中培训、精准培训及交流学习等多种方式，以学习促提升，进一步提高依法行政水平，达到共同进步的目的。

编辑人：窦双飞

审核人：刘乔