迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监餐饮处罚〔2023〕07-3号

当事人：迁安市马兰庄镇小峰板面馆

    主体资格证照名称：营业执照

    类型：个体工商户

    统一社会信用代码：92130283******

    经营场所：迁安市****

    经营者：贾**，男，汉族，政治面貌：群众，无公职

    身份证号：142731***********

联系电话：139********

    联系地址：迁安市马兰庄镇***

    经营范围：小吃店。

2023年3月20日迁安市市场监督管理局执法人员检查时发现马兰庄镇小峰板面馆未取得食品小作坊小餐饮登记证擅自从事食品生产经营活动。执法人员于当日现场下达责令整改通知书，责令其在2023年3月27日之前改正违法行为。2023年3月28日执法人员再次检查时发现当事人仍未取得食品小作坊小餐饮登记证继续从事食品生产经营活动。2023年3月31经本局负责人批准，此案立案调查。

    经查：当事人于2023年3月19日起，在未取得食品小作坊小餐饮登记证的情况下，在迁安市马兰庄镇水厂开办板面馆，从事板面制售的经营活动。当事人开办的板面馆经营面积40平方米，共投资10000元，从业人员为当事人本人及其妻子，用于食品经营的工具设施、设备主要有：灶具1套、冰柜1台、餐桌5张、凳子20把、餐具等。2023年3月20日，本局执法人员对当事人未取得食品小作坊小餐饮登记证从事食品生产经营活动行为下达了《责令改正通知书》，责令其在2023年3月27日之前改正违法行为。2023年3月28日，本局执法人员对当事人再次进行检查，发现当事人拒不改正，仍未取得食品小作坊小餐饮登记证继续从事食品生产经营活动。于2023年3月31日被立案进行调查，至本案调查时止，当事人因客流量少，期间又因为家里有事停业了几天，营业额共计200元。当事人没有经营账目，未缴纳税金。本局认定，当事人违法生产经营食品的违法所得为200元。

   上述事实，主要有以下证据证明：

    1、2023年3月20日，执法人员在当事人经营场所内对其制作的现场笔录和拍摄的现场照片，证明了当事人未取得食品小作坊小餐饮登记证从事食品生产经营活动的事实。

    2、2023年3月20日执法人员在当事人经营场所内下达的迁安市监责改[2023]07-02号责令改正通知书，证明了本局责令其在2023年3月27日之前改正违法行为的事实。

    3、2023年3月28日，执法人员在当事人经营场所内对其制作的现场笔录和拍摄的现场照片，证明了当事人仍未取得食品小作坊小餐饮登记证从事食品生产经营活动的事实。

    4、2023年4月3日，执法人员在迁安市市场监督管理局马兰庄分局对当事人制作的询问笔录，证明了当事人自2023年3月19日起未取得食品小作坊小餐饮登记证从事食品经营活动，食品经营收入共200元，没有经营账目，未缴纳税金的事实。

    5、2023年4月3日，当事人提供的营业执照及身份证复印件，证明了当事人主体资格为个体工商户及经营者身份信息的事实。

    2023年04月14日，本局依法向当事人送达了迁安市监餐饮听告〔2023〕07-3号《行政处罚告知书》，告知了对当事人作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩和申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。 

    本局认为，当事人作为小餐饮经营者应当依法从事食品生产经营活动，本案中，当事人在未取得食品小作坊小餐饮登记证的情况下擅自从事食品经营活动，在收到本局下达的《责令改正通知书》后，拒不改正，应予处罚。鉴于当事人违法行为时间较短，情节轻微，社会危害性较小。按照《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规【2022】8号）第十六条第（三）项“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（三）违法行为轻微，社会危害性较小的”的规定，予以从轻处罚。依据《河北省市场监管行政处罚裁量基准》（冀市监规【2022】9号）—《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2019年7月28日修改）—2—从轻“责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处1000元以上1600元以下的罚款”的规定，本案罚款裁量在1000元至1600元之间。

    当事人的上述行为，违反了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2019年7月28日修改）第二十六条“小餐饮应当向县（市区）人民政府食品药品监督管理部门申请并领取小餐饮登记证。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当按照规定向符合条件的颁发小餐饮登记证，并将登记信息通报所在地乡镇人民政府或街道办事处”的规定，构成未取得食品小作坊小餐饮登记证从事食品经营活动的行为。

    依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例 》（2019年7月28日修改）第五十一条第一款“小作坊、小餐饮违反本条例第二十条、第二十六条规定，未取得登记证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上三千元以下罚款。情节严重的，没收用于违法生产加工的工具、设备等物品”及《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订，自2021年7月15日起施行）第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人改正，作出行政处罚如下：   

    1、没收违法所得200元；

    2、罚款1000元；合计1200元。

    当事人应在收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。到期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订，自2021年7月15日起施行）第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    如你（单位）不服本行政处罚决定，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议；也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                         迁安市市场监督管理局

                                                                              2023年04月25日

编辑人：李岩

审核人：张军