迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监餐饮处罚〔2023〕14-5号

    当事人：迁安市迁安镇军弘农家饭庄

    主体资格证照名称：《营业执照》

    统一社会信用代码：92130283*********

    类型：个体工商户

    经营场所：迁安市迁安镇三里营村东

    经营者：王新艳

    身份证（其他有效证件）号码： 13022*********

    联系电话：158*******

    住所（住址）：迁安市迁安镇**********

    组成形式：个体经营；

    注册日期：2017年07月18日；

    经营范围：热食类食品制售。(以上经营范围涉及许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营)      

    联系地址：迁安市迁安镇三里营村东

    2023年6月1日，迁安市市场监督管理局执法人员在迁安市迁安镇三里营村东迁安市迁安镇军弘农家饭庄执法检查，检查中发现迁安市迁安镇军弘农家饭庄吧台展示柜中正在经营的“达利园”青梅绿茶未履行进货查验记录制度。执法人员当场对迁安市迁安镇军弘农家饭庄下达了《责令改正通知书》（迁安市监餐饮责改【2023-14】090601号）和《当场行政处罚决定书》（迁安市监餐饮当罚【2023-14】090601号），责令当事人于2023年6月6日前改正违法行为。2023年6月8日，我局执法人员对迁安市迁安镇军弘农家饭庄整改情况再次进行检查，当事人仍未按规定履行食品进货查验记录制度。2023年6月27日，经本局部门负责人批准，此案被立案调查，由宁振伟、姚希承办此案. 。

   经查：当事人于2017年07月18日经行政审批部门批准开办迁安市迁安镇军弘农家饭庄从事餐饮经营活动，2023年6月1日，我局执法人员在对迁安镇军弘农家饭庄执法检查中发现饭庄吧台展示柜中正在经营的“达利园”青梅绿茶未履行进货查验记录制度。执法人员当场对迁安市迁安镇军弘农家饭庄下达了《责令改正通知书》（迁安市监餐饮责改【2023-14】090601号）和《当场行政处罚决定书》（迁安市监餐饮当罚【2023-14】090601号），做出警告行政处罚，责令当事人于2023年6月6日前改正违法行为。2023年6月8日，我局执法人员对迁安市迁安镇军弘农家饭庄整改情况再次进行检查，当事人仍未按规定履行食品进货查验记录制度。

    上述事实有以下证据证明：

    1、2023年6月1日，我局执法人员在迁安市迁安镇三里营村东迁安市迁安镇军弘农家饭庄制做的现场笔录和拍摄的现场照片，证明了当事人未按规定履行食品进货查验记录制度行为的事实。

    2、2023年6月1日，我局执法人员对当事人下达了《责令改正通知书》（迁安市监餐饮责改【2023-14】090601号）和《当场行政处罚决定书》（迁安市监餐饮当罚【2023-14】090601号），证明了执法人员责令当事人于2023年6月6日前改正违法行为并给予当事人当场行政处罚的事实。

    3、2023年6月1日，当事人提供的经营者的身份证复印件，证明了经营者为自然人身份信息的事实。

    4、2023年6月1日，当事人提供了营业执照，证明了当事人的经营资格为个体工商户的事实。

    5、2023年6月1日，当事人提供了食品经营许可证，证明了当事人的具有从事食品经营资格的事实。

    6、2023年6月8日，我局执法人员再次检查迁安市迁安镇军弘农家饭庄，制做了现场笔录和拍摄的现场照片，证明了我局执法人员责令当事人限期改正违法行为，给予警告的当场行政处罚后，当事人仍未按规定履行食品进货查验记录制度行为的事实。

    7、2023年6月13日，我局对迁安市迁安镇军弘农家饭庄经营者王新艳制作的询问（调查）笔录，证明了我局执法人员2023年6月1日对当事人下达了《责令改正通知书》和《当场行政处罚决定书》，责令当事人限期改正违法行为，给予警告的当场行政处罚后，2023年6月8日，当事人仍未按规定履行食品进货查验记录制度行为的事实。

     以上证据构成了一条完整的证据链条，证实了当事人未按规定履行食品进货查验记录制度行为的事实，违法事实清楚，证据确凿。

     2023年8月7日，本局依法向当事人送达了迁安市餐饮送【2023】14-5号《行政处罚告知书》，告知了对当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩和申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。

     本局认为：当事人未按规定履行食品进货查验记录制度的行为，使食品安全存在隐患，鉴于当事人积极配合市场监督管理机关调查。按照《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规【2022】8号）第十六条第二项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”的规定，予以从轻处罚。依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量权基准》（冀市监规【2022】9号）-61《食品安全法》（2021年4月29日修正）行政处罚裁量权基准8、违反《食品安全法》第一百二十六条第一款规定的—从轻“责令改正，给予警告；拒不改正的，处 5000 元以上 1.85 万元以下罚款，本案罚款裁量在5000 元以上 1.85 万元之间。

      当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）第五十三条第一款：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明”的规定，构成未按规定履行食品进货查验记录制度的行为。

        依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）第一百二十六条第三项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定，责令当事人改正违法行为，决定作出行政处罚如下：

    罚款10000元。  

   当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订）第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

     当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                   迁安市市场监督管理局

                                                                       2023年8月15日

编辑人：姚希

审核人：李劲松