迁安市市场监督管理局 行政处罚决定书 迁安市监商广处罚〔2023〕14-17号

迁安市市场监督管理局

行政处罚决定书

迁安市监商广处罚〔2023〕14-17号

    当事人：迁安市牛羊说铁板烤肉店

    统一社会信用代码： 92130283MA096W7R0R

    类型：个体工商户

    组成形式：个人经营

    注册日期：2017年10月20日

    经营者：金**

    经营场所：迁安市兴安大街西段南侧

    身份证号码：130************916

    联系电话：13********6

    经营范围：热食类食品制售；预包装食品销售（含冷藏冷冻食品）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

    食品经营许可证：经营者名称：迁安市牛羊说铁板烤肉店；统一社会信用代码：192130283MA096W7R0R；法定代表人（负责人）：金**；住所：迁安市兴安大街西段南侧；经营场所：迁安市兴安大街西段南侧；主体业态：餐饮服务经营者，许可证编号：JY21302830035278，经营项目：热食类食品制售。

    2023年9月22日，本局执法人员在迁安市兴安大街西段南侧对当事人检查发现，通过执法人员的手机打开抖音 APP， 搜索迁安市牛羊说铁板烤肉店，显示“抖音号：niuyangshuo6，粉丝186，我们是一家有温度的烤肉店，2018年2月开业至今，品质和服务一直在线，牛羊说铁板烤肉欢迎各位家人打卡”打开2023年9月7日发布的视频，在播放页面有位顾客以体验分享的方式介绍128双人套餐，上有迁安市牛羊说套餐链接，点开链接有优惠招牌团购烤人4-6人餐、218元和品质烤肉，双人餐128元的购买链接，页面上未显著标明“广告”字样。构成涉嫌发布不具有可识别性的互联网广 告的行为。2023年9月28日，本局对当事人进行了调查询问，调取并固定了相关证据。2023年9月30日，经本局负责人批准立案调查。

     当事人述称为了宣传其经营的烤肉店，推销套餐，增加客流量。从2023年9月7日开始，在抖音 APP上，宣传介绍牛羊说铁板烤肉有优惠招牌团购烤人4-6人餐、218元和品质烤肉，双人餐128元等宣传内容，并附加购物链接等购买方式。抖音号：niuyangshuo6。这个号就是当事人为了广告宣传申请的，绑定的手机号是店内的，号码：18131586726。抖音号雇人设计制作的，雇的人叫吕涵月，联系方式18634153143，她有个团队，专门做抖音，总共花了4000元钱。由吕涵月负责拍视频，编辑视频，发视频。视频中有：“迁安市牛羊说铁板烤肉抖音号：niuyangshuo6，粉丝186，我们是一家有温度的烤肉店，2018年2月开业至今，品质和服务一直在线，牛羊说铁板烤肉欢迎各位家人打卡。特色烤肉店推荐，这样吃烤肉才过瘾，好吃不贵经济实惠，迁安市兴安大街杰座小区底商西段”等文字内容。打开2023年9月7日发布的视频，有位男士，边烤肉边解说：“有人的地方，就有江湖，有江湖的地方就有烤肉，迁安烤肉界的天花板，牛羊说铁板烤肉上优惠团购套餐了，这事你还不知道？品质烤肉双人只需128元，我们家的套餐，用的都是好东西啊，让你吃的每一口都货真价实，满满的幸福感”等配有文字内容的解说。在播放页面上有迁安市牛羊说套餐链接，点开链接有优惠招牌团购烤人4-6人餐218元和品质烤肉，双人餐128元的购买链接。页面上未显著标明“广告”字样。2023年9月30日，本局立案调查。 到本局询问时止，通过抖音平台链接购买套餐消费的有5单，营业额是580元，平台扣10元。

    上述事实，主要有以下证据证明：

    1、2023年9月22日，本局执法人员在当事人经营场所内制作的现场笔录及拍摄的现场照片、使用权力卫士固化的视频，证明了当事人涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告的事实。

     2、2023年9月28日，本局执法人员对当事人的经营者陈英制作的询问笔录，证明了当事人涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告时间、过程、宣传内容等事实。

    3、2023年9月28日，本局执法人员提取的当事人抖音宣传内容照片，证明了当事人涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告的具体宣传内容的事实。   

    4、可信时间戳认证证书，证明了本局执法人员使用权力卫士固化的视频证据具有法律效力的事实。

    5、金** 提供的营业执照和食品经营许可证复印件，证明了当事人的经营主体资格为个体工商户的事实。

    6、金** 提供的身份证复印件，证明了经营者的自然人身份。

    以上证据构成了一条完整的证据链条，证实了当事人涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告的行为，违法事实清楚，证据充分。

    2023年10月20日，本局依法向当事人送达了迁安市监商广听告〔2023〕14-17号《行政处罚听证告知书》，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩、申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。

    本局认为：在中华人民共和国境内，利用网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告活动，应该遵守广告法和互联网广告管理办法的规定。广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。抖音平台是一个大众传播媒介，通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实，其行为情节符合依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规[2023]1号）第十五条第二项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定。依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》（冀市监规[2023]2号）《中华人民共和国广告法》（2021 年 4 月 29 日修正）-29—较轻“责令改正，对广告发布者处三万元以下的罚款”的规定，本案罚款裁量在30000元以下。

　当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国广告法》（2021年4月29日修正 ）第十四条条第一款、第二款“广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。”、《互联网广告管理办法》（2023年5月1日起施行）第九条第一款、第三款“互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。除法律、行政法规禁止发布或者变相发布广告的情形外，通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或者服务，并附加购物链接等购买方式的，广告发布者应当显著标明“广告”。”的规定，构成发布不具有可识别性的互联网广告行为。

    依据《互联网广告管理办法》（2023年5月1日起施行）第二十五条“违反本办法第八条、第九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告，或者互联网广告不具有可识别性的，依照广告法第五十九条第三款规定予以处罚”、《中华人民共和国广告法》（2021年4月29日修正 ）第五十九条第三款“广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的，或者违反本法第十九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的，由市场监督管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款”的规定，责令当事人改正违法行为，行政处罚如下：

    罚款4000元。       

    当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                  迁安市市场监督管理局

                                                                    2023年11月2日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：窦爱泉，胡立诺

审核人：任红亮