迁安市市场监督管理局 行政处罚决定书 迁安市监商广处罚〔2023〕14-20号

迁安市市场监督管理局

行政处罚决定书

迁安市监商广处罚〔2023〕14-20号

    当事人：迁安市微醺饭店

     统一社会信用代码：92130283MACLQE809E

     类型：个体工商户

     组成形式：个人经营

     注册日期：2023年06月9日

     经营者：张*

     联系地址：迁安市永顺街道九江奥体中心综合馆57号

    经营范围：许可项目：餐饮服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）

    食品经营许可证：经营者名称：迁安市微醺饭店；统一社会信用代码：92130283MACLQE809E；法定代表人（负责人）：张*；住所：迁安市永顺街道九江奥体中心综合馆57号；经营场所：迁安市永顺街道九江奥体中心综合馆57号；主体业态：餐饮服务经营者，许可证编号：JY21302830038459，经营项目：热食类食品制售,冷食类食品制售，自制饮品制售（不含自酿酒）。

     2023年10月11日，本局执法人员在迁安市永顺街道九江奥体中心综合馆57号对迁安市微醺饭店进行了现场检查，通过抖音 APP 搜索微醺，点开微醺破摊烤肥牛泰国料理，显示微醺破摊烤肥牛素国料理，抖音号：56941740536，手机号：15097592857，破摊烤肉迁安首家泰国料理海鲜大排档，每天发布菜品，店内更新日常，点个关注持续更新，点开2023年9月4日发布的视频，视频上是一名顾客体验分享其就餐过程，客人一边就餐一边解说，内容为“哈喽，大家好，我是一掌柜，今天带大家伙尝一尝，我们桌桌必点的秘制招牌烤肥牛，秘制招牌烤肥牛，一只要烤到这种焦焦的口感才好吃，一定要蘸上它独有的酸甜汁，我们来尝一下它口感，它是有一点甜口，而且到嘴里边很看很香，吃烤肉的宝子们来了我家一定要点它。页面上有套餐购买链接，点开显示有五种优惠团购套餐．（新客福利J99元超值烤肉四人餐已售400+，微醺烤肉3﹣4人餐售价¥138已售100+，微醺烤肉5-6人餐¥288已售15, Thai 泰好吃招牌特色双人餐¥89已售50+， Thai 泰好吃疯狂四人餐¥179”。页面上未显著标明“广告”字样。构成涉嫌发布不具有可识别性的互联网广 告的行为。2023年10月13日，经本局负责人批准立案调查。

    当事人述称为了宣传其烤肉店，提高知名度，增加客流量，推销店内套餐和服务。从2023年9月4开始，在抖音 APP上，宣传介绍微醺破摊烤肥牛泰国料理宣传内容，页面上有套餐购买链接，点开显示有五种优惠团购套餐。账号的设置情况是：账号：微醺破摊烤肥牛泰国料理，抖音号：56941740536，绑定的手机号码15097592857。该抖音号是当事人为了广告宣传申请的，绑定的手机号是当事人店内的。是当事人委托人编辑发布的，委托人联系方式是17801010641，平时通过微信联系，微信昵称是晓晨，微信号是chennice178。拍摄发布30条视频费用5000元。由当事人提供营业执照，编辑套餐的内容，由委托人上传到抖音后台，抖音后台生成优惠团购链接，优惠团购链接能挂到定位链接上。顾客通过链接购买套餐后，平台会给个二维码，顾客凭二维码到店使用。费用情况是：抖音平台每笔套餐扣点13%，总的委托费用是5000元。视频中除了现场检查笔录记录的内容外，还有：“招牌烤肥牛，看到没朋友！掌柜推荐到店必吃的招牌秘制烤肥牛，掌柜送烤肉啦，有什么比吃烤肉更快乐的事吗？泰式咖喱虾，一口难忘#泰国菜#艾特你的饭搭子请你吃#抖音美食推荐官#...。【新客福利】99元超值烤肉四人餐，服务：随时退，过期自动退，免预约，须知：周一至周日10：30-13：00      16：30-23：00可用，团购详情：荤菜，奥尔良鸡腿肉2份¥53.8，蒜香五花肉2份¥51.8，黑椒牛肉粒2份¥65.8，烤鸡胗2份¥45.8，韩式小烤肠2份¥45.8；小菜，小菜无限续4份¥28”，购买须知：有效期：购买后7天有效等文字内容；Thai 泰好吃疯狂四人餐¥179，团购详情：主菜，西贡大虾米纸卷1份¥18，凉拌荷包蛋1份¥18，冬阴功汤1份¥59，马来咖哩牛肉1份¥59，清迈烤鸡（半只）1份¥32，菠萝炒饭（推荐菜）1份¥39，奶茶2杯1份¥25.6，餐具4位1份¥4；Thai 泰好吃招牌特色双人餐¥89，团购详情：荤菜2选1，马来咖哩虾1份¥49，马来咖哩鸡肉（推荐菜）1份¥49，主食2选1，海鲜菠菜炒饭1份¥39，曼谷香茅炒饭1份¥22，凉菜2选1，西贡大虾米纸卷1份¥18，凉拌荷包蛋1份¥18；周三特价，微醺烤肉3﹣4人餐，肥牛.梅花肉.厚切上脑.奥尔良鸡腿肉.”等文字内容。页面上有位置链接，点击位置链接，显示套餐的购买链接。经营者张*站在店内指着餐桌上热气腾腾的烤肉，边播放边解说，视频页面上有地址链接，点开有购买套餐的链接。页面上未显著标明“广告”字样。2023年10月13日，本局立案调查。 到本局询问调查时止，没有统计通过抖音视频购买优惠券来店消费上述套餐的使用数量。

    上述事实，主要有以下证据证明：

    1、2023年10月11日，本局执法人员在当事人经营场所内制作的现场笔录及拍摄的现场照片、使用权力卫士固化的视频，证明了当事人涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告的事实。

    2、2023年10月17日，本局执法人员对当事人的经营者张*制作的询问笔录，证明了当事人涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告时间、过程、宣传内容等事实。

    3、2023年10月17日，本局执法人员提取的当事人抖音宣传内容照片（抖音截屏照片），证明了当事人涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告的具体宣传内容的事实。   

    4、可信时间戳认证证书，证明了本局执法人员使用权力卫士固化的视频证据具有法律效力的事实。

    5、张*提供的营业执照和食品经营许可证复印件，证明了当事人的经营主体资格为个体工商户的事实。

    6、张*提供的身份证复印件，证明了经营者的自然人身份。

    以上证据构成了一条完整的证据链条，证实了当事人涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告的行为，违法事实清楚，证据充分。

    2023年10月26日，本局依法向当事人送达了迁安市监商广听告〔2023〕14-20号《行政处罚听证告知书》，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩、申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。

    本局认为：在中华人民共和国境内，利用网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告活动，应该遵守广告法和互联网广告管理办法的规定。广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。抖音平台是一个大众传播媒介，通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实，其行为情节符合依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规[2023]1号）第十五条第二项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定。依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量权基准》（冀市监规[2023]2号）《中华人民共和国广告法》（2021 年 4 月 29 日修正）-29—较轻“责令改正，对广告发布者处三万元以下的罚款”的规定，本案罚款裁量在30000元以下。

　当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国广告法》（2021年4月29日修正 ）第十四条条第一款、第二款“广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。”、《互联网广告管理办法》（2023年5月1日起施行）第九条第一款、第三款“互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。除法律、行政法规禁止发布或者变相发布广告的情形外，通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或者服务，并附加购物链接等购买方式的，广告发布者应当显著标明“广告”的规定，构成涉嫌发布不具有可识别性的互联网广告行为。

    依据《互联网广告管理办法》（2023年5月1日起施行）第二十五条“违反本办法第八条、第九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告，或者互联网广告不具有可识别性的，依照广告法第五十九条第三款规定予以处罚”、《中华人民共和国广告法》（2021年4月29日修正 ）第五十九条第三款“广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的，或者违反本法第十九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的，由市场监督管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款”的规定，责令当事人改正违法行为，行政处罚如下：

    罚款4000元。       

    当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                         迁安市市场监督管理局

2023年11月7日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：窦爱泉，胡立诺

审核人：任红亮