迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监餐饮处罚〔2023〕08-7号

    当事人：迁安市杨店子街道**快餐馆

    主体资格证照名称：营业执照

    统一社会信用代码：92130283*******8G

    经营场所：迁安市杨店子街道办事处沈家营村4**号

    类型：个体工商户

    经营者：杨**

    身份证号码：130226*******22

    联系电话：183******32

    联系地址：迁安市杨店子街道办事处沈家营村4**号

    经营范围：许可项目：小餐饮。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

    2023年10月13日，本局执法人员执法检查，发现当事人在迁安市杨店子街道沈家营村4**号未办理营业执照、小餐饮登记证从事餐饮服务活动，当场下达迁安市监责改〔2023〕08-21号责令改正通知书，责令当事人于2023年11月7日前改正。2023年11月8日执法人员再次进行监督检查，当事人现场提供了营业执照，仍未办理小餐饮登记证。2023年11月14日经本局负责人批准，本案立案调查。

    经查，当事人于2023年10月13日起，在未取得食品小餐饮登记证的情况下，在迁安市杨店子街道办事处沈家营村4**号开办快餐馆，从事餐饮服务活动。当事人开办的快餐馆经营面积45平方米，有餐饮服务从业人员2人，用于食品制售的工具设施、设备主要有：一套锅灶，一台抽油烟机、一个面板、一个洗菜池、一个电饼铛，门口有米面粮油等食品原料，里间有一饭桌，有12张圆木凳，南面有一碗架柜。2023年10月13日，本局执法人员对当事人未取得小餐饮登记证从事餐饮服务行为下达了迁安市监责改〔2023〕08-21号《责令改正通知书》，责令当事人改正违法行为，并限期2023年11月7日前办理登记证。2023年11月8日，本局执法人员对当事人再次进行检查，当事人现场提供了营业执照，小餐饮登记证仍未办理，仍然从事餐饮服务行为。于2023年11月14日被立案进行调查。至本案调查时止，当事人共售出快餐26份，售价每份10元，共收入260元。本局认定当事人未取得登记证从餐饮服务活动的违法所得为260元。当事人未取得小餐饮登记证从事餐饮服务活动。 

    上述事实，有以下证据证明：

    1.2023年10月13日，本局执法人员在当事人经营场所内制做的现场笔录和拍摄的现场照片，证明了当事人未取得小餐饮登记证及营业执照从事餐饮服务活动的事实；

    2.2023年10月13日，本局执法人员对当事人下达的迁安市监责改〔2023〕08-21号《责令改正通知书》，证明了本局责令当事人改正违法行为，并限期2023年11月7日前办理小餐饮登记证的事实；

    3.2023年11月8日，本局执法人员在当事人经营场所内制做的现场笔录和拍摄的现场照片，证明了当事人仍未取得小餐饮登记证从事餐饮服务活动的事实；

    4.2023年11月24日，本局执法人员在迁安市市场监督管理局滨河分局对当事人所做的询问笔录，证明了当事人自2023年10月13日起未取得小餐饮登记证及营业执照从事餐饮服务活动，食品经营收入共260元，未缴纳税金的事实；

    5.2023年11月24日，当事人提供的经营者身份证复印件，证明了当事人经营者为自然人的事实；

    6.2023年11月24日，当事人提供的营业执照复印件，证明了当事人的经营主体资格为个体工商户的事实 。

    2023年12月19日，本局依法向当事人送达了迁安市监餐饮处告〔2023〕08-7号《行政处罚告知书》，告知了对当事人作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩和申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。

     本局认为，依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例 》（2019年7月28日修改）的规定，经营者应当依法取得食品小餐饮登记证后方可从事小餐饮经营活动。本案中，当事人以营利为目的，在未取得食品小餐饮登记证的情况下擅自从事小餐饮经营活动，违反国家相关法律法规规定，影响食品安全，扰乱正常的市场经济秩序。当事人未取得小餐饮登记证从事餐饮经营的行为违反了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2019年7月28日修改），对当事人未取得小餐饮登记证从事餐饮服务的行为应当依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2019年7月28日修改）进行处罚。鉴于当事人在案件查办过程中，能够积极配合市场监管部门进行调查，并如实陈述相关违法事实，其行为符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规〔2023〕1 号）第十五条第二项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定，予以从轻处罚。依据《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》（冀市监规〔2023〕2 号）-《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2019年7月28日修改）-2-较轻“责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上一千六百元以下的罚款”之规定，本案罚款裁量在一千元至一千六百元之间。 

    当事人的上述行为，违反了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2019年7月25日修正）第二十六条“县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当进行现场核查。对符合本条例第二十四条、第二十九条规定的，在十个工作日内颁发小餐饮登记证，并将登记信息通报所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由”的规定，构成了未取得小餐饮登记证从事餐饮服务的行为。

    依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例 》（2019年7月25日修正）第五十一条第一款“小作坊、小餐饮违反本条例第二十条、第二十六条规定，未取得登记证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上三千元以下罚款。情节严重的，没收用于违法生产加工的工具、设备等物品”及《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订，自2021年7月15日起施行）第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人改正违法行为，决定作出行政处罚如下：

    1、没收违法所得260元；

    2、罚款1000元；合计1260元。

   当事人应在收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。到期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。 

    如你（单位）不服本行政处罚决定，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议；也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                 迁安市市场监督管理局

                                                                   2023年  12 月  27 日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：刘长福

审核人：李劲松