迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监食流处罚〔2024-15〕3号

当事人：迁安市四发食品超市

    主体资格证照名称：营业执照

    类型：个体工商户

    统一社会信用代码：921*********

    经营场所：迁安市***********

    经营者：龚庆四，男，满族，群众 ，无公职

    身份证号：1303*********

    联系电话：15***********

    联系地址：迁安市花园街中段北侧

    经营范围：预包装食品、散装食品、乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）、烟草制品、水果蔬菜、成品粮食、食用油、化妆品、生活日用品零售。（以上经营范围涉及许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）。

    当事人已取得《食品经营许可证》《食品经营许可证》编号：JY1********主体业态：食品销售经营者（食品店），经营项目:预包装食品销售（预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售），散装食品销售（散装食品（含冷藏冷冻食品）销售（不含散装熟食）），有效期至2027年7月03日。

    2023年11月7日本局执法人员对位于迁安市花园街中段北侧的迁安市四发食品超市进行检查，发现当事人经营场所北侧货架上摆放销售的13袋“唐城老味”蛋月烧已经超过保质期，当事人有涉嫌销售超保质期食品行为。2023年11月27日，经本局部门负责人批准，此案立案调查。

    经查，当事人从事预包装食品、散装食品、乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）、烟草制品、水果蔬菜 、成品粮食、食用油、化妆品、生活日用品零售，经营场所位于迁安市花园街中段北侧。当事人称2023年8月25日在唐山市贵士贸易有限公司购进了“唐城老味”蛋月烧50袋（每包净含量：100克），正面外包装标注为：唐城老味，蛋黄。背面外包装标注：名称：蛋月烧；执行标准：GB/T19855；食品生产许可证编号：SC12413020800357；生产日期：2023年8月21日；保质期：45天；净含量：100克；厂名：唐山市丰润区鑫宫皇园食品厂；厂址：唐山市丰润区杨官林镇破寺村；产地：河北省唐山市。进价4元/袋，售价5元/袋，购入后摆放在该商店内东北侧货柜上进行销售。2023年11月7日，本局执法人员对当事人进行现场检查，发现该商店内东北方向货架上摆放上述购进待售的13袋“唐城老味”蛋月烧已经超过保质期限，上述13袋“唐城老味”蛋月烧超出保质期后被当事人摆放在销售货架上销售，售价5元/袋，销售收入0元。当事人称已售出37袋“唐城老味”蛋月烧是2023年10月2日之前销售的，当事人未能提供上述“唐城老味”蛋月烧的进货票据，未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其它合格证明，未建立进货查验记录。于2023年11月27日被立案进行调查，本局认定当事人经营超过保质期食品的货值金额为65元，违法所得为0元。

    上述事实，主要有以下证据证明：

    1.2023年11月7日，本局执法人员在迁安市四发食品超市内制作的现场笔录、拍摄的现场照片，证明了当事人正在经营超保质期“唐城老味”蛋月烧的事实。

    2.2023年11月16日，本局执法人员在迁安市四发食品超市内制作的现场笔录、拍摄的现场照片，证明了当事人改正违法行为的事实。

    3.2023年11月16日，本局执法人员对当事人下达询问通知书（迁安市监询通〔2023〕15-1-19号），证明了当事人在规定期限内提供相应材料接受询问调查的事实。

    4.2023年11月28日，本局执法人员对当事人制作的询问（调查）笔录，证明了当事人经营涉案“唐城老味”蛋月烧13袋，购进价格4元/袋，销售价格5元/袋，13袋超保质期蛋月烧未售出，另外37袋“唐城老味”蛋月烧是2023年10月2日之前销售的，货值金额为65元，违法所得为0元的事实。

    5. 2023年11月28日，当事人提供的《营业执照》、《食品经营许可证》复印件，证明了当事人的经营主体资格为个体工商户及取得食品经营许可的事实。

    6.2023年11月28日，当事人提供的经营者身份证复印件，证明了当事人的经营者的身份信息事实。

    2024年1月5日，本局依法向当事人送达了迁安市监食流罚告〔2024-15〕3号《行政处罚告知书》，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩、申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。

    本局认为，当事人销售超过保质期食品，违反了食品安全法规定，危害消费者身体健康，应受到罚款的行政处罚。鉴于本案当事人初次违法并及时改正且涉案过期食品货值金额较小，积极配合调查，当事人的行为符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规〔2023〕1号）第十五条第二项、第三项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的”的规定，予以减轻处罚。

    当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）”的规定，构成了采购食品未查验供货者的许可证和相关证明文件的行为；违反了《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定，构成了经营超过保质期食品的行为。

    对当事人采购食品未查验供货者的许可证和相关证明文件的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”的规定，责令当事人改正，作出行政处罚如下：

    警告。

    对当事人经营超过保质期食品的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）第一百二十四条第一款第（五）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”及《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订，自2021年7月15日起施行）第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人改正，作出行政处罚如下：

    1、没收超过保质期“唐城老味”蛋月烧13袋；

    2、罚款5000元。

    当事人应在收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。到期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订，自2021年7月15日起施行）第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    你（单位）如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议；也可以在六个月内直接向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                     迁安市市场监督管理局

                                                          2024年01月15日

编辑人：宋冠军、徐天英

审核人：张军