迁安市市场监督管理局不予行政处罚决定书迁安市监餐饮不罚〔2024-08〕1号

迁安市市场监督管理局不予行政处罚决定书

迁安市监餐饮不罚〔2024-08〕1号

    当事人：河北**电气科技有限公司

    主体资格证照名称：营业执照

    统一社会信用代码：91130283*******5G

    类型：有限责任公司(自然人投资或控股) 

    经营场所：河北省唐山市迁安市经济开发区经十三路*侧、纬十二街*侧（唐山***石油设备有限公司院内）

    法定代表人：程**

    身份证号：130283**********57

    联系电话：159******68　

    经营范围：变压器、整流器和电感器制造。机械电气设备制造；金属结构制造；金属材料制造；金属制品研发；金属切削加工服务；电子元器件与机电组件设备销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

    2023年1月4日，执法人员到该公司检查发现，该公司食堂未取得食品经营许可证提供餐饮服务。该食堂经营面积60平米，操作间内直接接触食品的工具、设备有炒锅两口，蒸锅一口、刀具一把、操作台一台、水池三个，餐桌10张、餐椅40把，该食堂共有2名工作人员。2023年3月17日，经本局负责人批准，本案立案调查。

    经查，当事人注册于2022年06月02日，经营场所位于迁安市经济开发区经十三路*侧、纬十二街*侧（唐山***石油设备有限公司院内），现有员工26人。自2022年11月开始，在未依法取得食品经营许可证的情况下开办食堂，主要用于解决员工的食宿问题。该食堂经营面积60平米，操作间内直接接触食品的工具、设备有炒锅两口，蒸锅一口、刀具一把、操作台一台、水池三个，餐桌10张、餐椅40把，该食堂共有2名工作人员。2023年1月4日，我局执法人员检查发现当事人未依法取得食品经营许可证的情况下从事餐饮服务。因冬季自来水管道施工困难，2023年1-3月份食堂改造未能正常供餐，员工用餐自行解决。从该公司食堂成立至2023年4月12日总采购成本为8793.50元，制作食品合计总金额8793.50元。制作的饭菜已全部免费提供给该公司员工，不对该公司外的人员供餐，收入合计0元。当事人食堂未缴纳税金，无获利。我局认定，本案违法所得0元。当事人在未取得食品经营许可的情况下提供餐饮服务。

    上述事实，有以下证据证明：

    1、2023年1月4日，本局执法人员在河北**电气科技有限公司内的食堂内制做的现场笔录及拍摄的现场照片，证明了当事人未依法取得营业执照和未取得食品经营许可证在从事餐饮服务以及相关现场情况等事实。

    2、2023年4月13日，本局执法人员在迁安市市场监督管理局滨河分局对法定代表人***所做的询问笔录一份，证明了当事人未取得食品经营许可正在从事餐饮服务以及相关现场情况等事实。

    3、2023年4月13日，当事人提供的员工花名册，证明了当事人食堂用餐人数为26人的事实。

    4、2023年4月13日，当事人提供的公司营业执照复印件和法定代表人身份证复印件，证明了当事人的经营主体资格为有限责任公司及法定代表人身份信息的事实。

    5、2023年4月13日，当事人提供的食品进货台账，进货票据及供货商营业执照及食品经营许可证，证明了当事人建立并遵守了食品进货查验记录制度的事实。

    2024年1月18日，本局依法向当事人送达了迁安市监餐饮不罚〔2024-08〕1号《行政处罚告知书》，告知了当事人作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩、申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩、未要求举行听证。

    当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。”之规定，涉嫌构成未依法取得食品经营许可从事餐饮服务的行为。  

    当事人未依法取得食品经营许可开办食堂，依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”及《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订，自2021年7月15日起施行）第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”之规定，予以处罚。鉴于当事人从事餐饮服务主要用于解决员工的食宿问题，免费为员工供餐且用餐人数26人并能积极配合市场监督管理机关调查，且遵守了食品进货查验记录制度，依据《京津冀食品经营许可和备案管理实施办法》（2023年11月29日颁布）第四条第二款第（五）项“下列情形不需要取得食品经营许可：（五）用餐人数不足30人的小型食堂（学校、托幼机构、托育机构、养老机构、医疗机构、建筑工地除外）”的规定，不需要取得食品经营许可，依据有利于当事人和法律适用“从新兼从轻”的法律适用原则，决定作出行政处罚如下：

    免于处罚。

    当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                  迁安市市场监督管理局

                                                                            （印 章）

                                                                      2024  年 1 月 26 日

        （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：刘长福

审核人：李劲松