迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监处罚〔2026〕187号

当事人：迁安市颐和粥屋

    主体资格证照名称：营业执照

    统一社会信用代码：921302********H8E   

    类    型：个体工商户

    经营场所：迁安市颐秀园*商铺****

    成立日期：2015年06月08日

    经营者：李军*

    身份证号：13252619*672******区

    联系电话：13931*****05

    联系地址：迁安市颐秀园*******

    经营范围：许可项目：餐饮服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。

   食品经营许可证，具体情况如下：“经营者名称：迁安市颐和粥屋，社会信用代码9213028*******，法定代表人（负责人）***，住所 迁安市颐秀园******，经营场所 迁安市颐秀园******，主体业态餐饮服务经营者；经营项目热食类食品制售；许可证编号JY21302*******29，有效期至2028年11月5日”。

    2026年9月16日，迁安市市场监督管理局执法人员开展网络餐饮执法检查对迁安市颐和粥屋进行监督检查，发现当事人经营场所展示柜内摆放待售的凉菜，当事人食品经营许可证载明的经营项目为热食类食品制售。当事人涉嫌有未按照规定申请变更食品经营许可证载明的许可事项的行为。2026年9月28日，经本局负责人批准同意立案调查。检查时未采取行政强制措施。

    经查，当事人从事餐饮服务的经营活动，经营场所位于迁安市颐秀园小区东1号商铺。当事人述称，从2026年8月，在淘宝闪购平台店铺上架了什锦菜、炝拌土豆丝、凉拌海带丝等凉菜进行销售，线下同时销售上述食品。依据食品经营分类界定，上述菜品均属于冷食类食品。至检查时止，在淘宝闪购平台店铺上凉菜销售了6份，销售额112.68元。线下销售15份，每份标价是6元/份,销售额90元。本局认定，当事人制售冷食类食品的货值金额为202.68元，违法所得为202.68元。

    上述事实，主要有以下证据证明：

    1.2026年9月16日，我局执法人员对当事人进行检查时制作的现场检查笔录和检查时拍摄的照片，证明了当事人销售“凉菜”，食品经营许可证载明的“经营项目”未变更的事实；

    2.2026年9月16日，我局执法人员向当事人下达的《询问通知书》（迁安市监食流询通〔2026〕-15-6-20号），证明了我局要求当事人于2026年9月18日17时30分前到迁安市市场监督管理局永顺分局接受询问调查，并携带从事餐饮服务活动的相关证明材料的事实；

    3.2026年9月18日，我局执法人员对当事人经营者***询问笔录，证明了当事人未按照规定申请变更食品经营许可证载明的许可事项从事冷食类食品制售活动，至检查时止，在淘宝闪购平台店铺上凉菜销售了6份，销售额112.68元。线下销售15份，每份标价是6元/份,销售额90元，货值金额为202.68元的事实；

    4.2026年9月18日，当事人的经营者提供的《营业执照》、食品经营许可证、经营者身份证复印件，证明了当事人的经营主体资格为个体工商户，主体业态是餐饮服务和经营者的身份信息的事实。

    5.2026年9月18日，当事人的经营者签订的送达地址确认书，证明了对送达地址进行了确认的事实。

2026年10月09日，本局依法向当事人送达了迁安市监罚告〔2026〕196号《行政处罚告知书》，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩和申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。

    本局认为，为了规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可证载明的事项发生变化的，食品经营者应当在变化后十个工作日内向原发证的市场监督管理部门申请变更食品经营许可。鉴于当事人销售凉菜时间短，未对用餐人员人身健康和生命安全造成危害后果，未发生食品安全事故，违法行为轻微，社会危害性较小，且首次违法，在本局下达询问通知书后当事人能够积极配合市场监督管理机关调查。当事人的上述情形，符合《河北省市场监督管理系统行政裁量权适用规则》（冀市监规〔2023〕1号）第十五条第（二）、（三）项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）、积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，对当事人予以减轻处罚。

    当事人的上述行为，违反了《食品经营许可和备案管理办法》（2023年12月1日施行）第二十九条“食品经营许可证载明的事项发生变化的，食品经营者应当在变化后十个工作日内向原发证的市场监督管理部门申请变更食品经营许可。食品经营者地址迁移，不在原许可经营场所从事食品经营活动的，应当重新申请食品经营许可。”和《网络食品安全违法行为查处办法》（2025年3月18日起施行）第十六条第一款“入网食品生产经营者应当依法取得许可，入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。法律、法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外。”的规定，构成了未按照规定申请变更食品经营许可证载明的许可事项的行为。

    依据《食品经营许可和备案管理办法》（自2023年12月1日起施行）第五十二条第三款第三项“食品经营许可证载明的主体业态、经营项目等许可事项发生变化，食品经营者未按照规定申请变更的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。但是，有下列情形之一，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十三条的规定从轻、减轻或者不予行政处罚：（三）违法行为轻微，未对消费者人身健康和生命安全等造成危害后果的；”及《网络食品安全违法行为查处办法》（2025年3月18日起施行）第三十八条违反本办法第十六条规定，入网食品生产经营者未依法取得食品生产经营许可的，或者入网食品生产者超过许可的类别范围销售食品、入网食品经营者未按照规定申请许可事项变更的，依照《食品生产许可管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》的有关规定处理。和《中华人民共和国食品安全法》（2025年9月12日修正）第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定，责令当事人改正违法行为，作出行政处罚如下：

    1.没收违法所得202.68元；

    2.罚款1000元；合计：1202.68元。

   当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

   当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

迁安市市场监督管理局    

（印 章）

2026年10月16日  

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

编辑人：杨学军

审核人：吴惠安