迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监食流处〔2021〕02-6号

迁安市市场监督管理局

行 政 处 罚 决 定 书

迁安市监食流处〔2021〕02-6号

    当事人：迁安市建昌营镇邱利粮店

    主体资格证照名称：营业执照

　 统一社会信用代码：130283600136504

    类型：个体工商户

    经营场所：迁安市建昌营镇福田路东段路北

    经营范围：粮食、粮油零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

　经营者： 邱利   　

　住所：河北省迁安市**************

　身份证号码：130******************

　联系电话：1***********

　联系地址：河北省迁安市**************

　　2021年10月16日，本局执法人员对位于迁安市建昌营镇福田路东段路北的迁安市建昌营镇邱利粮店经营的商品进行检查，该粮店正在经营，经现场检查发现该粮店有7袋待销售的“长兴源”面粉，外包装上未标注生产日期；未见进货台账及销售记录。执法人员当场制作了笔录并现场拍了照片。2021年10月23日经局长批准，此案立案调查。

     经查：2021年9月1日 迁安市建昌营镇邱利粮店 从唐山市顺意面粉有限公司购进10袋“长兴源”面粉，2021年10月16日迁安市市场监督管理局执法人员对位于迁安市建昌营镇福田路东段路北的迁安市建昌营镇邱利粮店经营的商品进行检查，该粮店正在经营，经现场检查发现该粮店待销售的7袋““长兴源”面粉，外包装袋上标注有：“长兴源”面粉香纯特精粉；净含量：25KG，无生产日期见外包装，无合格证，未见生产许可证号 ，保质期6个月；生产厂家为唐山市顺意面粉有限公司；厂址河北省唐山市丰润区大新庄镇大佟庄一村；电话0315-8586456等字样。外包装袋上未见生产日期。再有现场未能提供食品进货台账。销售的其他食品未发现问题。根据该粮店经营标签不符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品行为。于2021年10月23日被立案调查。截止立案时止，该粮店已售出9袋，进货价88元每袋，售价98元每袋，获利90元，货值金额为970元，还有1袋未销售。当事人不能提供进货票据、没有经营账目和销售记录。当事人不能提供该批次的面粉生产厂家的资质、营业执照及检验报告。本局认定当事人销售未标注生产日期面粉的货值金额为970元，违法所得90元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、2021年10月16日我局执法人员在迁安市建昌营镇邱利粮店制作的现场检查笔录和拍摄的现场照片证明了当事人正在从事经营标签不符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品的事实；

    2、2021年10月16日本当事人提供的食品经营许可证，证明了当事人经营食品的合法性；

    3、2021年10月24日本局执法人员在迁安市市场监督管理局建昌营分局对当事人制作的询问（调查）笔录，证明了当事人2021年9月1日 从唐山市顺意面粉有限公司购进10袋“长兴源”未标注生产日期面粉，销售9袋，进价88元每袋，售价98元每袋，获利90元，货值金额为970元，还剩1袋未销售的事实。

   4、2021年10月16日当事人提供的身份证及营业执照的复印件，证明了当事人的主体资格为自然人，经营资格为个体工商户的事实。

         国家实施市场监管体制改革，将原工商行政管理部门、质量技术监督部门、食品药品监督管理部门等职责整合，组建市场监督管理部门，履行市场监督管理职责，依法查处食品安全等领域违法行为。当事人经营标签不符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》，损害了消费者的合法权益，扰乱了正常的市场经济秩序。鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，其行为情节符合《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》行政处罚裁量情形中“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定，具有从轻行政处罚情形。应作为处罚裁量的从轻情节。，本局结合案件情况综合考虑，适用从轻处罚；依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》—《食品安全法》—6—从轻“没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处5000元以上1.85万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额5倍以上6.5倍以下罚款。”之规定，本案罚款裁量在5000元到1.85万元之间”建议适用从轻实施行政处罚。

      2021年11月20日，本局依法向当事人送达了“迁安市监食流处告〔2021〕02-6号”《行政处罚听证告知书》，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，也未提出听证申请。

      当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”的规定，构成了食品经营者进货时未查验相关证明文件的行为；违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。”之规定，涉嫌构成了经营标签不符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品行为。

     依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十条五第一款第二项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；”之规定，责令停止销售，作出处罚如下：

        对当事人进货时未查验相关证明文件的行为作出行政处罚如下：

    警告。

    对当事人经营标签不符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品行为作出行政处罚如下：

    1、没收标签不符合《中华人民共和国食品安全法》规定的“长兴源”面粉一袋;

    2、没收违法所得90元；

    3、罚款5010元；合计5100元。

    当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。到期未缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

        当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向唐山市市场监督管理局或者迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                                                                                迁安市市场监督管理局

                                                                                                                                   2021年12月02日

                                        （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：刘园委

审核人：张楠楠