迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监餐饮处〔2021〕16-3号

迁安市市场监督管理局

行 政 处 罚 决 定 书

迁安市监餐饮处〔2021〕16-3号

    当事人：迁安市慧聪学生小饭桌 ；

    主体资格证照名称：营业执照；

    注册号：  130283600606683 ；

    住所：迁安市迁安镇东关村明珠街西段南侧

    经营者：商海城

    身份证号： 350*******************

    联系电话：1*************

    联系地址：天津市**************

    经营范围：热食类食品制售。（以上经营范围涉及许可项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）。

     2021年11月24日，我局执法人员对位于迁安市迁安镇东关村明珠街西段南侧商海城经营的小饭桌进行执法检查时，该小饭桌未能提供小餐饮登记证从事食品经营活动。执法人员当场下达了《责令改正通知书》，责令其立即改正上述违法行为。2021年11月25日，执法人员对其存在的上述违法行为进行复查时，当事人仍未提供小餐饮登记证从事食品生产经营活动。

    2021年11月25日，经本局负责人批准，此案予以立案调查。经查，当事人于2016年9月14号开始在位于迁安市迁安镇东关村明珠街西段南侧经营小饭桌从事餐饮经营活动。该小饭桌面积约45平方米，厨房约15平方米，就餐面积约30平方米，有灶具一套，菜板一个，炒勺和菜刀各一把，小餐桌五个和十把餐椅，没有雇工。该小吃部规模较小，条件简单，从业人员少，符合《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第三条关于小餐饮的定义。至2021年11月25日询问时止，因当事人一个学期收取每位学生2100元（包括餐费和托管费用）违法所得无法单独计算。本局认定当事人无违法所得。

    上述事实有以下证据证明：

     1、2021年11月24日，本局执法人员在检查现场制作的《现场笔录》和拍摄的现场检查照片，证明了当事人未提供小餐饮登记证从事餐饮服务以及相关现场情况的事实；

    2、2021年11月24日，本局执法人员制作的《责令改正通知书》，证明了依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》的规定，已责令当事人立即改正的事实；   

    3、2021年11月25日，本局执法人员对当事人存在的上述问题进行复查时制作的《现场笔录》和拍摄的现场检查照片，证明了在责令当事人立即改正后，当事人仍未办理小餐饮登记证继续从事餐饮服务以及相关现场情况的事实；

    4、2021年11月25日，本局执法人员对当事人所做的询问笔录一份，证明了当事人未办理小餐饮登记证从事食品经营活动的事实。 

    5、2021年11月25日，当事人提供的身份证复印件及营业执照复印件，证明了当事人的主体资格为自然人，经营资格为个体工商户的事实。

    以上证据构成了一条完整的证据链条，证实了当事人未取得小餐饮登记证从事餐饮服务的事实，违法事实清楚，证据充分。

     2021年 12月4日，本局依法向当事人送达了迁安市监餐饮听告〔2021〕16-3号《行政处罚听证告知书》，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩、申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。

    本局认为，国家实施市场监管体制改革，将原工商行政管理部门、质量技术监督部门、食品药品监督管理部门等职责整合，组建市场监督管理部门，履行市场监督管理职责，依法查处无照经营和食品安全等领域违法行为。依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例 》的规定，经营者应当依法取得小餐饮登记证后方可从事小餐饮经营活动。本案中，当事人以营利为目的，在未取得小餐饮登记证的情况下擅自从事小餐饮经营活动，违反国家相关法律法规规定，影响食品安全，扰乱正常的市场经济秩序。按照《河北省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十条第一款第（一）项、第（二）项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的”规定，本局予以从轻处罚。依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》—《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例 》—2—从轻“责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处 1000 元以上 1600 元以下罚款”的规定。本案罚款裁量在1000元至1600元之间。

   当事人的上述行为违反了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例 》第五十一条第一款“小作坊、小餐饮违反本条例第二十条、第二十六条规定，未取得登记证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上三千元以下罚款。情节严重的，没收用于违法生产加工的工具、设备等物品”的规定，构成了未取得小餐饮登记证从事食品经营活动的行为。

    依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例 》第五十一条第一款“小作坊、小餐饮违反本条例第二十条、第二十六条规定，未取得登记证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上三千元以下罚款。情节严重的，没收用于违法生产加工的工具、设备等物品”的规定和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人立即改正违法行为，作出行政处罚如下：

    行政罚款1000元。

    当事人应当在收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。到期未缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    当事人如不服本行政处罚决定，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向唐山市市场监督管理局或迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                                                                                迁安市市场监督管理局

                                                                                                                                    2021 年12月 7日

                                    （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：刘园委

审核人：张楠楠