迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监企管处〔2021〕05-7号

迁安市市场监督管理局

行 政 处 罚 决 定 书

迁安市监企管处〔2021〕05-7号

    当事人：孔保国，男，汉族，政治面貌：群众，无公职

    身份证号：4105******************

    联系电话：1************

    联系地址：河南省******************

    2021年9月16日，本局执法人员在巡查时发现，当事人孔保国在未取得营业执照的情况下，擅自在迁安市夏官营镇夏官营村开办废品收购站，当事人涉嫌无照经营。2021年9月18日，经本局负责人批准同意立案调查。检查时未采取行政强制措施。

    经查：当事人于2021年6月12日开始在未经市场监督管理部门核准领取营业执照的情况下，投资10000元，擅自在迁安市夏官营镇夏官营村开办废品收购站。至2021年9月18日立案调查时止，未销售也未获利。当事人开办废品收购站，没有相关账册记录或凭证，未缴纳过税款，本局认定当事人违法经营额0元，违法所得0元。

    上述事实有以下证据证明：

     1.2021年9月16日，本局执法人员在迁安市夏官营镇夏官营村其经营场所内制做的现场笔录和拍摄的现场照片，证明了当事人确有开办废品收购站的经营场所且正在从事经营活动的事实。

    2.2021年9月24日，本局执法人员在迁安市市场监督管理局夏官营分局对孔保国所做的询问（调查）笔录，证明了当事人于2021年6月12日开始开办废品回收站，未销售也未获利的事实。

    3.2021年9月24日当事人提供的身份证复印件，证明了当事人的主体资格为自然人的事实。

    2021年12月8日，本局依法向当事人送达了迁安市监企管听告〔2021〕05-7号《行政处罚告知书》，告知了当事人作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩、申请听证的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩，未要求举行听证。

    本局认为：国家实施市场监管体制改革，将原工商行政管理部门、质量技术监督部门、食品药品监督管理部门等职责整合，组建市场监督管理部门，履行市场监督管理职责，依法查处无照经营等领域违法行为。本案中，当事人以营利为目的，在未向市场监督管理部门申请注册登记领取营业执照的情况下，擅自开办废品收购站，其行为扰乱了正常的市场经济秩序。鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实，其行为符合《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十条“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定，予以从轻处罚。依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》—《无证无照经营查处办法》—1—从轻“责令停止违法行为，没收违法所得，并处3000 元以下的罚款。”的规定，本案罚款裁量在3000元以下。

    当事人的上述行为，违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”的规定，构成无照开办废品回收站行为。

    依据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”的规定，责令停止违法行为，作行政处罚如下：

    处行政罚款1000元。

    当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。到期未缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向唐山市市场监督管理局或者迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                                                                           迁安市市场监督管理局

                                                                                                                               2021年12月9日

                              （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：刘园委

审核人：张楠楠