迁安市市场监督管理局行政处罚决定书迁安市监食流处罚〔2022〕02-1号

迁安市市场监督管理局

行 政 处 罚 决 定 书

迁安市监食流处罚〔2022〕02-1号

  当事人：迁安市建昌营镇福田超市

   主体资格证照名称：营业执照

   统一社会信用代码：921************

   经营场所： 迁安市建昌营镇福田路中段路南

   经营者：李海红

   身份证（其他有效证件）号码：130*********

   联系电话： 1*********     

    经营范围：预包装食品、散装食品、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）保健食品、儿童玩具、针纺织品、化妆品、日用品、烟草制品零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

    食品经营许可证：经营者名称：许可证编号：JY11302830079112，经营者名称：迁安市建昌营镇福田超市，社会信用代码（身份证号码）：130**************，法定代表人（负责人）：李海红，住所：河北省唐山市迁安市建昌营镇福田路中段路南，经营场所：河北省唐山市迁安市建昌营镇福田路中段路南，主体业态：食品销售经营者，经营项目：预包装食品销售（含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品）（不含散装熟食销售）；特殊食品销售（保健食品、婴幼儿配方乳粉）、发证日期：2021年04月14日 ，有效期至2026年04月13日。

      2022年9月6日，执法人员对迁安市建昌营镇福田超市检查时发现，在当事人经营场所东侧货架底层并列排放有标示“红牛维生素功能饮料（牛磺酸强化型）、卫食健字（2001）第406号、中华人民共和国卫生部批准、净含量：250毫升、执行标准：Q/HRRBD、食品生产许可证编码：sc12742120100013”、标示“衡水老白干、产品标准号：GB/T20825（优级）、生产许可证：SC11513110400063、河北衡水老白干酒业股份有限公司”；食品经营从业人员***从事接触直接入口食品的工作健康证明过期（发证日期：2021年8月31日、本证明自发证日期之日起有效期一年、健康检查单位：迁安市妇幼保健院），执法人员现场下达责令改正通知书迁安市监责改【2022】02-0906号和当场处罚决定书迁安市监当罚【2022】02-0906号，责令当事人在2022年9月21日前改正，并给予警告。2022年9月29日执法人员再次检查，当事人食品从业人员***仍未取得健康证明。当事人上述行为当事人涉嫌未取得健康证明人员从事接触直接入口食品工作，2022年10月11日，经本局负责人批准，此案立案调查。  

    经查：当事人于2010年10月8日开始在迁安市建昌营镇福田路中段路南 开办了迁安市建昌营镇福田超市，办理了营业执照、食品经营许可证。2022年9月6日，我局执法人员对当事人进行检查时，发现当事人安排未取得健康证人员从业人员***从事直接接触入口食品工作，存在安排未取得健康证人员从事接触直接入口食品工作的违法行为。执法人员于当日对当事人下达了迁安市市场监督管理局责令改正通知书迁安市监责改【2022】02-0906号和当场处罚决定书迁安市监当罚【2022】02-0906号，责令当事人在2022年9月21日前改正，并给予警告的行政处罚。2022年9月29日，本局执法人员再次对当事人进行监督检查时发现，从业人员吴海军仍未取得健康证从事接触直接入口食品的工作。当事人安排未取得健康证人员从事接触直接入口食品的工作的行为仍未改正。 

   相关证据及其证明事项：

    1、2022年9月6日本局执法人员在迁安市建昌营镇福田路中段路南当事人经营场所内制做的现场笔录和拍摄的现场照片，证明了当事人安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品工作的事实。

    2、2022年9月6日本局执法人员下达的《当场处罚决定书》和《责令改正通知书》，证明了执法人员对其安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品工作行为给予警告，并责令当事人于2022年9月21日前改正的事实。

    3、2022年9月29日，我局执法人员再次对迁安市建昌营镇福田超市现场进行检查，检查发现当事人从业人员吴海军仍然没有办理健康证从事直接接触入口食品工作，执法人员检查时制作的现场笔录及拍摄的照片证明了当事人安排未取得健康证人员从事接触直接入口食品的工作的行为仍未改正的事实；

    4、2022年10月12日本局执法人员对当事人制作的询问（调查）笔录，证明了当事人自2022年8月1日起安排未取得健康证明人员吴海军从事接触直接入口食品的工作的事实。

    5、2022年9月29日，当事人提供的身份证复印件，证明了其自然人身份的事实。

    6、2022年9月29日，当事人提供的营业执照复印件，证明了当事人的经营主体资格为个体工商户的事实。

    2022年10月21日，本局依法向当事人送达了“迁安市监食流听告〔2022〕02-1号”《行政处罚听证告知书》，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩的权利，并可要求举行听证。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩、未要求举行听证。

      本局认为，国家实施市场监管体制改革，将原工商行政管理部门、质量技术监督部门、食品药品监督管理部门等职责整合，组建市场监督管理部门，履行市场监督管理职责，依法查处食品安全等领域违法行为。当事人安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品工作行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》，损害了消费者的合法权益，扰乱了正常的市场经济秩序。鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，其行为情节符合《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十四条第一项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定，具有从轻行政处罚情形。依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》-《中华人民共和国食品安全法》-8-从轻“责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1.85万元以下罚款”之规定，本案罚款裁量在5000元-1.85万元之间。

     当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十五条第二款“从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作”之规定，构成安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品工作行为。

     依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第六项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（六）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人改正，作出行政处罚如下：

    罚款5000元。 

    当事人应当在收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。到期未缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条和《价格违法行为行政处罚规定》第二十一条的规定，本局每日按罚款数额的百分之三加处罚款，每日按违法所得数额的千分之二加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向唐山市市场监督管理局或者迁安市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                   迁安市市场监督管理局

                                                                       2022 年10月31日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）    

编辑人：刘园委

审核人：李劲松