迁安市市场监督管理局 行政处罚决定书 迁安市监商广处罚（2022-14）11号

迁安市市场监督管理局

行政处罚决定书

迁安市监商广处罚（2022-14）11号

    当事人：迁安市蓝波湾洗浴服务有限公司

    统一社会信用代码：91130283MA0FK3Q54L

    企业(机构)名称：迁安市蓝波湾洗浴服务有限公司

    企业类型： 有限责任公司(自然人投资或控股)

    住所： 迁安市兴安街道办事处平青大公路东侧恒晖热电厂北侧

    法定代表人：***

    成立日期：2020年10月14日

    经营范围： 洗浴服务。按摩服务；住宿服务；健身服务；餐饮服务；食品销售；烟草制品零售；纺织、服装及家庭用品批发、零售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

    法定代表人身份证号码： 130**************

    联系电话：139********

    2022年9月19日，本局执法人员在迁安市兴安街道办事处平青大公路东侧恒晖热电厂北侧对迁安市蓝波湾洗浴服务有限公司检查发现，当事人的吧台旁、电梯内、楼梯间墙壁上、男女浴室的墙体上均设置广告牌，分别宣传“养生按摩套餐功效“舒筋活血、驱寒化瘀”、“芦荟浴的功效：能营养皮肤，抑制皮肤真菌，有较好的治疗作用”、“泡浴的功效：对行经不畅以及行经腹痛有一定的治疗作用”、“姜汁洗头的功效：对生发有一定的治疗作用”、“盐蒸养生可以消除腹部赘肉、降低血糖、降低胆固醇、“啤酒的功效、青瓜浴的功效、柠檬浴的功效”、“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”等内容。广告中涉及疾病治疗功能，使用医疗用语。当事人没有聘用专业养生足疗技师。  2022年9月27日，本局对当事人进行了调查询问。2022年10月10日，本局立案调查。

       经查，当事人称，2022年6月1日，公司设计出方案、由搓澡师联系并委托迁安某广告公司在公司的吧台旁、电梯内、楼梯间墙壁上、男女浴室的墙体上设置广告牌，分别宣传“养生按摩套餐功效“舒筋活血、驱寒化瘀”、“芦荟浴的功效：能营养皮肤，抑制皮肤真菌，有较好的治疗作用”、“泡浴的功效：对行经不畅以及行经腹痛有一定的治疗作用”、“姜汁洗头的功效：对生发有一定的治疗作用”、“盐蒸养生盐蒸的好处有以下几种：1可以加强气管支气管功能。起到很好的祛痰作用。2可以缓解关节炎、肠胃病、慢性支气管炎等症状。3还可以消除腹部的赘肉、有利于滋润肌肤，还可以加强体内的血液循环，打通人体的内环境。4使身体汗液排出体外，加强身体的基础代谢，还可以降低血糖、降低胆固醇”、“啤酒的功效、青瓜浴的功效、柠檬浴的功效、盐浴的功效”、“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”等内容。制作费总共是600元，其中宣传“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”的广告制作费用是40元。当事人没有聘用专业养生足疗技师。由于当时联系并委托广告公司设置广告的搓澡师是外地人，搓澡师已经换了3批，都是河南、天津的等地的，没有联系方式、无法联系，又没有广告制作费用票据，所以无法知道制作设置广告的是哪一家广告公司。当事人的上述行为于2022年9月19日被检查发现，  2022年9月27日，本局对当事人进行了调查询问，固定了相关证据，2022年10月10日，本局立案调查。本局认定当事人发布“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”的广告制作费用是40元、发布宣传“养生按摩套餐功效“舒筋活血、驱寒化瘀”、“芦荟浴的功效：能营养皮肤，抑制皮肤真菌，有较好的治疗作用”、“泡浴的功效：对行经不畅以及行经腹痛有一定的治疗作用”、“姜汁洗头的功效：对生发有一定的治疗作用”等用语，广告费用是560元。

 上述事实，主要有以下证据证明：

    1、2022年9月19日，本局执法人员在当事人的经营场所内进行检查时所做的《现场笔录》及拍摄的现场照片，证明了当事人发布宣传：“养生按摩套餐功效“舒筋活血、驱寒化瘀”、“芦荟浴的功效：能营养皮肤，抑制皮肤真菌，有较好的治疗作用”、“泡浴的功效：对行经不畅以及行经腹痛有一定的治疗作用”、“姜汁洗头的功效：对生发有一定的治疗作用”、“盐蒸养生盐蒸的好处有以下几种：1可以加强气管支气管功能。起到很好的祛痰作用。2可以缓解关节炎、肠胃病、慢性支气管炎等症状。3还可以消除腹部的赘肉、有利于滋润肌肤，还可以加强体内的血液循环，打通人体的内环境。4使身体汗液排出体外，加强身体的基础代谢，还可以降低血糖、降低胆固醇”、“啤酒的功效、青瓜浴的功效、柠檬浴的功效、盐浴的功效”、“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”等内容的广告事实。

    2、2022年9月27日，本局执法人员对当事人的授权委托人*** 制作的询问笔录，证明了当事人于2022年6月1日，由搓澡师联系并委托迁安某广告公司设置发布广告、制作费总共是600元，其中当事人发布“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”的广告制作费用是40元、发布宣传“养生按摩套餐功效“舒筋活血、驱寒化瘀”、“芦荟浴的功效：能营养皮肤，抑制皮肤真菌，有较好的治疗作用”、“泡浴的功效：对行经不畅以及行经腹痛有一定的治疗作用”、“姜汁洗头的功效：对生发有一定的治疗作用”等用语的广告费用是560元的事实。

    3、2022年9月27日，***提供的营业执照复印件证明了当事人的主体是有限公司的事实。

    4、***提供的蒋兰芳身份证复印件证明了当事人的法定当表人的身份信息。

    5、***提供的其本人身份证复印件，证明了受委托人的身份信息。

    6、***提供的蒋兰芳签字的授权委托书，证明了受委托人***有权代表当事人处理相关事宜的权利的事实。

     2023年1月3日，本局依法向当事人送达了迁迁安市监商广处告（2022-14）11号《行政处罚告知书》，告知了对当事人作出行政处罚的事实、理由、依据、内容以及陈述申辩的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩。

     本局认为：国家实施市场监管体制改革，将原工商行政管理部门、质量技术监督部门、食品药品监督管理部门等职责整合，组建市场监督管理部门，履行市场监督管理职责，依法查处广告领域的违法行为。本案当事人在其经营场所设置广告牌，上面有“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”的文字内容。当事人没有聘用专业养生足疗技师开展足疗服务 ，上述广告是为了宣传公司，吸引顾客，提高经济效益。其行为损害了消费者的合法权益，扰乱了正常的市场经济秩序。当事人发布的含有“养生按摩套餐功效“舒筋活血、驱寒化瘀”、“芦荟浴的功效：能营养皮肤，抑制皮肤真菌，有较好的治疗作用”、“泡浴的功效：对行经不畅以及行经腹痛有一定的治疗作用”、“姜汁洗头的功效：对生发有一定的治疗作用”、“盐蒸养生盐蒸的好处有以下几种：1可以加强气管支气管功能。起到很好的祛痰作用。2可以缓解关节炎、肠胃病、慢性支气管炎等症状。3还可以消除腹部的赘肉、有利于滋润肌肤，还可以加强体内的血液循环，打通人体的内环境。4使身体汗液排出体外，加强身体的基础代谢，还可以降低血糖、降低胆固醇”、“啤酒的功效、青瓜浴的功效、柠檬浴的功效、盐浴的功效”文字内容的广告，“舒筋活血、驱寒化瘀、生发及痛经的治疗作用、降低血糖、降低胆固醇、....的功效”，属于医疗用语，还涉及疾病治疗功能。我国法律规定，除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语。鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，其行为情节符合《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十四条第一款第一项行政处罚裁量情形中“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定，应当从轻行政处罚。

    对当事人发布“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”的文字内容广告的行为，依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》—《中华人民共和国广告法》行政处罚裁量基准—1—从轻“责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用 3 倍以上 3.6 倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处 20 万元以上 44 万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用 5 倍以上 6.5 倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处 100 万元以上 130 万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”之规定，罚款裁量在120元到144元之间。

    对当事人发布的含有“养生按摩套餐功效“舒筋活血、驱寒化瘀”、“芦荟浴的功效：能营养皮肤，抑制皮肤真菌，有较好的治疗作用”、“泡浴的功效：对行经不畅以及行经腹痛有一定的治疗作用”、“姜汁洗头的功效：对生发有一定的治疗作用”、“盐蒸养生盐蒸的好处有以下几种：1可以加强气管支气管功能。起到很好的祛痰作用。2可以缓解关节炎、肠胃病、慢性支气管炎等症状。3还可以消除腹部的赘肉、有利于滋润肌肤，还可以加强体内的血液循环，打通人体的内环境。4使身体汗液排出体外，加强身体的基础代谢，还可以降低血糖、降低胆固醇”、“啤酒的功效、青瓜浴的功效、柠檬浴的功效、盐浴的功效”文字内容的广告的行为，依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》-《中华人民共和国广告法》行政处罚裁量基准—4—从轻“责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用 1 倍以上 1.6 倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处 10 万元以上 13 万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用 3 倍以上 3.6 倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处 20万元以上 44 万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”之规定，罚款裁量在560元到896元之间。

    当事人发布含有“诚聘专业养生足疗技师竭诚为您服务”文字内容的广告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第一项：“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（一）商品或者服务不存在的”的规定，涉嫌构成发布虚假广告行为。

     依据《中华人民共和国广告法》五十五条第一款“违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”的规定，责令停止发布虚假广告，作出行政处罚如下：

    罚款130元。

    当事人发布含有“养生按摩套餐功效“舒筋活血、驱寒化瘀”、“芦荟浴的功效：能营养皮肤，抑制皮肤真菌，有较好的治疗作用”、“泡浴的功效：对行经不畅以及行经腹痛有一定的治疗作用”、“姜汁洗头的功效：对生发有一定的治疗作用”、“盐蒸养生盐蒸的好处有以下几种：1可以加强气管支气管功能。起到很好的祛痰作用。2可以缓解关节炎、肠胃病、慢性支气管炎等症状。3还可以消除腹部的赘肉、有利于滋润肌肤，还可以加强体内的血液循环，打通人体的内环境。4使身体汗液排出体外，加强身体的基础代谢，还可以降低血糖、降低胆固醇”、“啤酒的功效、青瓜浴的功效、柠檬浴的功效、盐浴的功效”等文字内容的广告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第十七条：“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定，构成了发布广告涉及疾病治疗功能，使用医疗用语的违法行为。

      依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第二项：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；”的规定，责令停止发布违法广告，作出行政处罚如下：

    罚款870元。

    以上合计处罚款1000元。

    当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到迁安市财政局账户。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向迁安市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向迁安市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

迁安市市场监督管理局

2023年1月11日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：窦爱泉

审核人：任红亮