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迁安市人民政府办公室关于印发《迁安市加快农产品加工业发展的实施意见》的通知

发布时间:2020年02月26日  来源:政府办

迁安市加快农产品加工业发展的实施意见

 

为有效促进全市农产品加工业加快发展,增强市场竞争力,培育新的经济增长极,根据《河北省人民政府关于加快农产品加工业发展的意见》(冀政发201635号)、《唐山市人民政府关于加快农产品加工业发展的实施意见》(唐政字201791号),结合我市实际,特制定如下实施意见。

一、总体要求

立足农产品资源优势、经济综合实力优势、京津冀协同发展政策优势,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高农业综合效益和竞争力为核心,以培育壮大农产品加工龙头企业为重点,加强政府引导,强化政策支持,创新体制机制,着力提高加工水平、延伸产业链条、培育产业集群,推动农产品加工业壮大规模、提升质量,形成品牌效应,为打造资源型城市转型的中国范例提供重要支撑。

二、主要目标

全市农产品加工能力和水平显著提高,市场竞争力明显增强,规模以上(以下简称规上,产值为2000万元以上)加工业产值大幅提升。到2020年,全市农产品加工业总产值力争达到15亿元以上。

三、工作重点

(一)实施筑基础行动,全面提高产业加工度。支持农民创新创业,兴办微小企业、加工作坊和合作社,因地制宜发展农产品产地初加工,加强储藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等初加工设施装备建设,提升农产品产后初级处理能力。推进农产品精深加工,引导支持龙头企业找准市场需求,积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺,不断提高农产品精深加工水平和科技含量,拉长产业链条,提高附加值,重点打造粮油、畜禽、蔬菜、果品、木材、白酒等加工产业链。(牵头单位:市农业农村局,各镇、乡人民政府;协助单位:自然资源和规划局、发改局、工信局、供销社)

(二)实施挖存量行动,强化统计管理。全面落实《全国农产品加工企业统计报表制度》,建立农产品加工企业监测管理动态数据库,完善农产品加工业网上填报与监测分析系统,健全农产品加工业统计管理体系,有效管理和推进农产品加工业发展。各镇、乡人民政府要严格按照农业农村部《关于统一全国各地区农产品加工业统计数据覆盖范围的通知》划分的18个子行业102个小类,对农产品加工企业深入调查摸底、登记建账。统计部门对属于农产品加工业类别范围但被统计归类在其它行业的企业,要采取切块专统的方式,转入专门的农产品加工业统计管理体系。(牵头单位:市农业农村局,各镇、乡人民政府,高新区;协助单位:统计局、市管局、税务局、工信局)

(三)实施扩增量行动,实现应统尽统。在全市农产品加工企业数据库中选择一批年产值在1000万元以上且市场前景好、科技含量高、管理队伍强、发展潜力大的农产品加工企业,整合资源力量,加大扶持力度,加快晋档升级。支持同行业、上下游的规下农产品加工企业通过收购、兼并、参股、租赁、产业链延伸、品牌联盟等多种形式进行重组整合,发展一批规上农产品加工企业,加快壮大我市规上农产品加工企业数量。各镇、乡人民政府要加大引导力度,强化源头培育,确保规下转为规上的农产品加工企业全部入统。到2020年,全市新增规上入统农产品加工企业10家以上。(牵头单位:市工信局,各镇、乡人民政府;协助单位:市农业农村局、统计局、自然资源和规划局、供销社)

(四)实施壮支柱行动,扶持重点企业做大做强。筛选一批有发展潜力、有竞争基础的农产品加工龙头企业给予重点扶持,提升企业管理水平,培育行业领军企业。鼓励农产品加工企业兼并重组、强强联合,组建大型农产品加工企业集团。对组建龙头企业集团的,在审批立项、贷款贴息、项目奖补、股权投资、土地流转、税收减免等方面给予支持。支持龙头企业、合作社等加工主体,以资本、技术、品牌为纽带,通过股份合作、工序衔接、产销对接等方式,建立产业化联盟。到2020年,全市年销售收入超1亿元的加工型龙头企业新增1-2家。(牵头单位:市农业农村局,各镇、乡人民政府;协助单位:市工信局、发改局、财政局、自然资源和规划局、供销社)

(五)实施大招商行动,增强加工产业发展后劲。依托我市优势农产品资源优势,按照招大、引强、选优的原则,抓住京津冀协同发展战略机遇,瞄准国内500强企业(集团)和京津大型农业企业,开展农业招商引资,引进一批北京农产品加工外迁项目。开展农产品加工项目和社会资本对接活动,鼓励工商资本发挥资金、科技、装备、市场和管理等优势,投资发展农产品加工业,新建一批起点高、规模大和带动能力强的农产品加工项目。实施农产品加工业凤还巢行动,以镇、乡为单位摸清在外从事农产品加工业本地人员情况,主动上门对接,开展亲情招商,建设一批加工企业总部基地。到2020年,全市每个镇、乡要各落地投资2000万元以上农产品加工项目1-2个。(牵头单位:市商务局,各镇、乡人民政府;协助单位:市农业农村局、自然资源和规划局、发改局、供销社)

(六)实施搭平台行动,提高加工园区聚集能力。在市高新区规划建设迁安市农产品加工园区,支持更多的农业加工主体进园入区集聚发展。到2020年,10个较大镇、乡各发展一个农产品加工企业进入市级农产品加工园区。重点培育一批以产业链为纽带,联系上下游关联企业,带动农户、家庭农场和合作社发展的现代农业产业化联合体,促进产业链式集群集聚,带动县域经济加快发展。到2020年,力争迁安市农产品加工园区产值达到10亿元以上。(牵头单位:市农业农村局、市高新区,各有关镇、乡人民政府;协助单位:自然资源和规划局、工信局、发改局、供销社)

(七)实施强品牌行动,提升加工农产品质量效益。抓好农产品质量安全市创建,加快农产品生产及加工标准体系建设,把农产品生产加工全过程纳入标准化轨道。开展迁安市优质农产品加工品牌创建和宣传推介活动,推动我市农产品加工品牌化发展。引导农产品加工企业创建自主品牌,支持符合条件的申报驰名商标和著名商标。坚持政府、协会、企业协作,积极开展农产品地理标志的申报和保护,打造地域品牌、区域品牌。支持农产品加工企业利用自有品牌、自主知识产权开展国际贸易,加快培育跨国企业和国际知名品牌。开展多种形式的品牌展示、推介、宣传活动,提升品牌影响力。到2020年,全市无公害和绿色农产品认证力争实现零的突破有机农产品认证6个以上,地理标志保护农产品和区域公用品牌各1个以上,地理标志证明商标产品和省知名农产品品牌各3个以上;全市力争培育5个以上年销售收入超3000万元的企业品牌。(牵头单位:市农业农村局、各镇、乡人民政府;协助单位:市市管局、工信局、自然资源和规划局、财政局、供销社)

四、 保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府分管副市长为组长的市农业产业化工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由市农业农村局局长担任。领导小组统筹全市农产品加工业工作,协调解决工作推进中的重大问题。领导小组办公室要搞好政策研究,发挥组织协调和指导服务作用。各成员单位要按照职责分工,将农产品加工业发展专题研究、切块专统,真正使我市农产品加工企业和总产值尽快有显著的总量提升,为推进全市农产品加工业发展提供保障。各镇、乡人民政府要按照属地管理原则,对本辖区的农产品加工业发展直接负责,落实农产品加工业发展的工作推进机制,切实将每年至少培育一个规上农产品加工企业入统工作纳入重要日程,与抓规上工业企业培育工作同安排、同部署。(牵头单位:市农业农村局,各镇、乡人民政府;协助单位:市农业产业化工作领导小组成员单位)

(二)落实政策扶持。充分利用财政贷款贴息资金,支持农产品加工业项目建设;统筹安排专项项目建设用地指标,满足农产品加工园区建设、农产品加工项目落地、农产品加工企业拓展发展空间的需要;鼓励利用集体土地兴办农产品加工企业;在符合规划、不改变用途的前提下,对农产品加工企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高工业用地利用率的,不再增收土地价款;农产品加工企业新办畜禽饲养场的畜禽舍、水产养殖池塘等生产设施用地,按照农用地管理。扩大政银保融资机制放贷额度,重点支持农产品加工企业融资;要利用好迁安市农业小额信贷担保平台政策,重点向农产品加工企业和加工项目倾斜;撬动更多社会资本加大对农产品加工业的投融资力度;鼓励银行机构开展农产品加工企业商标权、专利权等知识产权质押贷款和农产品加工原料基地土地经营权质押贷款,扩大抵押物范围;支持农产品加工企业上市挂牌融资、发行债券,扩大直接融资。落实各项税收优惠和减免政策,降低企业财税成本;实施农产品初加工用电执行农业生产用电价格,完善峰谷电价政策。(牵头单位:市农业农村局,各镇、乡人民政府;协助单位:市财政局、发改局、自然资源和规划局、地方金融监督局、人行、银监办、税务局、工信局、科技局、水利局、供电公司)

(三)强化科技支撑。以企业自主科技创新为核心,建立多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。积极推进农产品加工技术研发体系建设,打造一批农产品加工科技创新研发中心。支持农产品加工企业与科研院所开展人才培养、工艺改造、产品研发、成果转化方面的合作,大力推进农产品加工利用、贮藏保鲜等关键技术攻关。对具备条件的农产品加工企业申请国家、省、市重大专项,政府给予重点支持和帮扶。引导重点培育的农产品加工企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,进行企业高层管理人员培训,提升管理能力。(牵头单位:市科技局,各镇、乡人民政府;协助单位:市农业农村局、发改局、财政局、人社局)

(四)严格督导考核。市委、市政府将年度培育新增规上入统农产品加工企业数量指标,纳入对各镇、乡领导班子绩效考核体系。市领导小组办公室会同市统计局,科学确定发展指标,分年度对镇、乡农产品加工业发展情况进行考核,发布情况通报。每季度调度一次农产品加工业发展工作,每月通报一次农产品加工业进展情况。市领导小组办公室和市政府督查室,加强对此项工作的督导检查,推动工作高效落实。(牵头单位:市委考评办、农业农村局,各镇、乡人民政府;协助单位:市统计局、发改局、工信局、自然资源和规划局、工信局、市政府督查室)

 

    附件:迁安市农业产业化工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

迁安市农业产业化工作领导小组成员名单

 

  长:庞再明    市委常委、副市长

副组长:李      市农业农村局党组书记

宋俊合    市农业农村局局长       

  员:沈      自然资源和规划局土地储备中心主任

张晓芳    市水利局副主任科员

马玉国    市农广校常务副校长

彭林娜    市财政局副局长

穆怀明    市工信局副主任科员

任振利    市发改局副局长

王晓飞    市商务和投资促进局副局长

孟凡波    市环保分局副局长

杨明晨    市文化广电和旅游局副局长

      市场监督管理局副局长

      市委宣传部副主任科员

刘向辉    市农业农村局农产办主任

郑之伟    市供销社副主任

李国文    市市场中心副主任

司马龙    市统计局农业调查队队长

张国军    市供电公司副经理

孙继银    迁安报社副总编辑

      农业银行迁安支行行长

赵彦权    农业发展银行迁安支行行长

郝志刚    迁安农商银行董事长

领导小组下设办公室,办公地点设在市农业农村局,办公室主任由宋俊合同志兼任,办公室副主任由刘向辉同志兼任。